【背景】

　　日前，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時刻，黨中央再提“大興調(diào)查研究”，這有何深意？結(jié)合長沙實踐，如何大興調(diào)查研究？就此，本報邀請長沙市委黨史研究室主任李衛(wèi)政進行解讀。

【專家名片】

　　李衛(wèi)政，長沙市委黨史研究室主任、湖南省毛澤東思想研究會常務(wù)理事，長沙市委理論宣講專家團成員，長沙社科智庫中共黨史、哲學(xué)領(lǐng)域領(lǐng)銜專家。主要研究領(lǐng)域為中共黨史、意識形態(tài)、核心價值理論、傳統(tǒng)文化和思想政治工作。

　　再提“大興調(diào)查研究”有何深意

　　記者：我們知道，習(xí)近平總書記一直高度重視調(diào)查研究，強調(diào)調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。國務(wù)院總理李強出席十四屆全國人大一次會議記者會并回答中外記者提問時表示，“坐在辦公室碰到的都是問題，深入基層看到的全是辦法”。請您簡要談一談《工作方案》的背景，您認為有何深意，它的必要性、緊迫性和重要性體現(xiàn)在哪里？

　　李衛(wèi)政：今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，黨中央決定在全黨大興調(diào)查研究，這是破解改革發(fā)展難題的需要，也是新時代新形勢的呼喚，彰顯的是調(diào)查研究這個我們黨的傳家寶所蘊含的真理力量和時代價值，有著深刻的時代意義和重大的現(xiàn)實意義。

　　第一，是堅持和貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的必然要求。調(diào)查研究作為中國共產(chǎn)黨人的傳家寶，是我們黨優(yōu)良傳統(tǒng)和思想方法的一部分，這一方法得到了從毛澤東同志到習(xí)近平總書記幾代領(lǐng)導(dǎo)人的實踐和發(fā)揚。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視調(diào)查研究工作，強調(diào)“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查就沒有決策權(quán)”“調(diào)查研究要經(jīng)常化”“既要‘身入’基層，更要‘心到’基層”，為全黨大興調(diào)查研究、做好各項工作提供了根本遵循。

　　第二，是應(yīng)對當(dāng)前風(fēng)險挑戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務(wù)、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境。從國際上看，逆全球化思潮抬頭，保護主義、單邊主義逐漸增加，全球經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢，加劇了地緣政治摩擦和沖突，全球進入了一個新的動蕩時期，不確定、難預(yù)料因素增多，同時，我國內(nèi)部也面臨著不少深層次的矛盾和問題，各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、困難問題比以往更加嚴(yán)峻復(fù)雜。這些困難、問題和矛盾躲不開、繞不過，迫切需要通過調(diào)查研究把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑。

　　第三，是推進各項事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本保障。高質(zhì)量發(fā)展是現(xiàn)代化建設(shè)的首要任務(wù)，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必由之路。要在高質(zhì)量發(fā)展之路上攻堅克難、勇攀高峰，離不開以調(diào)查研究 “沉”下來發(fā)現(xiàn)問題、破解難題，把情況搞清、把問題摸透、把癥結(jié)找準(zhǔn)；離不開以調(diào)查研究聚焦人民群眾的急難愁盼問題，“謀”出思路、做實方案，將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問題的具體舉措；離不開以調(diào)查研究出實招、辦實事、求實效，推進工作落實落地落細。

　　黨史上調(diào)查研究的典范

　　記者：您剛才提到調(diào)查研究是我們黨的傳家寶?？煞裾埬唵问崂碚{(diào)查研究在各個歷史時期發(fā)揮的作用？

　　李衛(wèi)政：調(diào)查研究貫穿我們黨各個歷史時期。新民主主義革命時期，我們黨遇到的最大難題是革命道路的探索問題。針對農(nóng)民運動到底是“糟得很”還是“好得很”、“紅旗到底能打多久”等問題，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人堅持實事求是精神，通過近20年深入細致、全面系統(tǒng)的調(diào)查研究和艱辛探索，撰寫了一系列的調(diào)查報告和理論著作，如《湖南農(nóng)民運動考察報告》《尋烏調(diào)查》《中國的紅色政權(quán)為什么能夠存在》《星星之火，可以燎原》等等，并以此指導(dǎo)中國革命，探索出農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)這一被實踐證明中國革命唯一正確的道路?？梢哉f，整個新民主主義革命時期，正是由于以毛澤東為代表的共產(chǎn)黨人使用好了調(diào)查研究這一有力武器，最終創(chuàng)造性地確立了實事求是的思想路線，使得馬克思主義真正同中國國情相結(jié)合，我們黨也才能真正擔(dān)負起民族獨立解放的歷史重任。

　　社會主義革命和建設(shè)時期，圍繞“如何在中國這樣一個貧窮落后、人口眾多、情況十分特殊的東方大國建設(shè)社會主義”課題，全黨進行了眾多影響深遠的調(diào)查研究。其中最具有代表性的是為開好中國共產(chǎn)黨第八次全國代表大會，探索中國社會主義建設(shè)道路而進行的。1955年12月毛澤東離開北京到河北、河南、湖北、湖南，其間同省委書記、縣委書記座談，了解情況，進行調(diào)查研究。1956年2月14日到4月24日，毛澤東又到南昌、杭州、上海、南京、天津等地進行實地調(diào)查。4月25日，毛澤東主持中共中央政治局?jǐn)U大會議，發(fā)表了著名的《論十大關(guān)系》的講話。這次調(diào)查研究，為探索中國自己的社會主義建設(shè)道路，也為開好黨的八大提供了指導(dǎo)思想，成為探索中國社會主義建設(shè)道路的良好開端。

　　改革開放是決定中國命運的一招，同樣離不開調(diào)查研究。從1977年下半年起，中央廣泛派團出國考察。其中最為重要的是黨的十一屆三中全會召開前的五路深入調(diào)研考察，特別是時任國務(wù)院副總理谷牧同志率團考察西歐五國（法國、聯(lián)邦德國、瑞士、丹麥和比利時），影響更是重大——體現(xiàn)在1978年的國務(wù)院務(wù)虛會專門聽取了考察團的匯報，并對中央和國務(wù)院決策層產(chǎn)生了重要影響，為1978年12月成功召開黨的十一屆三中全會，作出改革開放的偉大決策起到不可估量的作用。

　　練好基本功，做到“四實”“四要”

　　記者：現(xiàn)在，長沙正全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，奮力實施“強省會”戰(zhàn)略。您認為，我們該如何賡續(xù)調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)？結(jié)合《工作方案》明確的12個重點內(nèi)容，您認為在長沙大興調(diào)查研究，突破口或者重點、關(guān)鍵領(lǐng)域有哪些？

　　李衛(wèi)政：鑒往知來，我們得出歷史經(jīng)驗：什么時候全黨上下重視調(diào)查研究，工作指導(dǎo)方針符合客觀實際，黨和人民的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時候忽略調(diào)查研究，就會導(dǎo)致主觀和客觀相脫離，造成工作中的失誤，使黨和人民的事業(yè)遭受損失甚至挫折。要繼承和用好這一傳家寶，我認為要做到四個“實”，就是要撲下身子探實情，以民為師求實話，直面問題出實招，博采眾長制實策。具體來講，要在這樣幾個方面下功夫、求突破。

　　一、方法要創(chuàng)新。也就是要不斷創(chuàng)新方式方法。既要把老辦法用好用活，又要跟上“新形勢”創(chuàng)造新辦法。長期以來，我們在實踐中形成了許多行之有效的調(diào)研方法，如走訪、蹲點、開調(diào)查會等。這些傳統(tǒng)調(diào)研方法感受直接、體會深刻，應(yīng)繼續(xù)堅持。同時，也要順應(yīng)信息化發(fā)展潮流，積極使用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、大數(shù)據(jù)調(diào)查等新的手段和方法，不斷提高調(diào)研效率和質(zhì)量。把傳統(tǒng)調(diào)研方法和現(xiàn)代調(diào)研手段結(jié)合起來，把微觀調(diào)查和宏觀調(diào)查、定性分析和定量分析結(jié)合起來，對現(xiàn)實情況的把握才會更客觀、更全面、更深入。

　　二、問題要找準(zhǔn)。也就是說，我們的調(diào)研是“奔著問題”去的。要真找問題，找真問題。中央提出了12個方面的問題，每一個問題都是切中要害、關(guān)系民生、影響深遠，都是迫切需要解決的問題。結(jié)合我們長沙的實際，我想是不是有這樣幾個方面的重點領(lǐng)域和重點任務(wù)：

　　一是怎么樣通過實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、打造國家重要先進制造業(yè)高地、打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、推進“五好”園區(qū)建設(shè)、打造更加優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境等舉措來加快推動高質(zhì)量發(fā)展；二是怎么樣通過辦好人民滿意的教育、打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地、實施人才強國戰(zhàn)略等來扎實做好教育科技人才工作；三是怎么樣通過提升“強省會”帶動力、推動長株潭都市圈高質(zhì)量發(fā)展、主動融入服務(wù)國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略等來大力促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；四是怎么樣通過優(yōu)化城市功能布局、打造鄉(xiāng)村振興示范市、推進城市品質(zhì)升級等舉措來全面提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)；五是怎么樣通過壯大主流思想輿論、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制、爭創(chuàng)全國文明典范城市、繁榮發(fā)展文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)等來抓好宣傳思想文化工作和文化建設(shè)；六是怎么樣通過大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、健全社會保障體系、提升公共服務(wù)水平、加強生態(tài)文明建設(shè)等舉措來不斷提高人民生活品質(zhì)；七是怎么樣通過加強黨的政治建設(shè)、夯實黨的基層基礎(chǔ)、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍、推進清廉長沙建設(shè)等推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

　　三、成果要轉(zhuǎn)化。發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動發(fā)展是調(diào)查研究的出發(fā)點和落腳點。通過調(diào)查研究掌握了實情，找到了問題的癥結(jié)，就要進行深刻的思考、科學(xué)的分析，搞清楚“為什么”“怎么辦”。也就是要在發(fā)現(xiàn)總結(jié)歸納其中的規(guī)律性、本質(zhì)性東西后，找到破解難題的辦法和路徑，并且要把它轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)全局的方針政策、推動發(fā)展的舉措辦法、落實行動的決策部署，要使調(diào)查研究、科學(xué)決策、貫徹落實各環(huán)節(jié)有序?qū)悠饋?。要堅決避免調(diào)研成果“寫在紙上”“掛在墻上”，或者用文件落實文件的現(xiàn)象。

　　四、作風(fēng)要過硬?！白谵k公室都是問題，下去調(diào)研全是辦法”。調(diào)查研究一定要走“深”走“實”，要經(jīng)?！跋埋R探花”，切忌“走馬觀花”，真正做到從群眾中來、到群眾中去，傾聽群眾呼聲，向群眾學(xué)習(xí)。根據(jù)以往經(jīng)驗，怎么樣做到扎扎實實地搞調(diào)研、認認真真地解決實際問題？怎么樣防止搞“盆景式”調(diào)研、“走秀式”調(diào)研，甚至搞“旅游式”調(diào)研？這都是落實《工作方案》需要注意的。我們要進一步加強作風(fēng)建設(shè)，不能浪費了大量的人力物力財力，最終還雙腳“踩空”、頭腦“發(fā)空”、問題“抓空”，什么問題也沒有解決，還給基層增加負擔(dān)，導(dǎo)致基層叫苦不迭。這些都要有嚴(yán)格的紀(jì)律要求和具體的措施來克服。