長沙晚報掌上長沙4月10日訊 為深化長株潭營商環(huán)境一體化建設(shè)，長沙、株洲和湘潭三市今日達(dá)成《長株潭一體化發(fā)展優(yōu)化營商環(huán)境合作協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》）。

　　《協(xié)議》提出，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神及習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，以“三高四新”戰(zhàn)略為引領(lǐng)，圍繞助力長株潭區(qū)域打造中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展核心增長極、全國城市群一體化發(fā)展示范區(qū)、全國生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)，通過工作協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，推動長株潭區(qū)域行政許可互認(rèn)互用、政務(wù)服務(wù)同標(biāo)同質(zhì)、資源要素共聯(lián)共享，實現(xiàn)長株潭區(qū)域高頻事項異地可辦、跨市通辦，讓創(chuàng)新資源、人才資金、信息物流、生產(chǎn)要素?zé)o障礙互通共享，將長株潭區(qū)域建成全國營商環(huán)境區(qū)域合作典范，讓長株潭三市市場主體和市民享受到生活同城、資源同享、服務(wù)同質(zhì)的一體化成果。

　　《協(xié)議》強調(diào)，在合作原則上堅持需求導(dǎo)向。緊緊圍繞三市市場主體、辦事群眾的需求和期盼，聚焦政務(wù)服務(wù)、市場準(zhǔn)入、公共服務(wù)等重點領(lǐng)域，推動政務(wù)環(huán)境更高效、市場環(huán)境更寬松、法治環(huán)境更公平；堅持協(xié)調(diào)聯(lián)動。牢固樹立“一盤棋”思想，充分發(fā)揮長沙龍頭作用和株洲、湘潭自身優(yōu)勢，形成分工協(xié)作、協(xié)同推進(jìn)、共同提升的工作格局，帶動區(qū)域營商環(huán)境整體提升；堅持重點突破。按照先易后難、先急后緩、分步實施的原則，圍繞政務(wù)服務(wù)同標(biāo)、資質(zhì)資格互認(rèn)、創(chuàng)新資源共享、市場監(jiān)管協(xié)同、司法領(lǐng)域合作等方面，通過打基礎(chǔ)、建機制、立標(biāo)準(zhǔn)，共同推出一批獨具特色的創(chuàng)新舉措和可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。

　　《協(xié)議》提出十個主要任務(wù)：

　　（一）打通政務(wù)數(shù)據(jù)平臺。按照用戶數(shù)據(jù)互通、掌上亮證互通、服務(wù)跨區(qū)域跳轉(zhuǎn)的思路，從企業(yè)群眾需求強的服務(wù)事項入手，逐步打通相關(guān)業(yè)務(wù)流程，推進(jìn)“我的長沙” “諸事達(dá)”“e潭就辦”三個城市移動綜合服務(wù)平臺實現(xiàn)用戶數(shù)據(jù)互通、服務(wù)跨區(qū)域跳轉(zhuǎn)，并在國家基礎(chǔ)上，結(jié)合長株潭實際，三年內(nèi)逐步推動所有高頻政務(wù)服務(wù)事項數(shù)據(jù)互通。三市協(xié)同爭取省里支持，打通制約數(shù)據(jù)資源共享的技術(shù)與機制瓶頸，聯(lián)通三市電子政務(wù)外網(wǎng)和數(shù)據(jù)資源共享通道，建立數(shù)據(jù)資源共享交互規(guī)則體系和流程機制，根據(jù)業(yè)務(wù)需求常態(tài)化開展數(shù)據(jù)共享交換工作。2021年完成長株潭區(qū)域數(shù)據(jù)共享交換目錄編制和工作機制建設(shè)，三年內(nèi)實現(xiàn)目錄內(nèi)數(shù)據(jù)全面互通共享。

　　（二）推動政務(wù)服務(wù)同城。按照“先易后難、先自然人后法人”的順序，圍繞解決企業(yè)群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”等堵點難點，梳理“跨域通辦”事項、統(tǒng)一“跨域通辦”辦理標(biāo)準(zhǔn)、健全“跨域通辦”長效機制。2021年在三市一體化政務(wù)服務(wù)平臺開設(shè)“跨域通辦”專區(qū)，在三市市、縣兩級政務(wù)服務(wù)實體大廳開設(shè)“跨域通辦”專窗，著力實現(xiàn)高頻政務(wù)服務(wù)在長株潭跨域“網(wǎng)上辦”“指尖辦”“大廳辦”“自助辦”。2021年底前實現(xiàn)131項全國高頻政務(wù)服務(wù)事項跨市通辦，并在國家基礎(chǔ)上，結(jié)合長株潭實際，三年內(nèi)逐步推動所有高頻政務(wù)服務(wù)事項跨市通辦。以長株潭名義，積極參與長江經(jīng)濟帶部分城市政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作，共同研究解決“跨省通辦”工作中遇到的共性問題和“點對點”協(xié)同問題，建立日常業(yè)務(wù)、技術(shù)溝通協(xié)同、交流學(xué)習(xí)機制，逐步健全相關(guān)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。針對跨區(qū)域的投資建設(shè)項目，在2021年底前建立長株潭區(qū)域聯(lián)合審批、監(jiān)管合作機制，三年內(nèi)逐步實現(xiàn)“一窗受理、聯(lián)合審批、同步辦結(jié)、統(tǒng)一驗收”。

　　（三）推進(jìn)行政許可互認(rèn)。結(jié)合市場主體需求，在2021年底前編制長株潭行政許可互認(rèn)共享清單，三年內(nèi)逐步實現(xiàn)三市在市場準(zhǔn)入、行業(yè)監(jiān)管、評級認(rèn)證、檢驗檢測等領(lǐng)域的行政許可在區(qū)域內(nèi)的數(shù)據(jù)共享和結(jié)果互認(rèn)。建立完善電子證照庫邏輯匯聚、動態(tài)調(diào)取、實時核驗、異地互認(rèn)等工作機制，實現(xiàn)三市電子證照（證明）互信互認(rèn)。梳理高頻電子證照在政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、社會化生活領(lǐng)域的應(yīng)用場景，重點推進(jìn)營業(yè)執(zhí)照、出生醫(yī)學(xué)證明、道路運輸從業(yè)人員資格證等互認(rèn)共享。

　　（四）推進(jìn)信息資源共享。積極構(gòu)建長株潭區(qū)域內(nèi)人口、法人、空間地理等數(shù)據(jù)庫，加快三市信息資源共享交換平臺的聯(lián)通共享，推進(jìn)公共服務(wù)類信息的歸集、共享、共用。協(xié)同發(fā)揮數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素功能，著力打造一批有特色的數(shù)據(jù)應(yīng)用場景及服務(wù)平臺，探索開展數(shù)據(jù)運營和數(shù)據(jù)交易，推動數(shù)據(jù)為城市治理、政務(wù)民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等賦能。探索建立長株潭區(qū)域物流公共信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)三市物流信息化建設(shè)共商共建共享。合作推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”一體化建設(shè)，加快長株潭口岸與沿海沿邊口岸的通關(guān)協(xié)作、物流合作與聯(lián)動發(fā)展。

　　（五）統(tǒng)一市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。推動長株潭區(qū)域內(nèi)新出臺惠企政策同城化，申請認(rèn)定年限累計互認(rèn)。統(tǒng)一三市企業(yè)登記標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)經(jīng)營許可、資質(zhì)跨區(qū)域互認(rèn)制度。建立健全長株潭公共資源交易合作共享機制，常態(tài)化開展長株潭區(qū)域遠(yuǎn)程異地評標(biāo)，推動投標(biāo)擔(dān)保金多元化、電子化進(jìn)一步普及，推進(jìn)公共資源交易市場一體化發(fā)展。

　　（六）深化市場監(jiān)管合作。建立市場監(jiān)管領(lǐng)域常態(tài)化溝通協(xié)作機制，建立統(tǒng)一的權(quán)責(zé)清單標(biāo)準(zhǔn)，推動長株潭區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法跨部門、跨層級、跨地域協(xié)作和聯(lián)合，在交通、安監(jiān)、城管等領(lǐng)域開展多部門聯(lián)動異地交叉執(zhí)法檢查。建立長株潭區(qū)域重點企業(yè)安全監(jiān)管信息聯(lián)合通報機制，共享認(rèn)證檢查結(jié)果。建立長株潭區(qū)域信用監(jiān)管一體化建設(shè)機制，健全長株潭區(qū)域市場主體基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，編制發(fā)布長株潭區(qū)域市場主體數(shù)據(jù)分析報告。建立長株潭區(qū)域信用信息互通、共享、互認(rèn)機制，推動信用信息共享和數(shù)據(jù)資源整合；圍繞食品安全、藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、全域旅游等重點領(lǐng)域，推行紅黑名單跨區(qū)域互認(rèn)共享工作，跨區(qū)域開展信用聯(lián)合獎懲工作。

　　（七）深化司法領(lǐng)域合作。推動長株潭區(qū)域內(nèi)同類案件法律適用統(tǒng)一、裁判尺度統(tǒng)一、處理結(jié)果統(tǒng)一，探索組建跨域示范審判團隊，建設(shè)一體化辦案平臺，完善線索移送、案件信息共享、訴訟服務(wù)、調(diào)查取證、文書送達(dá)、財物處置、異地執(zhí)行等方面常態(tài)化協(xié)作機制，統(tǒng)籌處置跨區(qū)域特別是毗鄰地區(qū)重大案（事）件。建立健全長株潭區(qū)域企業(yè)破產(chǎn)處置“府院聯(lián)動”協(xié)作機制，推動跨區(qū)域破產(chǎn)重整。建立長株潭區(qū)域企業(yè)家維權(quán)中心，集中受理長株潭區(qū)域企業(yè)涉法涉訴事項投訴舉報工作，推動企業(yè)權(quán)益維護集中交辦、跨市辦理、共同監(jiān)督。探索建立區(qū)域內(nèi)矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)解模式，形成共建共治共享的社會治理格局。

　　（八）加強創(chuàng)新資源共享。積極推動標(biāo)準(zhǔn)、計量、檢驗檢測認(rèn)證等科技資源一體化，打造長株潭區(qū)域檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺。建立知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域合作機制，建立長株潭區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)專家智庫，充分發(fā)揮三市知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才的智囊作用，為知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃發(fā)展、政策研究、行政裁決、維權(quán)援助、運營服務(wù)提供智力支持。建立長株潭區(qū)域高校知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化合作機制，共同推動高校建立知識產(chǎn)權(quán)全流程管理制度，搭建高校知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化機構(gòu)，推動三市高校知識產(chǎn)權(quán)成果跨區(qū)域落地轉(zhuǎn)化，為打造國家先進(jìn)制造業(yè)高地賦能。推動建立長株潭三市政府、金融機構(gòu)、企業(yè)合作機制，促進(jìn)企業(yè)融資需求與金融資源的精準(zhǔn)對接，加快形成金融機構(gòu)合理聚集、功能互補、資源共享、配置高效的區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)布局。推動長株潭三市高校、科研院所、企業(yè)創(chuàng)新資源合作共享及岳麓山大科城服務(wù)范圍覆蓋至株洲、湘潭各大高校，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

　　（九）促進(jìn)人才資源流通。推進(jìn)長株潭人才服務(wù)、招引、培養(yǎng)、使用一體化，加強人力資源市場建設(shè)，聯(lián)合組織人才項目對接活動，促進(jìn)人才智力共享互通。建立健全專業(yè)技術(shù)人才資格和繼續(xù)教育學(xué)時互認(rèn)制度，明確專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格、繼續(xù)教育學(xué)時等方面實行跨區(qū)域互認(rèn)互準(zhǔn)。引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)有需求的企業(yè)開展“共享用工”，通過用工余缺調(diào)劑提高人力資源配置效率。

　　（十）深化公共服務(wù)合作。建立長株潭區(qū)域統(tǒng)一的供電、供水、供氣報裝接入服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、流程及對外服務(wù)熱線平臺，提高服務(wù)效率和水平。推動長株潭智慧教育示范區(qū)建設(shè)，開展教育管理、教育科研、教師培訓(xùn)、對等學(xué)校之間交流合作。推動建立職工及靈活就業(yè)社會保障統(tǒng)一登記制度，推動城鎮(zhèn)職工醫(yī)保實際繳費年限和視同繳費年限互認(rèn)；推進(jìn)社會保險異地辦理、養(yǎng)老保險信息互通，推進(jìn)工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定工作辦理流程標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、結(jié)果互認(rèn)。建立住房公積金信息共享機制，實現(xiàn)三地公積金信息互聯(lián)互通，推行住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地貸款。