弘揚法治思想 堅持依法治統(tǒng) 

助推統(tǒng)計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

張學(xué)峰

全面依法治國，既是法治中國建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署，也是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求和重要保障。作為全市法治體系的重要組成部分，長沙統(tǒng)計法治建設(shè)以習(xí)近平法治思想為指引，深入貫徹落實黨中央關(guān)于統(tǒng)計工作重大決策部署，在省委省政府、市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，堅持以黨建引領(lǐng)，不斷提升統(tǒng)計監(jiān)督效能，抓實統(tǒng)計巡視反饋問題整改，有序推進第五次全國經(jīng)濟普查，奮力推動長沙統(tǒng)計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，著力深化思想，在學(xué)習(xí)調(diào)研中凝聚法治之識

在政治建設(shè)中貫徹習(xí)近平法治思想，在學(xué)習(xí)內(nèi)容中體現(xiàn)統(tǒng)計法律法規(guī)，以法治思維指導(dǎo)統(tǒng)計工作始終沿著正確方向前進，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立和踐行正確政績觀。一是學(xué)習(xí)悟“真經(jīng)”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，將習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)、統(tǒng)計領(lǐng)域法律法規(guī)等內(nèi)容納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容，常學(xué)常新、常思常悟。建立并落實“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)、專家講學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、支部研學(xué)、個人自學(xué)”工作機制，壓緊壓實黨委黨組主體學(xué)習(xí)責(zé)任。堅持讀原著學(xué)原文悟原理，在真學(xué)、真信、真用上下功夫，真正鉆進去、學(xué)到底、悟到位。二是調(diào)研察實情。每月聯(lián)合市直相關(guān)經(jīng)濟部門開展調(diào)研，及時了解重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)情況，跟緊市場節(jié)奏、把好市場“脈搏”、提出建議“良方”。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)、提升統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督能力水平、第五次全國經(jīng)濟普查等課題，開展專項調(diào)研分析，形成專題調(diào)研報告，努力發(fā)揮“預(yù)警機”“晴雨表”“導(dǎo)航儀”作用。三是自查動真格。結(jié)合走訪調(diào)研活動，開展自查自糾。列出問題清單，找準整改問題，制定專項整治方案。通過督導(dǎo)檢查開展“回頭看”，結(jié)合專項整治行動，全面落實“邊學(xué)邊查邊改”要求，堅決扛牢檢視整改主體責(zé)任。

二、以統(tǒng)計監(jiān)督為宗旨，聚焦主責(zé)主業(yè)，在履職盡責(zé)中彰顯法治之能

強化統(tǒng)計監(jiān)督職責(zé)職能，在統(tǒng)計法治建設(shè)中不斷提升統(tǒng)計監(jiān)督有效性，構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計監(jiān)督體系。一是依法獨立履行監(jiān)測評價職能。認真研判黨中央、國務(wù)院關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策部署，將貫徹落實情況作為統(tǒng)計監(jiān)督的重要內(nèi)容。對各地區(qū)各部門貫徹落實經(jīng)濟社會發(fā)展重大決策部署、執(zhí)行中長期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃等情況，進行監(jiān)測評價。深度監(jiān)測評價政策措施落實情況和實際效果，揭示問題風(fēng)險，提出政策建議。二是加強對推動高質(zhì)量發(fā)展情況的統(tǒng)計監(jiān)督。統(tǒng)計部門會同有關(guān)部門開展高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價，構(gòu)建更加科學(xué)高效的體制機制，不斷夯實高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價的數(shù)據(jù)質(zhì)量和工作基礎(chǔ)，實現(xiàn)對各地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展情況的定量評價。有效反映高質(zhì)量發(fā)展進程中的優(yōu)勢、成效和短板，以高效能統(tǒng)計監(jiān)督服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。三是持續(xù)加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。依規(guī)依紀依法嚴肅查處各類統(tǒng)計違紀違法行為。嚴格執(zhí)行統(tǒng)計行政處罰裁量基準，依規(guī)依紀依法對責(zé)任人追責(zé)問責(zé)。健全各專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量核查制度，落實基層統(tǒng)計機構(gòu)對源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核責(zé)任。建立常態(tài)化統(tǒng)計執(zhí)法機制，完善“雙隨機”抽查制度，進一步加強專業(yè)化統(tǒng)計執(zhí)法能力建設(shè)，不斷提高統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的規(guī)范化、標準化、信息化水平。四是建立健全統(tǒng)計監(jiān)督協(xié)同配合機制。建立健全統(tǒng)計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督在信息溝通、線索移送、結(jié)果共享等方面的工作機制。統(tǒng)計機構(gòu)與紀檢監(jiān)察、派駐、巡察、審計機構(gòu)聯(lián)合印發(fā)工作協(xié)同配合的文件辦法，建立健全重大統(tǒng)計監(jiān)督事項會商研判、統(tǒng)計違紀違法線索移送機制，選派專人參與省委巡視、市委巡察，將統(tǒng)計納入巡視巡察的重點內(nèi)容。

三、以巡視整改為舉措，全面檢視問題，在整改落實中明晰法治之制

將巡視整改作為促進統(tǒng)計法治建設(shè)的重要舉措，運用法治思維、底線思維、系統(tǒng)思維指導(dǎo)巡視整改，通過巡視整改推動完善統(tǒng)計法治制度機制。一是深化認識抓整改。充分認識巡視整改重大意義，把巡視整改作為政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的現(xiàn)實檢驗，作為從嚴管黨治黨、深化自我革命的具體行動，作為推動經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)、民生福祉提檔的生動實踐，作為體現(xiàn)省會擔(dān)當、彰顯長沙作為的必然要求。二是壓實責(zé)任抓整改。成立統(tǒng)計專項監(jiān)督檢查反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全市統(tǒng)計專項整改落實工作牽頭抓總、全面統(tǒng)籌。把整改任務(wù)落實到具體人、具體事上，做到知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，落實“領(lǐng)導(dǎo)包案”和“專班推進”。依法依規(guī)、有效化解各類風(fēng)險隱患。三是緊盯質(zhì)效抓整改。制定統(tǒng)計專項監(jiān)督檢查反饋意見整改方案，緊扣時間節(jié)點，嚴格對標對表，按照制定方案、集中整改、鞏固提升三個階段要求，明確問題、任務(wù)、責(zé)任“三張清單”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、對賬銷號。對能夠當下改的，立行立改、即知即改；需要長期整改的，持續(xù)抓、抓到底。突出標本兼治，著力堵漏洞、補短板、強弱項，做到“整改一個問題、堵塞一批漏洞、完善一套制度”。四是統(tǒng)籌調(diào)度抓整改。全市統(tǒng)計系統(tǒng)建立定期調(diào)度、情況報送、督導(dǎo)督辦等工作機制，定期調(diào)度整改工作，每月聽取整改情況報告，把巡視整改與調(diào)查研究、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等工作有機結(jié)合、一體化推進，高質(zhì)量做好巡視“后半篇文章”。

四、以經(jīng)濟普查為契機，摸清經(jīng)濟家底，在統(tǒng)計普查中筑牢法治之基

扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查，有序有力推進單位清查、普查登記各環(huán)節(jié)工作，在普查中引導(dǎo)調(diào)查對象樹立法治意識，夯實依法統(tǒng)計的牢固基礎(chǔ)。一是明經(jīng)普之義。國務(wù)院決定于2023年開展的第五次全國經(jīng)濟普查，是黨的二十大召開后組織實施的首次大型國情國力調(diào)查。對長沙來說，也是經(jīng)濟家底的全面盤點。通過此次經(jīng)濟普查，摸清第二、第三產(chǎn)業(yè)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，實現(xiàn)對發(fā)展的全面評價。二是借經(jīng)普之勢。非普查年份的經(jīng)濟總量、結(jié)構(gòu)、效益數(shù)據(jù)，是以上一輪普查數(shù)據(jù)、結(jié)合常規(guī)統(tǒng)計主要指標增速來推算；而普查年份則是通過匯總每家每戶的數(shù)據(jù)來計算總量、結(jié)構(gòu)、效益，并以此為基礎(chǔ)，往前修正5年數(shù)據(jù)，往后影響5年數(shù)據(jù)，可謂“一普管十年”。三是履經(jīng)普之責(zé)。嚴格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，確保真實“報”數(shù)、科學(xué)“普”數(shù)、嚴謹“核”數(shù)。強化部門聯(lián)動、數(shù)據(jù)比對分析，完善單位名錄，確?！邦w粒歸倉”。全方位、高頻率開展宣傳引導(dǎo)，做到廣播有聲、報紙有字、網(wǎng)絡(luò)有言、戶外有勢，在上門入戶中廣泛開展法治宣傳，增強社會公眾的法治意識，樹立尊法守法觀念。

（作者系長沙市統(tǒng)計局黨組書記、局長）