長沙晚報全媒體記者 劉捷萍

　　五月的大地，草木蔥蘢，生機勃勃。開放的長沙，揚帆啟航，乘風(fēng)破浪。

　　2020年9月24日，中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)（以下簡稱“長沙片區(qū)”）掛牌成立。依托這個制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“最高平臺”，半年多來，長沙用“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，蹄疾步穩(wěn)開新局。

　　“長沙片區(qū)始終聚焦再開放，聚力強支點，全力搶抓‘一帶一路’開放機遇，大膽探索創(chuàng)新，制度創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)，發(fā)展成果初步涌現(xiàn)，開放之門越開越大?！遍L沙片區(qū)管委會有關(guān)負(fù)責(zé)人細(xì)數(shù)著成績單：2021年1-3月，長沙片區(qū)新設(shè)企業(yè)1582家，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資83.53億元；實現(xiàn)進出口總額192.12億元，同比增長60.1%。

　　深耕試驗田，當(dāng)好探路者。作為湖南自貿(mào)試驗區(qū)的核心區(qū)，長沙片區(qū)全力當(dāng)好實施“三高四新”戰(zhàn)略領(lǐng)頭雁，以制度創(chuàng)新為核心，正朝著打造全球高端裝備制造業(yè)基地、內(nèi)陸地區(qū)高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)和中部地區(qū)崛起增長極的目標(biāo)奮勇前進。

　　1 制度創(chuàng)新，“創(chuàng)”出發(fā)展新動力

　　自貿(mào)試驗區(qū)肩負(fù)“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”的重任，是實施“三高四新”戰(zhàn)略的重要抓手和載體。

　　3月2日，湖南省委常委、長沙市委書記吳桂英調(diào)研長沙片區(qū)建設(shè)情況，強調(diào)要以更大力度、更快速度推進自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)建設(shè)，確保半年出經(jīng)驗、一年有成果、兩年上臺階、三年達目標(biāo)。

　　征途漫漫，唯有奮斗。去年9月24日掛牌后，市委、市政府迅速完善頂層設(shè)計，理順體制機制，成立了市委書記、市長任雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，并新設(shè)長沙片區(qū)管委會，由分管副市長兼任管委會黨工委書記、市商務(wù)局局長兼任主任，30余個市級職能部門、5個垂管單位、5大區(qū)塊積極參與，全力推進自貿(mào)區(qū)建設(shè)工作，打出了組織保障“組合拳”。

　　113項改革事項被細(xì)化分解為320條具體落實舉措，商務(wù)、發(fā)改、工信、市場監(jiān)管、金融、物流口岸等30余家市直部門和星沙海關(guān)等5個垂管部門全力推動改革工作。五大區(qū)塊作為承接主體，也陸續(xù)出臺配套舉措。

　　大膽試、大膽闖、自主改，有了組織保障，全市上下 “一盤棋、一條心”，奮力搶占制度創(chuàng)新先機，推動實施一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新。

　　一系列改革探索、創(chuàng)新舉措走在全國、全省前列——

　　在長沙國際郵件互換局“三關(guān)合一”集中作業(yè)現(xiàn)場，來自世界各地的郵件、快件、跨境電商包裹集約化通關(guān)模式，不僅實現(xiàn)了三大監(jiān)管模式下的進出口提貨、運輸、申報、報關(guān)、報檢、查驗等一站式服務(wù)，還將全流程縮短了2～5天。降低企業(yè)運營成本，實現(xiàn)消費者利益最大化。

　　開藥店、開餐館，過去要跑五六趟辦五六個許可登記，今后只要跑一趟拿一張許可證照就可以開業(yè)。這是長沙片區(qū)掛牌以來，落地實施的首項改革措施——“行業(yè)綜合許可登記”改革。

　　頒發(fā)全省首張“一業(yè)一證”改革許可證；建立全省首個自貿(mào)試驗區(qū)綜合服務(wù)專窗；成立全國首個地方對非經(jīng)貿(mào)研究機構(gòu)；中非經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)新示范園一期建成；中非跨境人民幣中心投入運營；支持跨境電商企業(yè)在重點國別、重點市場建設(shè)海外倉……半年來，長沙片區(qū)大力開展首創(chuàng)性、差異化、集成性改革探索，初見成效。

　　目前，長沙片區(qū)113項改革創(chuàng)新事項實施率超過90%，形成改革案例43項，其中“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”賦能制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型、知識產(chǎn)權(quán)保護數(shù)字化確權(quán)新模式、中非經(jīng)貿(mào)合作新路徑等8項擬申報國家級改革案例。

　　2 實干巧干，“干”出產(chǎn)業(yè)新發(fā)展

　　截至目前，我國已建立了21個自由貿(mào)易試驗區(qū)，包括幾十個片區(qū)，連點成線、連線成面。長沙片區(qū)如何“突圍”？

　　國家賦予長沙片區(qū)“一基地一中心一先行區(qū)一增長極”目標(biāo)定位，就是希望長沙突出特色，聚力擴大對外開放，聚力加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　謀后而定，行且堅毅。

　　作為打造中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)的重要載體，高橋區(qū)塊的中非經(jīng)貿(mào)合作促進創(chuàng)新示范園一期已建成，目前已有88家重點企業(yè)及機構(gòu)進駐示范園。今年，預(yù)計新引進貿(mào)易企業(yè)和龍頭商戶200家以上，年度進出口貿(mào)易額有望突破150億元。

　　上海果銳信息科技有限公司便是簽約入駐企業(yè)之一。公司負(fù)責(zé)人范俊說：“我們看中這里的各項改革便利，尤其是高橋大市場的市場采購貿(mào)易方式試點紅利，未來將更多地把非洲的農(nóng)產(chǎn)品運到湖南，把湖南的產(chǎn)品賣往非洲?！?/p>

　　湖南自貿(mào)試驗區(qū)首個以數(shù)字貿(mào)易為特色的專業(yè)子園區(qū)——“黃花數(shù)字貿(mào)易港”在長沙黃花綜合保稅區(qū)開園。首批12個重點項目簽約入駐，省內(nèi)7所高校聯(lián)袂授牌，攜手打造長沙數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。

　　58科創(chuàng)集團董事長吳闊坦言，該項目落地黃花綜保區(qū)理由只有一個，看好長沙“自貿(mào)”的發(fā)展?jié)摿??！斑@里四區(qū)政策疊加（自貿(mào)試驗區(qū)、臨空經(jīng)濟示范區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)），優(yōu)勢獨特。目前，項目跨境電商、數(shù)字直播、人才培訓(xùn)等板塊已基本成型。

　　由三一集團和長沙經(jīng)開區(qū)聯(lián)合打造的三一科學(xué)城項目，總投資180億元，將圍繞要素集聚化、平臺國際化、產(chǎn)業(yè)高端化、服務(wù)便利化，集聚裝備制造業(yè)核心零部件研發(fā)、技術(shù)總部中心、科技港、國際社區(qū)等一批高端要素，建設(shè)成為長沙經(jīng)開區(qū)貫徹落實“三高四新”戰(zhàn)略、打造全球高端裝備制造業(yè)基地、高質(zhì)量推進湖南自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的重大標(biāo)志性項目、功能性平臺和改革試點載體。

　　掛牌以來，長沙片區(qū)吸引了大量市場主體和平臺項目入駐：隆平生物種業(yè)產(chǎn)業(yè)園、豐樹星沙國際食品智能制造產(chǎn)業(yè)園項目、瀏陽河國際文創(chuàng)基地項目二期……

　　今年1-3月，長沙片區(qū)新設(shè)企業(yè)1582家，新增金融機構(gòu)5家，新增企業(yè)注冊資本31.89億元，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資83.53億元；新簽約重大項目25個，總投資330.9億元，其中“三類500強”項目5個。

　　在自貿(mào)試驗區(qū)戰(zhàn)略引領(lǐng)下，今年一季度長沙片區(qū)外貿(mào)實現(xiàn)進出口總額192.12億元，同比增長60.1%，占全市進出口總額的33%，占全省16.7%。

　　長沙片區(qū)建設(shè)后勁十足。截至目前，長沙片區(qū)在建項目和平臺共108個，涵蓋智能制造、商貿(mào)服務(wù)、中非經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域，總投資約533.94億元。招商引資重點在談項目及平臺48個，總投資約470億元。其中，投資額超10億元的項目有8個。

　　同時，長沙片區(qū)27個重大功能性平臺項目建設(shè)穩(wěn)步推進——長沙經(jīng)開區(qū)區(qū)塊“一城兩港兩中心”（即三一科學(xué)城、國際金融港、國際人才港、國際先進制造業(yè)總部經(jīng)濟中心、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)中心）基本成型；芙蓉區(qū)塊岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心等6大平臺特色鮮明；雨花區(qū)塊圍繞建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)積極推動6大平臺建設(shè)；臨空區(qū)塊“區(qū)港聯(lián)動”平臺初具規(guī)模；會展區(qū)塊圍繞國際會展中心、國際會議中心進行深度布局……

　　起航“十四五”，擘畫新藍(lán)圖。長沙片區(qū)堅持發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出招大引強，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造世界級先進制造業(yè)集群，成為帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

　　3 轉(zhuǎn)變職能，“轉(zhuǎn)”出營商新環(huán)境

　　優(yōu)化營商環(huán)境是激發(fā)市場主體活力的關(guān)鍵，也是應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢、促進經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)的重要舉措。因此，轉(zhuǎn)變政府職能，營造國際一流營商環(huán)境，對于城市發(fā)展至關(guān)重要。

　　“放”出活力、“管”出公平公正、“服”出效率，通過制度集成創(chuàng)新，長沙片區(qū)努力優(yōu)化營商環(huán)境，給創(chuàng)業(yè)者帶來更多便利。

　　周櫻來到位于花侯路的長沙片區(qū)綜合服務(wù)中心，為自己的公司“湖南中懿控股集團有限公司”辦理營業(yè)執(zhí)照?！耙淮笆芾恚徽巨k結(jié)”，一個小時后，她就拿到了長沙片區(qū)綜合服務(wù)中心發(fā)出的營業(yè)執(zhí)照。“路徑更順暢、程序更通暢、心情更舒暢?！敝軝焉钣懈杏|。

　　美國人RAHMAN也在服務(wù)中心體驗了一把“自貿(mào)服務(wù)，長沙速度”。他是長沙經(jīng)開區(qū)企業(yè)微智醫(yī)療器械有限公司的主任工程師，去年10月來到長沙。他在市科技局、市公安局的服務(wù)窗口，分別辦理延長工作和居留許可證。長沙片區(qū)綜合服務(wù)中心首次實現(xiàn)科技、公安“兩窗合一”，簡化外籍人才來長沙片區(qū)工作、居留手續(xù)辦理流程，從7個工作日縮短到3個工作日，辦理老證延期服務(wù)只需要十幾分鐘。

　　新設(shè)的長沙片區(qū)綜合服務(wù)大廳內(nèi)，設(shè)置了自貿(mào)試驗區(qū)特色和高頻事項辦理窗口，以便企業(yè)和群眾少跑路，實現(xiàn)“一件事一次辦”。目前已有公安、稅務(wù)、海關(guān)、市監(jiān)、貿(mào)促、科技、人社、商務(wù)等8個部門首批入駐辦理業(yè)務(wù)。業(yè)務(wù)涉及企業(yè)開辦、證照辦理、通關(guān)服務(wù)等，最大限度簡化行政審批，服務(wù)企業(yè)，實現(xiàn)“一站式”辦理。

　　以長沙片區(qū)綜合服務(wù)中心為引領(lǐng)，五大區(qū)塊分別設(shè)立自貿(mào)政務(wù)專區(qū)，構(gòu)建“1+5”的立體政務(wù)服務(wù)體系。從3月30日以來，累計辦件量近2000件，實現(xiàn)各區(qū)塊自貿(mào)事項極簡審批“全覆蓋”。

　　優(yōu)化營商環(huán)境是經(jīng)濟社會改革和對外開放的系統(tǒng)工程,同時也是集聚各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會工程。

　　3月底長沙發(fā)布自貿(mào)片區(qū)人才新政，制定了45條人才政策，包括購房補貼、項目扶持資金、企業(yè)引進獎金等多個方面。湖南自貿(mào)區(qū)用“真金白銀”向全球人才發(fā)出“招賢令”，誠意滿滿。5月正式對外受理并兌現(xiàn)政策。

　　根據(jù)《長沙市打造內(nèi)陸地區(qū)開放高地三年行動計劃（2021-2023年）》，長沙明確提出實施湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)建設(shè)行動，包括加快推進改革創(chuàng)新、堅持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展、深化對非經(jīng)貿(mào)合作、突出聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展等四個方面。五大區(qū)塊結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特色，現(xiàn)已圍繞科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟、金融服務(wù)等領(lǐng)域出臺政策21個。

　　一系列創(chuàng)新理念落地開花，一個更具開放性、更具改革氣質(zhì)的創(chuàng)新高地躍然眼前。制度創(chuàng)新、貼心服務(wù)，激發(fā)了國內(nèi)外企業(yè)投資熱情，吸引了大批人才涌入，長沙的“朋友圈”日漸擴大。

　　行穩(wěn)致遠(yuǎn)，筑夢自貿(mào)。湖南自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)的建設(shè)必將取得更大成效，引領(lǐng)長沙真正成為高水平的內(nèi)陸地區(qū)開放高地“引領(lǐng)者”。