編者按

　　暖春里的長(zhǎng)株潭揚(yáng)帆奮進(jìn)！一項(xiàng)項(xiàng)舉措讓三市融城再加速，一份份協(xié)議讓三市合作更緊密。

　　4月10日，在長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展第三屆市委書(shū)記聯(lián)席會(huì)議上，三市發(fā)改、科技、工信、人社、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、商務(wù)、文化旅游、衛(wèi)健等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人共同簽署涉及十大領(lǐng)域的十份專項(xiàng)工作合作協(xié)議。各份合作協(xié)議具體意味著什么？長(zhǎng)沙又將如何協(xié)同株洲、湘潭在相關(guān)領(lǐng)域發(fā)力？本報(bào)邀請(qǐng)長(zhǎng)沙各相關(guān)部門(mén)“一把手”進(jìn)行了解讀。

　　從一體化發(fā)展中至關(guān)重要的營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)協(xié)同到空間規(guī)劃、綜合交通，再到群眾關(guān)注的環(huán)境、醫(yī)療、文化等民生實(shí)事，這十份合作協(xié)議展示著長(zhǎng)株潭融城的廣闊天地，亦昭示著三市“一家人”的民生福祉正款款而來(lái)。

　　長(zhǎng)沙晚報(bào)全媒體記者 聶映榮 吳鑫礬 徐運(yùn)源 朱澤寰 李靜 劉攀 彭瑋蔚 劉捷萍 尹瑋 彭放 通訊員 李迪龍

　　打造全國(guó)營(yíng)商環(huán)境區(qū)域合作典范

　　合作內(nèi)容

　　環(huán)境似水，企業(yè)如魚(yú)。

　　建設(shè)長(zhǎng)株潭都市圈，打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極，離不開(kāi)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境。

　　從長(zhǎng)株潭三市發(fā)展改革委簽訂的《長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境合作協(xié)議》，可以看出長(zhǎng)株潭打造全國(guó)營(yíng)商環(huán)境區(qū)域合作典范的路徑。

　　《協(xié)議》鋪排了10項(xiàng)主要任務(wù)，包括打通政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)、推動(dòng)政務(wù)服務(wù)同城、推進(jìn)行政許可互認(rèn)、推進(jìn)信息資源共享、統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、深化市場(chǎng)監(jiān)管合作、深化司法領(lǐng)域合作、加強(qiáng)創(chuàng)新資源共享、促進(jìn)人才資源流通、深化公共服務(wù)合作。

　　10項(xiàng)主要任務(wù)涉及生產(chǎn)生活的諸多方面，最終目的就是讓長(zhǎng)株潭三市市場(chǎng)主體和市民享受到生活同城、資源同享、服務(wù)同質(zhì)的一體化成果。

　　比如，打通政務(wù)數(shù)據(jù)平臺(tái)方面，推進(jìn)“我的長(zhǎng)沙”“諸事達(dá)”“e潭就辦”三個(gè)城市移動(dòng)綜合服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)用戶數(shù)據(jù)互通、服務(wù)跨區(qū)域跳轉(zhuǎn)，三年內(nèi)逐步推動(dòng)所有高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)數(shù)據(jù)互通。

　　推動(dòng)政務(wù)服務(wù)同城方面，2021年，在三市一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)“跨域通辦”專區(qū)，在三市市、縣兩級(jí)政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳開(kāi)設(shè)“跨域通辦”專窗。2021年底前實(shí)現(xiàn)131項(xiàng)全國(guó)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨市通辦，三年內(nèi)逐步推動(dòng)所有高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)跨市通辦。

　　推進(jìn)行政許可互認(rèn)方面，在2021年底前編制長(zhǎng)株潭行政許可互認(rèn)共享清單，三年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)三市在市場(chǎng)準(zhǔn)入、行業(yè)監(jiān)管、評(píng)級(jí)認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域的行政許可在區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)共享和結(jié)果互認(rèn)。

　　深化司法領(lǐng)域合作方面，建立長(zhǎng)株潭區(qū)域企業(yè)家維權(quán)中心，集中受理長(zhǎng)株潭區(qū)域企業(yè)涉法涉訴事項(xiàng)投訴舉報(bào)工作，推動(dòng)企業(yè)權(quán)益維護(hù)集中交辦、跨市辦理、共同監(jiān)督。

　　加強(qiáng)創(chuàng)新資源共享方面，推動(dòng)長(zhǎng)株潭三市高校、科研院所、企業(yè)創(chuàng)新資源合作共享及岳麓山大科城服務(wù)范圍覆蓋至株洲、湘潭各大高校，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

　　促進(jìn)人才資源流通方面，建立健全專業(yè)技術(shù)人才資格和繼續(xù)教育學(xué)時(shí)互認(rèn)制度，明確專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、繼續(xù)教育學(xué)時(shí)等方面實(shí)行跨區(qū)域互認(rèn)互準(zhǔn)。

　　深化公共服務(wù)合作方面，建立住房公積金信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三地公積金信息互聯(lián)互通，推行住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地貸款。

　　“一把手”解讀

　　長(zhǎng)沙市發(fā)展和改革委員會(huì)黨委書(shū)記、主任夏文斌：推進(jìn)長(zhǎng)株潭營(yíng)商環(huán)境一體化既是推動(dòng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、助推市場(chǎng)主體發(fā)展壯大的路徑舉措，也是積極參與國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、暢通“雙循環(huán)”的催化劑、加速器。長(zhǎng)沙將堅(jiān)決貫徹落實(shí)好“三高四新”戰(zhàn)略和長(zhǎng)株潭一體化“十同”要求，與株洲、湘潭兩市一道，以《長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境合作協(xié)議》為引領(lǐng)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、重點(diǎn)突破，通過(guò)完善工作機(jī)制、加強(qiáng)工作推進(jìn)、強(qiáng)化宣傳激勵(lì)，以最快速度、最大力度抓好十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的落地落實(shí)，抓好長(zhǎng)沙優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法的復(fù)制推廣，加快實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)同標(biāo)、資質(zhì)資格互認(rèn)、創(chuàng)新資源共享、市場(chǎng)監(jiān)管協(xié)同、司法領(lǐng)域合作，強(qiáng)力推動(dòng)長(zhǎng)株潭都市圈管理同城化、政策均等化、服務(wù)同質(zhì)化、發(fā)展協(xié)同化，讓創(chuàng)新資源、人才資金、信息物流、生產(chǎn)要素?zé)o障礙互通共享，合力打造“中部標(biāo)桿、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流”的營(yíng)商環(huán)境，將長(zhǎng)株潭打造成全國(guó)營(yíng)商環(huán)境區(qū)域合作典范，為湖南營(yíng)商環(huán)境整體提升貢獻(xiàn)長(zhǎng)株潭力量。

　　共建人工智能創(chuàng)新中心 打造湘江灣科創(chuàng)走廊

　　合作內(nèi)容

　　以更務(wù)實(shí)的舉措實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略。4月10日，三市科技部門(mén)簽署《長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展科技合作協(xié)議》，將從五方面開(kāi)展深度合作。

　　共建人工智能創(chuàng)新中心。在長(zhǎng)沙建設(shè)主中心，在株洲、湘潭建設(shè)分中心，建設(shè)好湖南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心；人工智能創(chuàng)新中心由人工智能計(jì)算中心、公共算力服務(wù)平臺(tái)、應(yīng)用孵化平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)聚合平臺(tái)、人才培養(yǎng)/科研平臺(tái)組成，為智能制造、智慧工廠、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能（軌道）交通、智慧醫(yī)療、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域提供算力服務(wù)和培養(yǎng)人才。

　　共同打造湘江灣科創(chuàng)走廊。爭(zhēng)創(chuàng)岳麓山種業(yè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室；創(chuàng)建國(guó)家戰(zhàn)略性稀有金屬礦產(chǎn)資源高效開(kāi)發(fā)與精深加工技術(shù)創(chuàng)新中心；共同推進(jìn)自主可控計(jì)算科學(xué)與技術(shù)、軌道交通、航空航天、先進(jìn)傳感與信息技術(shù)、電機(jī)電控電磁驅(qū)動(dòng)技術(shù)等湖南省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；共同支持岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，重點(diǎn)打造岳麓山人工智能、株洲智慧動(dòng)力、湘潭智能制造等研究院；聯(lián)合申請(qǐng)組建省技術(shù)創(chuàng)新中心、省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省工程技術(shù)研究中心等省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)；結(jié)合長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，布局建設(shè)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)15家。

　　聯(lián)合開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。建立三市“卡脖子”技術(shù)清單，每年支持三市高校、科研院所、企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)；建立三市企業(yè)技術(shù)需求庫(kù)，面向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)發(fā)布；聯(lián)合三市龍頭企業(yè)、高校及科研院所，在工程機(jī)械、軌道交通、半導(dǎo)體、新型傳感器、電機(jī)電控電磁驅(qū)動(dòng)等領(lǐng)域組建創(chuàng)新聯(lián)合體5家；圍繞人工智能、先進(jìn)儲(chǔ)能、航空航天、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、新材料等產(chǎn)業(yè)，三市分別牽頭組建長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟3至4家，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。

　　建立科技成果轉(zhuǎn)化合作機(jī)制。充分發(fā)揮瀟湘科技要素大市場(chǎng)及分市場(chǎng)的作用，共同促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新資源共享；共同打造科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接平臺(tái)，三市每年聯(lián)合舉辦科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接活動(dòng)6場(chǎng)以上；聯(lián)合申創(chuàng)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)；積極籌建服務(wù)于三市科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金。

　　建立科技創(chuàng)新資源共享機(jī)制。搭建三市科技資源共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)、大型科研儀器設(shè)備、技術(shù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)白名單等資源共享；聯(lián)合推進(jìn)長(zhǎng)株潭自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，共建長(zhǎng)株潭自創(chuàng)區(qū)成果展示館；充分發(fā)揮三市科技資源優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合打造國(guó)家區(qū)域科技創(chuàng)新中心。

　　“一把手”解讀

　　長(zhǎng)沙市科技局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)郭塨：今年2月，長(zhǎng)株潭三市在科技創(chuàng)新領(lǐng)域舉行首次專題座談，與會(huì)人員對(duì)長(zhǎng)沙提出的三市科技創(chuàng)新合作設(shè)想進(jìn)行了商討。此后，經(jīng)三市科技局多次溝通深入對(duì)接，達(dá)成了以上合作內(nèi)容。三市科技局將基于三市一體化發(fā)展的良好基礎(chǔ)，本著政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的原則，共同推動(dòng)長(zhǎng)株潭科技創(chuàng)新融合發(fā)展。

　　長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展是大勢(shì)所趨，科技創(chuàng)新沒(méi)有地域界限，應(yīng)當(dāng)先行先試，走出一條整合各類科技資源、搭建協(xié)同研發(fā)科技平臺(tái)、暢通成果轉(zhuǎn)化渠道、聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)的三市合作創(chuàng)新之路。

　　下一步，三市將建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制和工作專班。設(shè)立三市科技合作聯(lián)席會(huì)議制度，按照“月調(diào)度、季講評(píng)、年總結(jié)”的模式推進(jìn)合作事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決三市合作中的重大事項(xiàng)，商討合作方向，研究下一階段合作計(jì)劃和工作措施；商請(qǐng)省科技廳派出專人牽頭，三市科技局派專人組成班子建立聯(lián)合辦公機(jī)制，具體落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度確定的工作任務(wù)和工作措施。

　　合力建設(shè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群

　　合作內(nèi)容

　　實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地，必須抓牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個(gè)“牛鼻子”。

　　近年來(lái)，長(zhǎng)沙堅(jiān)定發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持以智能制造為統(tǒng)領(lǐng)，深耕“三智一芯”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一批批尖端產(chǎn)品在長(zhǎng)沙加速落地，一個(gè)個(gè)新興產(chǎn)業(yè)成為長(zhǎng)沙新優(yōu)勢(shì)。

　　隨著長(zhǎng)株潭一體化進(jìn)程不斷加快，促進(jìn)三地產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展迫在眉睫。

　　從長(zhǎng)株潭三市工信部門(mén)簽署的《全面推進(jìn)長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)（先進(jìn)制造業(yè)）協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議》可以看出，三市將共同攜手，全力推動(dòng)形成以先進(jìn)制造業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。

　　《協(xié)議》共規(guī)劃了六項(xiàng)主要任務(wù)，分別為推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)、推動(dòng)工業(yè)園區(qū)深度合作、推動(dòng)共性技術(shù)服務(wù)共享、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作、開(kāi)展交流合作以及推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的應(yīng)用推廣。

　　推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)方面。全力打造長(zhǎng)株潭先進(jìn)制造業(yè)集群融合發(fā)展格局，共同推進(jìn)工程機(jī)械、軌道交通、航空航天、先進(jìn)儲(chǔ)能材料、功率半導(dǎo)體、高分子新材料等一批世界級(jí)、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

　　推動(dòng)工業(yè)園區(qū)深度合作方面。發(fā)揮長(zhǎng)株潭各自產(chǎn)業(yè)和空間優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)探索“飛地園區(qū)”模式的建設(shè)和發(fā)展；探索“總部+基地”合作模式；探索在多平臺(tái)領(lǐng)域開(kāi)展長(zhǎng)株潭三地園區(qū)合作。

　　推動(dòng)共性技術(shù)服務(wù)共享方面。加快共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)共建共享，在智能制造、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、材料產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域加強(qiáng)三市資源共享，促進(jìn)交流合作，構(gòu)建良好生態(tài)體系。

　　開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作方面。建立長(zhǎng)株潭企業(yè)產(chǎn)能對(duì)接合作機(jī)制，增強(qiáng)三市企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等，組織重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展市場(chǎng)對(duì)接會(huì)，打通三市產(chǎn)供銷環(huán)節(jié)，加強(qiáng)主配協(xié)同，穩(wěn)定供應(yīng)鏈。

　　開(kāi)展交流合作方面。高質(zhì)量辦好智能制造網(wǎng)絡(luò)安全大會(huì)、世界計(jì)算機(jī)大會(huì)、中國(guó)國(guó)際軌道交通和裝備制造產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等，邀請(qǐng)三市企業(yè)互相參會(huì)參展；橫向打通三市企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享；共同設(shè)計(jì)一批公共服務(wù)產(chǎn)品，通過(guò)三市平臺(tái)進(jìn)行推廣。

　　推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)的應(yīng)用推廣方面。加強(qiáng)長(zhǎng)株潭區(qū)域工業(yè)品牌建設(shè)，實(shí)施長(zhǎng)株潭名優(yōu)工業(yè)產(chǎn)品互認(rèn)行動(dòng)。加大三地名優(yōu)工業(yè)產(chǎn)品宣傳推廣力度，鼓勵(lì)支持三地企業(yè)按照自愿的原則加入產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，優(yōu)先采購(gòu)目錄中的名優(yōu)工業(yè)產(chǎn)品，提升長(zhǎng)株潭制造業(yè)供應(yīng)鏈本地配套率。

　　“一把手”解讀

　　長(zhǎng)沙市工業(yè)和信息化局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)康小平：當(dāng)前，全省“三高四新”戰(zhàn)略正持續(xù)深入推進(jìn)，長(zhǎng)株潭都市圈一體化發(fā)展也已上升至新高度，我們要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想，充分發(fā)揮長(zhǎng)株潭三市比較優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)長(zhǎng)株潭先進(jìn)制造業(yè)在市場(chǎng)、技術(shù)、園區(qū)、人才、供應(yīng)鏈等全方位、多層次、寬領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、獨(dú)具特色的協(xié)調(diào)融合發(fā)展格局。同時(shí)，我們要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和規(guī)劃引導(dǎo)，推動(dòng)各類發(fā)展要素在長(zhǎng)株潭三市間自由流動(dòng)。其次，要引導(dǎo)建立三市產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招商協(xié)作機(jī)制，以長(zhǎng)株潭三市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目為引領(lǐng)，招引核心零部件和關(guān)鍵技術(shù)企業(yè)，做大先進(jìn)制造業(yè)的“朋友圈”。此外，要以高質(zhì)量增長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展前沿，突出長(zhǎng)株潭三市現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、共性技術(shù)服務(wù)共享、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)作、“飛地園區(qū)”建設(shè)等領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，合力建設(shè)一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，全面推進(jìn)長(zhǎng)株潭先進(jìn)制造業(yè)一體化、高質(zhì)量發(fā)展。

　　探索建立“一卡通”居民服務(wù)新模式

　　合作內(nèi)容

　　人社工作涉及老有所養(yǎng)、勞有所得等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，也是長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展的重要內(nèi)容。

　　此次長(zhǎng)株潭三市人社局簽訂的《長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展人社服務(wù)合作協(xié)議》，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，搶抓新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)三市人社業(yè)務(wù)政策、業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)經(jīng)辦的一體化，將切實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)株潭人社公共服務(wù)的深度融合，不斷提升長(zhǎng)株潭三市人社服務(wù)水平，增強(qiáng)三市居民獲得感和滿意度。

　　據(jù)悉，此次合作明確了協(xié)同推進(jìn)、需求導(dǎo)向、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等三個(gè)合作原則，主要包括了五項(xiàng)合作內(nèi)容。

　　一是推動(dòng)三市靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一登記等事項(xiàng)服務(wù)流程再簡(jiǎn)化、網(wǎng)上辦理更便捷、服務(wù)效力異地同等。二是建立長(zhǎng)株潭三市拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”共享和聯(lián)合懲戒機(jī)制。三是探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。四是支持三市企業(yè)間開(kāi)展勞務(wù)外包、加盟合作、員工共享等用工模式；推進(jìn)以“中國(guó)長(zhǎng)沙人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園”為龍頭的三市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟建設(shè)。五是推動(dòng)三市就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)就業(yè)信息和服務(wù)共享。

　　根據(jù)《合作協(xié)議》，三市將建立聯(lián)席會(huì)議制度、專題工作小組制度和定期交流與考察學(xué)習(xí)。

　　“一把手”解讀

　　長(zhǎng)沙市委組織部副部長(zhǎng)，市人社局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)張白云：早在2019年，長(zhǎng)株潭三市人社部門(mén)就建立了人社服務(wù)一體化合作機(jī)制，并開(kāi)展了一體化項(xiàng)目建設(shè)，目前已實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障實(shí)體卡通辦、異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算、省內(nèi)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系即時(shí)轉(zhuǎn)移等事項(xiàng)。

　　此次三市人社部門(mén)進(jìn)一步深化合作，簽訂《合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議，三市將以省“金保工程”二期項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，參照長(zhǎng)沙現(xiàn)有“五險(xiǎn)統(tǒng)一登記”的模式，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一登記，這將進(jìn)一步提升群眾辦事的獲得感，促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。同時(shí)，我們將探索建立以社?？檩d體的“一卡通”居民服務(wù)新模式，以一體化的思路和舉措打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，切實(shí)解決群眾在不同的辦事場(chǎng)景要使用不同卡片、各部門(mén)重復(fù)投資建設(shè)等問(wèn)題，促進(jìn)三市交通、旅游、文化等基本公共服務(wù)便利共享。

　　此外，我們還將積極推動(dòng)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持三市企業(yè)創(chuàng)新用工模式，建立三市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園聯(lián)盟，這些措施將深化三市間就業(yè)領(lǐng)域合作，推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)化人才資源配置，為企業(yè)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，對(duì)促進(jìn)三市群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有重要作用。另外，我們還將建立治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題資源共享、成果互認(rèn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)三市跨區(qū)域案件處理無(wú)縫對(duì)接，這也將更好維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

　　接下來(lái)，我們將緊扣“高質(zhì)量”和“一體化”要求，加快《合作協(xié)議》落地落實(shí)，為推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化、打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極貢獻(xiàn)更多人社力量。

　　規(guī)劃協(xié)同 一張藍(lán)圖繪到底

　　合作內(nèi)容

　　長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展，今后一張藍(lán)圖繪到底。從地圖上不難看出，一條湘江串起三座城市，車程彼此在半小時(shí)左右，中間地帶是湖南省規(guī)劃的數(shù)百平方公里的“綠心”；長(zhǎng)株潭呈“品”字形分布，郊區(qū)相互距離最遠(yuǎn)不到25公里。

　　全力加快融城發(fā)展步伐，抓好規(guī)劃同圖。在長(zhǎng)株潭三市自然資源和規(guī)劃局簽訂的《長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展空間規(guī)劃合作協(xié)議》中顯示，三市將積極對(duì)接綠心保護(hù)、交通布局、公共服務(wù)設(shè)施布局等，特別是融城區(qū)域的銜接。

　　目前，三市已聯(lián)合編制了《長(zhǎng)株潭城市群都市區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，接下來(lái)，三市將積極配合，進(jìn)一步完善成果，形成長(zhǎng)株潭三市編制國(guó)土空間規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)。同時(shí)配合省廳研究國(guó)土空間規(guī)劃中生態(tài)保護(hù)、耕地保護(hù)、重大交通設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局等重要內(nèi)容，為實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略提供空間保障。

　　對(duì)長(zhǎng)株潭三市市民來(lái)說(shuō)，不僅“15分鐘社區(qū)生活圈”值得期待，同樣值得等待的還有軌道上的長(zhǎng)株潭都市區(qū)?！皡f(xié)議”顯示，將組織區(qū)域?qū)ν饨煌ňW(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)四軌融合，構(gòu)建水鐵聯(lián)運(yùn)的貨運(yùn)體系以及同城同網(wǎng)的高快速路體系，打造中部國(guó)際航空樞紐。此外，規(guī)劃形成3個(gè)綜合服務(wù)集聚區(qū)與3個(gè)專業(yè)化服務(wù)集聚區(qū)。

　　“百里濱水走廊”方面，長(zhǎng)株潭三市還將加快湘江防洪帶和濱江地區(qū)規(guī)劃建設(shè)，共建湘江“兩岸”聯(lián)通工程，形成城市防洪閉合圈，構(gòu)建“一江八水，一心十楔”的都市區(qū)生態(tài)格局；以湘江、綠心為引領(lǐng)，激活全地域的風(fēng)景網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展綠心中央公園規(guī)劃研究。

　　“一把手”解讀

　　長(zhǎng)沙市自然資源和規(guī)劃局黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)馮意剛：為踐行生態(tài)文明理念，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖南時(shí)提出的“三高四新”戰(zhàn)略，推動(dòng)長(zhǎng)株潭成為全國(guó)重要增長(zhǎng)極，長(zhǎng)沙市自然資源和規(guī)劃局將進(jìn)一步提升認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化協(xié)同、精心謀劃，推動(dòng)長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展邁上新臺(tái)階，真正成為全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

　　一方面，依托長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展聯(lián)席會(huì)議，協(xié)同研究制定長(zhǎng)株潭規(guī)劃協(xié)同的具體措施，在有關(guān)政策、前瞻研究、資金安排、體制創(chuàng)新等方面給予支持；另一方面，在優(yōu)化長(zhǎng)株潭空間規(guī)劃布局上，將主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)接聯(lián)動(dòng)，與株洲、湘潭形成工作合力，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)會(huì)商解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，推進(jìn)實(shí)行“月調(diào)度、季講評(píng)、年總結(jié)”協(xié)調(diào)和調(diào)度機(jī)制，確保規(guī)劃銜接到位，編制出高質(zhì)量、有效銜接、指導(dǎo)三市協(xié)同發(fā)展的國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展、互利共贏。

　　深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn) 持續(xù)改善三市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　合作內(nèi)容

　　生態(tài)環(huán)境是面向未來(lái)的最大競(jìng)爭(zhēng)力。

　　《長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議》要求，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善三市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　《協(xié)議》提出，三市將開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)與碳排放達(dá)峰“雙達(dá)”試點(diǎn)示范，以降碳為總抓手，實(shí)施碳強(qiáng)度和碳排放總量控制制度，調(diào)整優(yōu)化環(huán)境治理模式，加快推動(dòng)從末端治理向源頭治理轉(zhuǎn)變。支持重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先達(dá)峰，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，深入推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。

　　大氣污染防治是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要長(zhǎng)株潭三市齊心協(xié)力，共護(hù)藍(lán)天?！秴f(xié)議》要求，優(yōu)化區(qū)域涉氣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，加大工業(yè)企業(yè)、建筑工地、城市道路、機(jī)動(dòng)車、秸稈和垃圾焚燒、餐飲油煙等重點(diǎn)領(lǐng)域的污染防治力度。

　　長(zhǎng)株潭三市將探索建立機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械排放污染防治協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)合作，共同建立機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械登記、檢測(cè)、超標(biāo)排放等相關(guān)信息共享機(jī)制，對(duì)機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械超標(biāo)排放進(jìn)行協(xié)同監(jiān)管。

　　湘江是湖南的母親河，守護(hù)一江碧水，三市義不容辭。

　　《協(xié)議》要求，國(guó)控省控考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，湘江干流交界斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類。強(qiáng)化飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)合理劃分調(diào)整水源保護(hù)區(qū)。開(kāi)展重金屬和涉鉈企業(yè)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容和配套管網(wǎng)建設(shè)，完善雨污分流，逐步實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市建成區(qū)污水收集管網(wǎng)全覆蓋，集鎮(zhèn)污水實(shí)際收集處理率達(dá)90%以上。

　　同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展船舶、港口水污染防治，推進(jìn)湘江流域排口排查整治。落實(shí)“十年禁漁”，推動(dòng)三市河湖休養(yǎng)生息。持續(xù)推進(jìn)三市流域生態(tài)補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)、流域共治。

　　如何確?！秴f(xié)議》規(guī)定的任務(wù)落到實(shí)處？強(qiáng)有力的工作機(jī)制及保障措施必不可少。

　　《協(xié)議》明確，建立工作會(huì)商和交流機(jī)制、執(zhí)法監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、跨界突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保三市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主要任務(wù)得到全面落實(shí)。

　　三市將開(kāi)展交叉聯(lián)合執(zhí)法，緊盯交界區(qū)域涉重涉危涉化涉VOC、散亂污企業(yè)，每年開(kāi)展不少于2次的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，查處一批典型案例。每年開(kāi)展不少于2次的交叉執(zhí)法檢查，持續(xù)保持共同打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

　　三市還將開(kāi)展跨區(qū)域監(jiān)測(cè)聯(lián)動(dòng)。完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)國(guó)控、省控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。按季度定期發(fā)布三市大氣環(huán)境、水環(huán)境質(zhì)量報(bào)告，逐步開(kāi)展三市環(huán)境質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)。

　　“一把手”解讀

　　長(zhǎng)沙市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)潘勝?gòu)?qiáng)：長(zhǎng)株潭三市人民同享一片天，共飲一江水，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的區(qū)域關(guān)聯(lián)性不言而喻。隨著此次合作協(xié)議的簽訂，將助力長(zhǎng)株潭三市把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)全過(guò)程，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化，建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制；在政治領(lǐng)域，突出黨建引領(lǐng)，建立三市生態(tài)文明聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制；在文化領(lǐng)域，建立生態(tài)文明建設(shè)宣傳機(jī)制，廣泛開(kāi)展生態(tài)文明公益品牌活動(dòng)；在社會(huì)領(lǐng)域，鼓勵(lì)全民積極參與，倡導(dǎo)綠色生活方式。

　　接下來(lái)，將聚焦生態(tài)保護(hù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展聯(lián)動(dòng)治理，筑牢生態(tài)屏障，打造綠色融合發(fā)展典范，力爭(zhēng)把三市建設(shè)成為山川秀美、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、人民幸福的中部地區(qū)生態(tài)屏障建設(shè)先導(dǎo)區(qū)。

　　以“交通圈”推進(jìn)“生活圈”“經(jīng)濟(jì)圈”發(fā)展

　　合作內(nèi)容

　　長(zhǎng)株潭一體化，交通是“先行官”。

　　近年來(lái)，隨著“三干”“兩軌”等多個(gè)交通項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，長(zhǎng)株潭加速融城。

　　如今，長(zhǎng)株潭一體化提升到新的高度。面對(duì)新的戰(zhàn)略機(jī)遇、新的歷史重任，交通如何發(fā)揮更大的支撐作用？

　　從長(zhǎng)株潭三市交通運(yùn)輸局發(fā)布的《長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展綜合交通合作協(xié)議》可以看出，推動(dòng)長(zhǎng)株潭綜合交通一體化高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

　　《協(xié)議》鋪排了5項(xiàng)主要任務(wù)，包括統(tǒng)籌綜合交通規(guī)劃布局、優(yōu)化公路網(wǎng)絡(luò)、提質(zhì)湘江水道、提升航空樞紐、共建軌道上的長(zhǎng)株潭。

　　從空中到地下，5項(xiàng)主要任務(wù)涉及公、鐵、水、空等多個(gè)方面，描繪出一個(gè)內(nèi)暢外聯(lián)的一體化立體綜合交通網(wǎng)。

　　比如，統(tǒng)籌綜合交通規(guī)劃布局方面，精心謀劃長(zhǎng)株潭環(huán)線高速、京港澳高速擴(kuò)容、潭衡西高速擴(kuò)容、江干高速東延等一批重大交通項(xiàng)目落地長(zhǎng)株潭，中部交通樞紐、全國(guó)交通重要節(jié)點(diǎn)、面向全球的國(guó)際性綜合交通門(mén)戶初步形成。

　　優(yōu)化公路網(wǎng)絡(luò)方面，形成以高、快速路為骨干，主干路為主體，內(nèi)通外達(dá)的城市群路網(wǎng)骨架。加快推進(jìn)江背至干杉等高速公路建設(shè)，進(jìn)一步完善高速公路網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)國(guó)省干線公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭區(qū)域干線公路重要城鎮(zhèn)過(guò)境路段繞鎮(zhèn)、三市間“斷頭路”連通、繁忙瓶頸路段擴(kuò)容。

　　提質(zhì)湘江水道方面，積極融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，提升湘江通航能力與長(zhǎng)江黃金水道更為順暢的對(duì)接。研究開(kāi)通長(zhǎng)株潭水上公交，研究長(zhǎng)株潭三市湘江旅游航線。構(gòu)建以長(zhǎng)沙港（霞凝港區(qū)、銅官港區(qū)）為核心，以湘潭港、株洲港為兩極的“一核兩極”水運(yùn)格局。

　　提升航空樞紐方面，建設(shè)T3 航站樓和第三跑道，做大做強(qiáng)黃花國(guó)際樞紐，提升區(qū)域輻射力，將長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)打造成中部國(guó)際航空樞紐。研究以長(zhǎng)株潭為中心的通用航空飛行網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和長(zhǎng)株潭通用航空率先發(fā)展。

　　共建軌道上的長(zhǎng)株潭方面，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)株潭中心區(qū)軌道交通，推動(dòng)長(zhǎng)沙軌道交通向株洲、湘潭延伸。加快引入軌道交通與長(zhǎng)沙黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)門(mén)戶樞紐、長(zhǎng)沙火車南站、長(zhǎng)沙西站、株洲西站、湘潭北站主要客運(yùn)樞紐的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)不同層次站場(chǎng)的有效銜接，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫換乘。

　　“一把手”解讀

　　長(zhǎng)沙市交通運(yùn)輸局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)胡岳龍：長(zhǎng)期以來(lái)，交通都是加速長(zhǎng)株潭一體化的助推器。如今，長(zhǎng)株潭一體化上升到“國(guó)家戰(zhàn)略”，三市交通運(yùn)輸部門(mén)此次攜手合作，就是站在新的歷史起點(diǎn)上的再謀劃、再出發(fā)，進(jìn)一步發(fā)揮交通運(yùn)輸行業(yè)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性作用。我們將緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，按照全面聯(lián)通開(kāi)放發(fā)展、適度超前引領(lǐng)發(fā)展、統(tǒng)籌推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，合力爭(zhēng)取國(guó)家交通的重大布局和規(guī)劃落地長(zhǎng)株潭，協(xié)同推進(jìn)“軌道上的長(zhǎng)株潭”等一批重大交通項(xiàng)目建設(shè)，合作構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)株潭綜合交通運(yùn)輸體系，當(dāng)好長(zhǎng)株潭一體化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)支撐、內(nèi)外循環(huán)的重要紐帶、供應(yīng)鏈安全的保障基石、人民美好生活需要的開(kāi)路先鋒，以“半小時(shí)交通圈”的加速建設(shè)推進(jìn)“半小時(shí)生活圈”“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的發(fā)展，以高質(zhì)量的長(zhǎng)株潭綜合交通一體化發(fā)展推動(dòng)長(zhǎng)株潭一體化高質(zhì)量發(fā)展。

　　在打造重要增長(zhǎng)極方面貢獻(xiàn)商務(wù)力量

　　合作內(nèi)容

　　《長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放合作協(xié)議》主要涉及自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)向株洲、湘潭復(fù)制推廣，以及三市之間在招商引資、商貿(mào)流通、跨境電商、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等方面的合作，既有省定重點(diǎn)任務(wù)清單，也有三市結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際的自選動(dòng)作。

　　在高水平建設(shè)自貿(mào)區(qū)方面，三市將加快政府職能優(yōu)化，深化投資領(lǐng)域改革，積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果在株洲、湘潭兩市核心區(qū)域復(fù)制推廣，最大限度釋放改革紅利。

　　在加強(qiáng)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)合作方面，三市將加快長(zhǎng)株潭商圈建設(shè)，鼓勵(lì)和支持三地大型商貿(mào)物流企業(yè)、交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等之間的相互對(duì)接與合作。積極開(kāi)展覆蓋長(zhǎng)株潭的主題消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，助推三市消費(fèi)升級(jí)。

　　在推進(jìn)跨境電商發(fā)展方面，將發(fā)揮長(zhǎng)沙、湘潭跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)的人才優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，舉辦長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)對(duì)接和業(yè)務(wù)交流等活動(dòng)，將三市特色產(chǎn)業(yè)和跨境電商有機(jī)結(jié)合，打造三市可持續(xù)發(fā)展的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。

　　在推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)助方面，三市將主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略，積極參與中部投資貿(mào)易博覽會(huì)、泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇等區(qū)域性展會(huì)活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)間、區(qū)域間深度交流合作，促進(jìn)一批高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興業(yè)態(tài)向長(zhǎng)株潭轉(zhuǎn)移。

　　在外經(jīng)外貿(mào)高質(zhì)量“走出去”方面，三市將聯(lián)合支持長(zhǎng)株潭區(qū)域工程機(jī)械、軌道交通、航空動(dòng)力等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)“抱團(tuán)出?！保瑓⑴c“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)公路、鐵路、港口、能源、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與東盟國(guó)家的產(chǎn)業(yè)對(duì)接，著力推動(dòng)勞動(dòng)密集型企業(yè)“走出去”。

　　在利用外資高標(biāo)準(zhǔn)“引進(jìn)來(lái)”方面，三市將建立和實(shí)施項(xiàng)目策劃、招商推介、項(xiàng)目信息的互聯(lián)共享機(jī)制，共同組織開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的招商引資對(duì)接活動(dòng)。如：“粵港澳大灣區(qū)洽談周”期間，三市將聯(lián)合發(fā)布招商目錄，進(jìn)行差別化招商。

　　在全面打造一流營(yíng)商環(huán)境方面，三市將全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，加快建立健全與《中華人民共和國(guó)外商投資法》相適應(yīng)的外資管理體系和制度。深化外商投資領(lǐng)域“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“一件事一次辦”。

　　為確保各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，三市建立了聯(lián)席會(huì)議制度，明確由三市商務(wù)局長(zhǎng)輪任會(huì)長(zhǎng)，并按照“月調(diào)度、季講評(píng)、年總結(jié)”的方式加強(qiáng)工作調(diào)度，定期對(duì)各項(xiàng)合作事項(xiàng)進(jìn)展進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。

　　“一把手”解讀

　　長(zhǎng)沙市商務(wù)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)高偉：《長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放合作協(xié)議》是三市商務(wù)局圍繞協(xié)同推進(jìn)商務(wù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放合作高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)多次共同協(xié)商，最終達(dá)成的一致意見(jiàn)。在制定該《合作協(xié)議》過(guò)程中，我們做到了三個(gè)堅(jiān)持。

　　一是堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)。在制定《合作協(xié)議》中，我們緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，圍繞“產(chǎn)業(yè)同興、開(kāi)放同步、服務(wù)同享、平臺(tái)同用”等大局方向，結(jié)合商務(wù)工作的特點(diǎn)，確定了七項(xiàng)具體合作事項(xiàng)，力爭(zhēng)用2至3年的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭在商務(wù)領(lǐng)域一體化協(xié)同發(fā)展取得新成效。

　　二是堅(jiān)持商務(wù)擔(dān)當(dāng)。我們主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，始終把三市開(kāi)放合作放在更大的格局、更高的坐標(biāo)中去謀劃相關(guān)工作。如省市明確“長(zhǎng)株潭重大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展”，我們?cè)诟哔|(zhì)量“走出去”和高標(biāo)準(zhǔn)“引進(jìn)來(lái)”的時(shí)候，就結(jié)合長(zhǎng)株潭三市產(chǎn)業(yè)不同特點(diǎn)，支持長(zhǎng)株潭區(qū)域工程機(jī)械、軌道交通、航空動(dòng)力等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)“抱團(tuán)出?！?；同時(shí)結(jié)合三市產(chǎn)業(yè)布局特點(diǎn)，進(jìn)行差別化招商引資，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。此外，對(duì)商貿(mào)流通、跨境電商、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等方面進(jìn)行了安排，將在打造重要增長(zhǎng)極方面貢獻(xiàn)商務(wù)力量。

　　三是堅(jiān)持互助合作。我們充分發(fā)揮長(zhǎng)沙的龍頭作用和株洲、湘潭的比較優(yōu)勢(shì)，牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想進(jìn)行合作。如在自貿(mào)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)、中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易等方面，長(zhǎng)沙將更加主動(dòng)作為，推動(dòng)政策資源共用、產(chǎn)業(yè)資源向株洲、湘潭復(fù)制推廣。

　　讓三市市民享受各種文旅福利

　　合作內(nèi)容

　　從炎帝陵到馬王堆，從韶山到岳麓山，長(zhǎng)株潭有著深厚的文化底蘊(yùn)、豐富的旅游資源。

　　根據(jù)《長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展文化旅游體育合作協(xié)議》，三市基于一體化融合發(fā)展的良好基礎(chǔ)，本著“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、戰(zhàn)略共贏、政策疊加、資源共享”原則，從建立文化藝術(shù)交流機(jī)制、成立公共文化服務(wù)聯(lián)盟、搭建景區(qū)交流合作橋梁、聯(lián)合開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品線路、共同培育良好市場(chǎng)環(huán)境、合作開(kāi)展文旅推介活動(dòng)、建立博物館聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制、加強(qiáng)非遺資源共享與利用、促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)交流合作等方面著手，加強(qiáng)文旅交流合作，推動(dòng)文旅共同發(fā)展。

　　長(zhǎng)沙火車南站、黃花國(guó)際機(jī)場(chǎng)等交通樞紐是國(guó)內(nèi)外游客進(jìn)入湖南的重要門(mén)戶，近年來(lái)“網(wǎng)紅長(zhǎng)沙”之名更是紅遍全網(wǎng)，成為假日經(jīng)濟(jì)一景。長(zhǎng)沙在游客集散、旅游營(yíng)銷具備的這些資源與優(yōu)勢(shì)，如何突破區(qū)域邊界限制，帶動(dòng)長(zhǎng)株潭旅游的整體發(fā)展？《合作協(xié)議》提出，聯(lián)合開(kāi)發(fā)跨區(qū)域的文旅產(chǎn)品，支持長(zhǎng)株潭本土短線游，推出一批跨區(qū)域旅游線路，鼓勵(lì)旅行社行業(yè)建立資源共享、產(chǎn)品互推、客源互送的常態(tài)機(jī)制，共同拉動(dòng)三市文旅消費(fèi)。自2021年起，長(zhǎng)沙、株洲、湘潭每年輪值主辦一次長(zhǎng)株潭區(qū)域文旅推廣活動(dòng)，積極參加協(xié)議城市開(kāi)展的大型文旅節(jié)慶和會(huì)展活動(dòng)，推出長(zhǎng)株潭區(qū)域宣傳口號(hào)，聯(lián)合參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅展，每年針對(duì)粵港澳、長(zhǎng)三角、京津冀、成渝、長(zhǎng)江中游城市群等區(qū)域以及國(guó)際旅游客源地等至少聯(lián)合開(kāi)展一次國(guó)內(nèi)或國(guó)外宣傳促銷活動(dòng)。

　　長(zhǎng)株潭一體化，對(duì)于三地普通市民而言，將享受到各種實(shí)實(shí)在在的文旅福利。以在校大學(xué)生為例，長(zhǎng)株潭都是高校云集的城市，當(dāng)代大學(xué)生既是文旅消費(fèi)的活躍群體，也對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)意擁有極大熱情，是各類演出、展覽、比賽的忠實(shí)擁躉?！逗献鲄f(xié)議》提出，以湖南雨花非遺館、湘潭關(guān)圣殿等為平臺(tái)打造長(zhǎng)株潭非遺集市、非遺研學(xué)游基地、非遺創(chuàng)新創(chuàng)意基地定期舉辦“長(zhǎng)株潭大學(xué)生傳統(tǒng)工藝（非遺）創(chuàng)新創(chuàng)意大賽”等三市非遺保護(hù)傳承成果展示、交流展演活動(dòng)。舉辦長(zhǎng)株潭大學(xué)生音樂(lè)節(jié)，開(kāi)展書(shū)法、美術(shù)聯(lián)展等活動(dòng)。成立長(zhǎng)株潭文化館、圖書(shū)館聯(lián)盟，公共文化場(chǎng)館對(duì)三地市民免費(fèi)開(kāi)放，數(shù)字資源免費(fèi)共享。

　　“一把手”解讀

　　長(zhǎng)沙市文化旅游廣電局黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)郭潤(rùn)葵：推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化更上一層樓，文旅大有可為。三市融城，文旅先行。這里的“先行”有多重含義：一是其他涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一體化需要一段時(shí)間，與之相比，文旅一體化實(shí)施快、見(jiàn)效快；二是三地市民能從文旅一體化直接享受到各種福利，最容易增強(qiáng)獲得感、幸福感；三是三市文旅一體化率先行動(dòng)，已經(jīng)取得了可喜成果。比如“光輝百年路 走紅長(zhǎng)株潭”紅色之旅百團(tuán)首發(fā)式暨2021長(zhǎng)株潭紅色文旅年啟動(dòng)式已于3月28日在橘子洲頭舉行，集中推介了長(zhǎng)株潭8條紅色旅游線路、12個(gè)重要紅色景點(diǎn)，并出臺(tái)了鼓勵(lì)旅行社引流的政策措施。又如公共文化服務(wù)的同城待遇，三市已經(jīng)組建了圖書(shū)館聯(lián)盟，今年農(nóng)歷新年期間，長(zhǎng)沙圖書(shū)館堅(jiān)持開(kāi)放，就吸引了不少株洲、湘潭市民。

　　下一步，長(zhǎng)沙將認(rèn)真落實(shí)三市文旅一體化合作協(xié)議。比如長(zhǎng)沙歌舞劇院創(chuàng)排的原創(chuàng)歌劇《半條紅軍被》將在株洲首演；長(zhǎng)沙大學(xué)生音樂(lè)節(jié)將擴(kuò)展為長(zhǎng)株潭大學(xué)生音樂(lè)節(jié)，邀請(qǐng)株洲、湘潭大學(xué)生參與；有16年歷史的長(zhǎng)沙市杜鵑花藝術(shù)節(jié)，今年也將邀請(qǐng)株洲、湘潭的劇目參加。長(zhǎng)沙市文化旅游廣電局將建立“月調(diào)度、季講評(píng)、年總結(jié)”的機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)這些合作事項(xiàng)。

　　創(chuàng)建區(qū)域醫(yī)療中心 共享優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)

　　合作內(nèi)容

　　健康是幸福生活最重要的指標(biāo)。

　　近年來(lái)，湖南的健康事業(yè)不斷發(fā)展，人均預(yù)期壽命不斷增長(zhǎng)，但發(fā)展還不平衡。隨著長(zhǎng)株潭一體化步伐加快，三市將以“三高四新”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，衛(wèi)健、醫(yī)保等部門(mén)加強(qiáng)合作，推進(jìn)醫(yī)療健康保障服務(wù)共建共享，在助推“健康湖南”建設(shè)中發(fā)揮核心引擎和輻射帶動(dòng)作用，不斷提升長(zhǎng)株潭三市衛(wèi)生健康和醫(yī)療保障工作水平，增強(qiáng)三市居民在健康需求與醫(yī)療保障方面的獲得感、幸福感和滿意度。

　　根據(jù)《長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展醫(yī)療健康合作協(xié)議》，三市在疾病救治、醫(yī)療保障、應(yīng)急檢測(cè)和無(wú)償獻(xiàn)血等方面加強(qiáng)合作，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源統(tǒng)籌布局，全力助推長(zhǎng)株潭一體化向縱深發(fā)展。

　　省會(huì)長(zhǎng)沙擁有豐富的省部級(jí)醫(yī)療資源，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源如何釋放？《合作協(xié)議》提出，推動(dòng)株洲、湘潭與中南大學(xué)湘雅醫(yī)院共同布局綜合性醫(yī)院，推進(jìn)湖南省健康產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)、健康大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，在長(zhǎng)株潭創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)醫(yī)學(xué)中心或區(qū)域醫(yī)療中心，并實(shí)現(xiàn)醫(yī)療急救資源共享。構(gòu)建長(zhǎng)株潭醫(yī)療聯(lián)合體，依托湘雅醫(yī)院等高水平醫(yī)院牽頭組建優(yōu)勢(shì)專科聯(lián)盟，建立重大疾病協(xié)同救治網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，加快推進(jìn)電子健康卡（健康一卡通）普及應(yīng)用。

　　在醫(yī)療保障方面，長(zhǎng)株潭將加快推進(jìn)異地就醫(yī)、個(gè)人賬戶、協(xié)同監(jiān)管和醫(yī)保服務(wù)一體化。擴(kuò)大異地就醫(yī)醫(yī)保直接結(jié)算范圍，通過(guò)簡(jiǎn)化異地就醫(yī)備案手續(xù)、推廣備案手續(xù)全程網(wǎng)辦、推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及藥店定點(diǎn)資格互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)參保群眾在長(zhǎng)株潭三市定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接結(jié)算。同時(shí)，以醫(yī)保電子憑證為媒介，以省級(jí)清算平臺(tái)為核心，實(shí)現(xiàn)三市個(gè)人賬戶異地結(jié)算。

　　經(jīng)歷了新冠肺炎疫情的大考，盡管取得了階段性重要成效，卻也暴露出醫(yī)療衛(wèi)生健康體系建設(shè)中的不少問(wèn)題和短板。長(zhǎng)株潭將攜手開(kāi)展疫情防控，整合并提升三市檢測(cè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，共享檢測(cè)資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同開(kāi)展應(yīng)急檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)信息互通、檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)；共同開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，全力筑牢疫情防線，堅(jiān)決守護(hù)群眾生命安全和身體健康。

　　血液是生命之本、健康之源。長(zhǎng)株潭三市將合力建設(shè)采供血平臺(tái)，積極打造“智慧血站”，構(gòu)筑愛(ài)心互助、血液安全、應(yīng)急保障三張網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)獻(xiàn)血服務(wù)智慧化、血液管理智能化、三市聯(lián)動(dòng)一體化。該項(xiàng)目將方便各地血液調(diào)配，實(shí)現(xiàn)“一地庫(kù)存，多地使用”，保證血液供應(yīng)，對(duì)不適宜獻(xiàn)血人群實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)屏蔽，實(shí)現(xiàn)“一地發(fā)現(xiàn)，處處屏蔽”，建立無(wú)償獻(xiàn)血異地報(bào)銷和統(tǒng)一結(jié)算機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”，為三地市民提供優(yōu)質(zhì)便捷的臨床用血服務(wù)，織起保障生命安全的“紅網(wǎng)”。

　　“一把手”解讀

　　長(zhǎng)沙市衛(wèi)生健康委員會(huì)黨組書(shū)記、主任周敏：今年是“十四五”開(kāi)局之年，如何更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的期待，是新的發(fā)展階段面臨的重大課題。其中，保障人民生命健康，是美好生活的前提和基石。

　　長(zhǎng)株潭三市衛(wèi)生健康系統(tǒng)將積極應(yīng)對(duì)人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求，以“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、信息互通”為合作原則，共同推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，整體提升診療技術(shù)、醫(yī)療保障、服務(wù)管理水平，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康資源共享，打通三市不同層級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的信息壁壘，減少不必要的重復(fù)檢查和檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)檢查結(jié)果互認(rèn)，緩解居民看病就醫(yī)難題。同時(shí)，加快構(gòu)建以人民健康為中心的連續(xù)性、全人群、全方位、全周期的優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，深入推進(jìn)“以治病為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變。