胡新良

　　當(dāng)今時代，人才資源作為“第一資源”的重要地位日益凸顯。國家之間、區(qū)域之間的競爭，歸根到底是人才之間的競爭。誰擁有強(qiáng)大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢，贏得主動。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高人才工作科學(xué)化水平，強(qiáng)化人才支撐，這是我們學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會精神，加快建設(shè)人才強(qiáng)省，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的迫切要求。

　　近年來，我省通過改革，不斷健全體制機(jī)制、完善政策措施、優(yōu)化人才環(huán)境，人才隊(duì)伍逐步壯大，人才素質(zhì)穩(wěn)步提升，人才隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效。但人才隊(duì)伍建設(shè)與全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的要求還有差距，尤其是在一些關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，仍存在人才總量不足、人才結(jié)構(gòu)不夠合理，高層次、高技能和創(chuàng)新型人才短缺等問題。同時，在人才隊(duì)伍建設(shè)上也面臨平臺不強(qiáng)、環(huán)境不優(yōu)、機(jī)制不活、保障不力等問題，亟需取得重大突破。

　　用平臺造就人才

　　事業(yè)成就是人才的最大追求，事業(yè)平臺是對人才的最好感召。因此，造就宏大的人才隊(duì)伍，首先就要在搭建事業(yè)平臺上下功夫。

　　一是要在實(shí)踐平臺中培養(yǎng)造就人才。充分利用湖南打造“三個高地”的歷史機(jī)遇，推動產(chǎn)業(yè)鏈與人才鏈深度融合，在工程機(jī)械、軌道交通、航空動力、高端種業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全力攻關(guān)，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。既要加快建設(shè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，也要加快建設(shè)一批跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新基地和創(chuàng)新聯(lián)合體，開展共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化，還要不斷破除制約人才流動的各種制度障礙，鼓勵引導(dǎo)人才向產(chǎn)業(yè)流動，引導(dǎo)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。

　　二是要利用高端平臺載體培養(yǎng)造就人才。充分發(fā)揮落戶于我省的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等平臺載體的作用，緊跟世界科技發(fā)展潮流，搶抓新一輪科技革命的機(jī)遇，依托“雙一流”高校和學(xué)科，在解決一批“卡脖子”重大科技難題的同時，通過科研前沿實(shí)踐培養(yǎng)高端人才。同時，我省要爭建國家大科學(xué)裝置、國家科學(xué)中心或區(qū)域科技創(chuàng)新中心，為人才充分涌流提供寬廣平臺。還要全力推動高水平研究型大學(xué)的建設(shè)，發(fā)揮其基礎(chǔ)研究深厚、學(xué)科交叉融合等多種優(yōu)勢，使之成為培養(yǎng)造就高水平人才的可靠基地。

　　用環(huán)境凝聚人才

　　良好的人才環(huán)境才能拴心留人，才能讓各類人才安心、安身、安業(yè)。

　　一是要營造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和聚集發(fā)展的良好政務(wù)環(huán)境。政府部門要引導(dǎo)市場主體把人才的社會地位、工作職位、政治與生活待遇、醫(yī)療待遇、報酬收入等，放在優(yōu)先考慮的位置，多為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)初期或困難時期“雪中送炭”，多為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目滾動扶持，多為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)分憂解難，多為人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和聚集發(fā)展“鋪路”。

　　二是要營造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和聚集發(fā)展的良好服務(wù)環(huán)境。在投融資服務(wù)方面，建立健全多元投融資渠道與機(jī)制，強(qiáng)化對民營企業(yè)、小微項(xiàng)目的投融資；在人力資源服務(wù)方面。及時有效地提供配套人才、人力資源及其智力技術(shù)保證服務(wù)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，形成規(guī)范有序、供應(yīng)及時、優(yōu)質(zhì)高效的人才、人力資源服務(wù)體系；強(qiáng)化人力資源和社會保障事務(wù)外包服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，從法律、制度、政策層面保證和加快人力資源派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，加快人力資源和社會保障事務(wù)代理服務(wù)、公共服務(wù)項(xiàng)目購買服務(wù)的落地步伐；在綜合配套服務(wù)方面，不斷提升整體教育、醫(yī)療、文化、衛(wèi)生和就業(yè)質(zhì)量與水平，構(gòu)建高質(zhì)量、高效率的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)體系。要用宜居住、宜生活、宜立業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)功能，吸引、留住人才，精細(xì)化、個性化地為人才提供舒適、優(yōu)雅的生活環(huán)境。

　　用機(jī)制激勵人才

　　只有建立健全人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機(jī)制，才能全面增強(qiáng)人才的活力。

　　一是建立完善人才發(fā)現(xiàn)機(jī)制。要樹立強(qiáng)烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴。對各類人才應(yīng)根據(jù)其不同特點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)化、科學(xué)化、精準(zhǔn)化的有效識別。比如，優(yōu)秀的科技人才往往都富有創(chuàng)新精神、善于獨(dú)立思考、學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、相關(guān)理論基礎(chǔ)扎實(shí)等。

　　二是建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制。要形成尊重人才的良好社會氛圍，為人才成長提供良好的環(huán)境，助力人才的成長與發(fā)展。每一個人才的教育背景、思維方式、專業(yè)方向、生活環(huán)境等都不相同，其成長的速度也不相同，在培養(yǎng)途徑、培養(yǎng)時限、評價指標(biāo)等多方面需要給予更多的靈活性，讓人才更寬松地成長，更輕松地積累，可以厚積而薄發(fā)。

　　三是建立健全人才的科學(xué)評價機(jī)制。摒棄指標(biāo)主義和帽子主義，充分考慮人才成長的長期性，不僅要對研發(fā)成果進(jìn)行評價，還要將評價與成果應(yīng)用有效結(jié)合起來，綜合考慮研發(fā)對社會效益的影響?？己嗽u價的導(dǎo)向要變成有效激勵，而不是形成扼制人才成長與發(fā)展的約束條件。

　　四是完善人才激勵機(jī)制。人才激勵要精準(zhǔn)化，要根據(jù)不同類型人才的特質(zhì)，分析各類人才的特征，制定有針對性的激勵措施，完善精準(zhǔn)化的激勵機(jī)制，充分利用各種有利條件，形成有效激勵。通過加強(qiáng)物質(zhì)激勵、精神激勵、個人與團(tuán)隊(duì)激勵等多種方式，使人才的工作得到承認(rèn)與認(rèn)可，真正激發(fā)人才的潛能與創(chuàng)造力，使人才樂于研究、勇于創(chuàng)新。

　　用法治愛護(hù)人才

　　完善的法律制度是人才干事創(chuàng)業(yè)的基本保障，必須充分發(fā)揮出法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

　　一是要健全科技創(chuàng)新的法律體系。對標(biāo)“十四五”規(guī)劃和“三高四新”戰(zhàn)略要求，增強(qiáng)地方立法工作的針對性和有效性，積極圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境，加快推進(jìn)地方立法，組織《專利法》執(zhí)法檢查，構(gòu)建鼓勵科研、保護(hù)創(chuàng)新的政策和制度體系，在金融財稅、資金管理、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等配套制度上給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供有利條件。

　　二是要加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。進(jìn)一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治體系建設(shè)，發(fā)展快速審查、快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)、專利導(dǎo)航運(yùn)營、侵權(quán)判定服務(wù)咨詢業(yè)務(wù)；建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心、國家知識產(chǎn)權(quán)海外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)糾紛的人民調(diào)解委員會，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專項(xiàng)基金，建立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)對海外糾紛的專家?guī)?；建設(shè)好知識產(chǎn)權(quán)審判庭，深化知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事“三合一”工作，加大對侵權(quán)違法行為的懲治力度。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)案件多元化調(diào)解的作用，完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁、調(diào)解、公證工作機(jī)制，培育和發(fā)展仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織和公證機(jī)構(gòu)。

　　三是要完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。在科技成果轉(zhuǎn)化制度上探索擴(kuò)大職務(wù)科技成果權(quán)屬范圍，探索明晰科技成果在單位與科技人員間的產(chǎn)權(quán)比例，完善科技成果所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)管理制度。落實(shí)科研項(xiàng)目資金管理、科技成果產(chǎn)權(quán)分配、科研人員兼職兼薪等政策措施，發(fā)揮收入分配政策的激勵導(dǎo)向作用。

　　四是要明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體法律地位。開展省級人才計劃前置改革，對重大創(chuàng)新平臺和重點(diǎn)用人單位給予人才計劃配額；建立國家人才計劃入選者和特殊人才直接認(rèn)定機(jī)制；加強(qiáng)青年人才培養(yǎng)儲備；探索實(shí)行省屬高校人員控制總量管理；完善科研事業(yè)單位績效工資水平核定動態(tài)調(diào)整機(jī)制；建立重點(diǎn)人才需求收集辦理常態(tài)機(jī)制，拓展服務(wù)事項(xiàng)，細(xì)化完善人才安居、子女就學(xué)、家屬就業(yè)等服務(wù)措施，探索人才“一站式”綜合服務(wù)，給各類人才以公平競爭的機(jī)會，為人才發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

　?。ㄗ髡呦抵泄埠鲜∥h校經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任、教授）