厲波

　　習(xí)近平總書記指出，城市發(fā)展要把握好生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間的內(nèi)在聯(lián)系，實現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。盤活城市閑置和低效用地，是促進土地利用集約高效的重要手段。近年來，天心區(qū)針對閑置低效土地及其衍生問題，以“八個一批”項目攻堅為抓手開展集中攻堅，通過強化規(guī)劃管控、完善政策措施、創(chuàng)新用地模式、推進科學(xué)利用等舉措，成功盤活閑置土地項目，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

　　一般而言，土地資源盤活有“四難”：精準(zhǔn)施策難、政策落地難、部門協(xié)同難、利益平衡難。如何破解難題？天心區(qū)成立了存量（閑置）土地資源盤活工作指揮部，專門圍繞存量土地摸排、規(guī)劃調(diào)整、置換整合、二次開發(fā)開展工作，創(chuàng)新推行閑置項目“紅黃綠”三色管理法，全面構(gòu)建了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動”的指揮調(diào)度體系，推動工作有效開展。

　　一是摸清底數(shù)強化支撐。通過臺賬對比、現(xiàn)場踏勘、矢量數(shù)據(jù)及遙感影像比對等多種方式，對全區(qū)閑置低效用地進行了全面調(diào)查摸底，形成了底數(shù)清晰、權(quán)屬明確、規(guī)劃指標(biāo)詳實的數(shù)據(jù)庫，搭建了集展示、查詢、分析功能于一體的存量土地信息平臺，讓存量土地實現(xiàn)“一圖盡覽”，筑起了縱橫共享的土地資源“數(shù)字底座”。進而加強與招商引資、經(jīng)濟社會板塊深化聯(lián)動，積極拓展“云上選地”功能模塊，探索打造“土地超市”，全面服務(wù)用地收儲、地塊推介、招商引資。

　　二是創(chuàng)新舉措，推動發(fā)展。對全域閑置土地項目實行“三個一”（1名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、1個部門負責(zé)人、1個屬地街道負責(zé)人）常態(tài)調(diào)度機制，形成一地一策、一企一議的處置臺賬。圍繞“依法破”，對經(jīng)營不善、進入破產(chǎn)程序的低效企業(yè)協(xié)調(diào)法院、資產(chǎn)管理人和企業(yè)三方厘清權(quán)責(zé)關(guān)系，掃除破產(chǎn)資產(chǎn)經(jīng)濟糾紛隱患。圍繞“聯(lián)合建”，探索村集體與企業(yè)合作模式，以此推動資產(chǎn)規(guī)模壯大、競爭實力提升。圍繞“騰龍換鳥”，通過約談、督辦、函告、司法、信用等方式，幫助低效用地“騰籠換鳥”，為區(qū)域發(fā)展騰挪了空間、帶來了投資。

　　三是規(guī)劃引領(lǐng)，招商前置。制定出臺《長沙市天心區(qū)存量（閑置）土地資源盤活工作方案》《天心區(qū)閑置土地處置三年行動方案（2022—2024年）》等一系列政策文件，為精細管理、均衡發(fā)展、規(guī)范有序開展土地盤活提供目標(biāo)依據(jù)和制度支撐。對接好、服務(wù)好長株潭都市圈建設(shè)，鞏固拓展國土空間規(guī)劃“三線”劃定成果，組織開展南部融城片區(qū)系列專項規(guī)劃，健全完善片區(qū)“總規(guī)+詳規(guī)+專規(guī)”規(guī)劃體系，促進高質(zhì)量發(fā)展的后勁更足、動力更強。

　　堅持“增量開發(fā)”與“存量運營”兩手抓，建立健全“以地招商”工作機制，依托信息平臺對批而未供和閑置土地進行梳理分析，明確用地規(guī)劃要求，結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、要素保障等情況，繪制全域“招商地圖”，面向經(jīng)營主體擇優(yōu)推薦地塊，促進企業(yè)之間相互配套、就近取材，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模效應(yīng)。

　　今年成功引進的360全國科創(chuàng)研發(fā)總部（長沙）項目、湖南人工智能數(shù)據(jù)算力中心項目在洽談階段就完成了意向選址，正是得益于“資源利用最大化、服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)化、項目落地高效化”的“天心模式”。

　　向存量要空間、要效益，推進節(jié)約集約用地，為產(chǎn)業(yè)集聚和優(yōu)質(zhì)項目落地騰出更多空間，全面盤活閑置土地的一個個生動實踐正在天心大地上演。

　?。ㄗ髡邌挝唬洪L沙市天心區(qū)南部融城片區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部）