長(zhǎng)沙晚報(bào)全媒體記者 李靜

　　今年的政府工作報(bào)告提出，切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

　　“政府工作報(bào)告首提‘長(zhǎng)租房’，這是保障好群眾住房需求的一大利好舉措，也意味著專(zhuān)業(yè)化長(zhǎng)租企業(yè)發(fā)展前景廣闊?！比珖?guó)人大代表、58同城CEO姚勁波心情振奮，因?yàn)檎ぷ鲌?bào)告提到的規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，正是他今年提交的重點(diǎn)建議之一。

　　背景 長(zhǎng)租房市場(chǎng)秩序亟待規(guī)范

　　“隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的深入推進(jìn)，國(guó)內(nèi)住房租賃市場(chǎng)持續(xù)快速發(fā)展?！币挪ㄕf(shuō)，據(jù)媒體報(bào)道，目前全國(guó)租房人數(shù)已逾2億，其中人口流入集中的一、二線(xiàn)城市租房需求尤為旺盛。

　　“國(guó)內(nèi)長(zhǎng)租房市場(chǎng)仍處于起步階段，行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)確實(shí)也存在一些突出問(wèn)題。”姚勁波坦言，當(dāng)前長(zhǎng)租房市場(chǎng)秩序亟待規(guī)范。他透露，一些長(zhǎng)租公寓運(yùn)營(yíng)方采取“高進(jìn)低出”“長(zhǎng)收短付”“租金貸”等高風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，資金鏈斷裂現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，租房者被無(wú)故驅(qū)逐等情況屢見(jiàn)不鮮。此外，部分租賃企業(yè)大量囤積房源，哄抬租金，擾亂市場(chǎng)秩序。

　　姚勁波介紹，一線(xiàn)城市租賃房源存在結(jié)構(gòu)性失衡。比如社科院2020年末發(fā)布的《中國(guó)住房需求報(bào)告》就顯示，人口集中流入的北上廣深等一線(xiàn)城市房租價(jià)格不斷上漲，市場(chǎng)供需矛盾持續(xù)存在。“當(dāng)前租房者在享受公共資源特別是子女教育權(quán)利、社會(huì)福利等方面，仍與購(gòu)房者存在顯著差異?！币挪ㄕJ(rèn)為，“租購(gòu)不同權(quán)”也阻礙了公共服務(wù)均衡化。

　　建議 出臺(tái)更高級(jí)別住房租賃上位法

　　在中央“租購(gòu)并舉”的頂層設(shè)計(jì)和“房住不炒”的總基調(diào)下，姚勁波建議多方著力，推進(jìn)長(zhǎng)租房市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

　　“首先就是加快完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)?！币挪ńㄗh，盡快出臺(tái)更高級(jí)別住房租賃上位法，各地政府可據(jù)此完善監(jiān)管機(jī)制流程，規(guī)范長(zhǎng)租房經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和人員從業(yè)行為。

　　持續(xù)加大房源有效供給，并向新市民群體傾斜。他表示，可以從國(guó)家層面加強(qiáng)統(tǒng)籌，引導(dǎo)各地因城施策，將土地供應(yīng)側(cè)重于發(fā)展政策性租賃住房；外來(lái)人口集中流入城市可加大“集租房”（集體土地建設(shè)的租賃住房）、公租房等保障性房源供應(yīng)，并根據(jù)市場(chǎng)情況推出多種檔位的長(zhǎng)租房源。

　　“要穩(wěn)步推進(jìn)‘租購(gòu)?fù)瑱?quán)’落地，充分保障租房者權(quán)益。”姚勁波說(shuō)，短期內(nèi)，建議地方政府重點(diǎn)保護(hù)租房者基本權(quán)益，強(qiáng)化治理“隨意漲房租、突然被驅(qū)逐”等亂象，保護(hù)租賃雙方合法權(quán)益。中長(zhǎng)期來(lái)看，各地可逐步將公共服務(wù)與房產(chǎn)所有權(quán)松綁，推進(jìn)其直接與人綁定，進(jìn)而縮小租購(gòu)之間權(quán)益差，促進(jìn)落戶(hù)及教育、醫(yī)療等重點(diǎn)公共服務(wù)均衡化。