長沙晚報全媒體記者 彭瑋蔚 唐朝昭

　　9月22日，吳桂英同志在市第十四次黨代會作市委報告時提出，要建設品質(zhì)一流的現(xiàn)代化新長沙。堅持“做大城區(qū)、做強園區(qū)、做優(yōu)片區(qū)、做實縣區(qū)、做靚社區(qū)（村）”，“五區(qū)”建設取得階段性成效，城市能級和核心競爭力顯著提升。

　　未來5年，“五區(qū)”建設如何發(fā)力？23日，長沙晚報、掌上長沙聯(lián)合推出的“黨代表議事廳”，特別邀請了長沙市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長、二級巡視員馮意剛，寧鄉(xiāng)市委常委（掛職）、寧鄉(xiāng)高新區(qū)黨工委書記鄭旗，開福區(qū)委常委（掛職）、長沙金霞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記李國軍，瀏陽市文化產(chǎn)業(yè)園管委會主任高志，岳麓區(qū)桔子洲街道人大工委副主任、學堂坡社區(qū)黨總支書記、居委會主任余海艷等5位黨代表，聚焦“提升‘五區(qū)’功能品質(zhì)，著力打造國家中心城市新支撐”主題談思考、抓落實，為長沙“五區(qū)”建設建言獻策。

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　　城區(qū)是城市發(fā)展的核心區(qū)域。市委報告提出，要做大城區(qū)，構(gòu)建都市新格局。按照“多中心、網(wǎng)絡化、組團式、生態(tài)型”原則，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，為創(chuàng)建國家中心城市提供支撐。

　　奠定超大城市

　　可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的空間基礎

　　【黨代表說】

　　馮意剛：

　　過去五年，長沙城市建成區(qū)面積新增近200平方公里，新增城市人口超過280萬，由大城市躍進到了特大城市。特別是習近平總書記考察湖南一年來，“五區(qū)”建設翻開了全新篇章。

　　國家中心城市必須由更大的城區(qū)空間來承擔相應的功能，按“三高四新”戰(zhàn)略和長株潭一體化發(fā)展要求，市委、市政府需要統(tǒng)籌謀劃好這一未來超大城市空間的藍圖，統(tǒng)籌人口、資源和環(huán)境與社會經(jīng)濟發(fā)展，謀劃超大城市的空間結(jié)構(gòu)、功能布局，安排好交通、道路、電力等各種重大基礎設施和文教衛(wèi)體等公共服務設施，規(guī)范統(tǒng)一建設標準和品質(zhì)要求。

　　如何“做大城區(qū)”？有關城市研究認為，在同樣社會經(jīng)濟框架內(nèi)，強的城市不一定大，但大的城市必然強。我認為，基于資源規(guī)模和稟賦、區(qū)域經(jīng)濟社會背景、發(fā)展?jié)摿挖厔荩L沙城區(qū)應當統(tǒng)籌謀劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，實現(xiàn)“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”，按“多中心、網(wǎng)絡化、組團式、生態(tài)型”的要求，未來十五年或更長的時間尺度里在全市域構(gòu)建“一軸一帶兩廊兩線”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，逐步形成“一主兩副七組團三新城”的組團式城市布局，保護好“一江六河兩屏六楔”生態(tài)框架，奠定超大城市可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的空間基礎。

　　其次，還要提升國際化品質(zhì)的公共服務功能和設施水平，綜合配套文化、教育、衛(wèi)生、體育、休閑等公共服務設施，建設高品質(zhì)公共空間，努力打造兒童、婦女、老年人、殘障人士關愛等全齡友好城市和無障礙城市。

　　此外，還應當突出“一江兩岸、山水洲城、湖湘文韻、現(xiàn)代風尚”城市總體風貌特色，保護傳承城市歷史文脈，構(gòu)造層次豐富的城市天際線，大力推進“一江兩岸”夜景照明工程，加強新建建筑品質(zhì)和風貌管控，打造精致精美標志建筑等。

　　我認為，從新發(fā)展理念的角度來謀劃，“做大城區(qū)”還應當以新技術(shù)為支撐，打造智慧城市、安全韌性城市，推進零碳社區(qū)建設。同時，持續(xù)推進長沙建設中已顯成效的“四增兩減”公共政策，扭轉(zhuǎn)當前建設中依然存在的高容積率、高開發(fā)強度的模式慣性。

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　　園區(qū)是高質(zhì)量發(fā)展的重要承載區(qū)。市委報告提出，要做強園區(qū)，建好發(fā)展主陣地。以“五好”園區(qū)建設為引領，力爭到2025年打造2家五千億級園區(qū)、3家兩千億級園區(qū)、3家千億級園區(qū)。

　　推動產(chǎn)城融合

　　挺進國家高新區(qū)前一百強

　　【黨代表說】

　　鄭旗：

　　近年來，寧鄉(xiāng)高新區(qū)深入貫徹實施“三高四新”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮園區(qū)主陣地主戰(zhàn)場主力軍作用，在高質(zhì)量發(fā)展的征程中取得了階段性成果。

　　為落實落細市委報告要求，接下來，寧鄉(xiāng)高新區(qū)將從3個方面著重發(fā)力。首先，做強園區(qū)。圍繞長沙打造千億級園區(qū)發(fā)展目標，按照強產(chǎn)業(yè)、抓項目、優(yōu)環(huán)境、聚人才、促轉(zhuǎn)型、推改革的思路，力爭2025年底，園區(qū)產(chǎn)值邁上千億臺階，稅收突破50億元，挺進國家高新區(qū)前一百強。

　　其次，做大產(chǎn)業(yè)。緊緊圍繞創(chuàng)新型國家高新區(qū)建設，以產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，以科技創(chuàng)新為引領，以開放創(chuàng)新為動力，推進產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。圍繞“1+1+2”產(chǎn)業(yè)體系，打造先進制造業(yè)高地。做大做強三一重起、星邦智能等龍頭企業(yè)，推進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，加速推進工程機械自動化、智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，提升裝備制造產(chǎn)業(yè)在長沙市的占比和影響力，打造世界級工程機械產(chǎn)業(yè)集群重要組團。另一方面，搶抓國家、省、市支持鋰電新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，進一步做大涵蓋電池材料、電芯電機電控、終端應用的產(chǎn)業(yè)集群，打造國家級先進儲能材料產(chǎn)業(yè)集群核心組團。

　　同時，做優(yōu)環(huán)境。創(chuàng)新體制機制，穩(wěn)步推進機構(gòu)“減肥瘦身”、優(yōu)化調(diào)整，打造一支政治堅定、作風扎實、紀律嚴明的高素質(zhì)干事創(chuàng)業(yè)隊伍；大力實施科教興區(qū)、人才強區(qū)戰(zhàn)略，加大教育基礎設施投入，拓展園區(qū)學校資源；加強園區(qū)醫(yī)療服務體系建設，引進三甲醫(yī)院。推動產(chǎn)城融合。借助長寧快線建設機遇，科學謀劃沿線區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)“以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)”；按照新發(fā)展理念和省會副中心標準，加快金洲新城建設，使金洲新城成為產(chǎn)城融合典范，成為寧鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的核心區(qū)域和工業(yè)強市的決定力量。

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　　片區(qū)是城市品質(zhì)展示的新名片。市委報告提出，要做優(yōu)片區(qū)，打造重要增長極。要創(chuàng)新理念優(yōu)片區(qū)，以新發(fā)展理念為引領，本著“一個片區(qū)就是一個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、一個新型城市社區(qū)”的原則，著力強功能、提品質(zhì)、興產(chǎn)業(yè)、聚人才，讓片區(qū)彰顯“未來之城”發(fā)展特質(zhì)。

　　推動現(xiàn)代化新城在長沙城北崛起

　　【黨代表說】

　　李國軍：

　　今年來，金霞經(jīng)開區(qū)咬定“一極三高地”目標，實施產(chǎn)業(yè)興園、人才興園、實干興園，加快推進金霞新城等重點項目，鋪排建設產(chǎn)業(yè)項目56個，將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資200億元以上。

　　接下來，金霞經(jīng)開區(qū)將聚焦片區(qū)建設，圍繞打造國家重要先進制造業(yè)高地，實施先進制造業(yè)集群提質(zhì)行動，依托消費電子產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等集聚更多先進智能制造企業(yè)，打造“高端制造+創(chuàng)新研發(fā)”為一體的智能制造集群。

　　加快建設國家大飛機地面動力學聯(lián)合實驗室、海洋工程裝備技術(shù)院士工作站、東北大學長重智能技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院等科技創(chuàng)新平臺。依托醫(yī)療器械技術(shù)審評創(chuàng)新服務站、湖南創(chuàng)新醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)孵化與成果轉(zhuǎn)化中心和湖南山河生物技術(shù)孵化中心，集聚更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療器械企業(yè)，打造醫(yī)療器械制造中心。用好中國（長沙）跨境電子商務綜合試驗區(qū)政策，加快打造跨境電商第三城，全力申報中歐班列集結(jié)中心。

　　在“五好”園區(qū)建設上打頭陣。力爭2025年躋身全省“五好”園區(qū)前十強。全力推進陸港型國家物流樞紐、國家跨境電商綜試區(qū)、湖南自貿(mào)區(qū)聯(lián)動發(fā)展區(qū)、長沙金霞消費電子產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等平臺建設。瞄準現(xiàn)代物流、智能制造、開放型經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)的價值鏈高端，引進頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)。全力加快項目落地，常態(tài)化堅持項目建設大會戰(zhàn)、大比武、大競賽。

　　牢牢抓住金霞新城片區(qū)建設機遇，下大力氣提升“三生融合”和“三態(tài)協(xié)同”水平，推動一座“人城產(chǎn)”融合發(fā)展的現(xiàn)代化新城在長沙城北崛起。高起點、高水平、高質(zhì)量做好金霞新城規(guī)劃，綜合考慮“三線兩廂”產(chǎn)業(yè)帶和“七片區(qū)”的開發(fā)建設，提升片區(qū)開發(fā)品質(zhì)。構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地—產(chǎn)業(yè)社區(qū)”三級產(chǎn)業(yè)空間布局體系，為產(chǎn)業(yè)承載給予充足發(fā)展空間。并引進名優(yōu)辦學資源和醫(yī)療資源，不斷提升配套水平。

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　　縣區(qū)是城市發(fā)展的底盤。市委報告提出，要做實縣區(qū)，鞏固區(qū)域基本盤?？h區(qū)是城市發(fā)展的底盤。以高端服務業(yè)為引領，以特色樓宇、科創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)社區(qū)為載體，以大數(shù)據(jù)、大健康、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為支撐，構(gòu)建都市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。推動長沙縣、瀏陽市和寧鄉(xiāng)市城區(qū)擴容提質(zhì)，打造省會副中心和活力型中小城市樣板。

　　讓瀏陽成為承載省會副中心城市的新坐標和橋頭堡

　　【黨代表說】

　　高志：

　　瀏陽作為縣域經(jīng)濟的典型樣本，這幾年的成績可圈可點。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達1493億元，縣域綜合競爭力進入全國第9位，獲得了“美麗中國典范城市”“中國生態(tài)魅力市”等榮譽。

　　瀏陽如何更高質(zhì)量地“做實縣區(qū)”，我建議更高維度推進科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)新交互激蕩。一方面要著力加快科技創(chuàng)新，建設區(qū)域科創(chuàng)中心，打造高新技術(shù)企業(yè)集群，構(gòu)建多元化科創(chuàng)平臺體系；另一方面要大力促進文化創(chuàng)新，構(gòu)建獨具特色的城市文化符號和文化產(chǎn)業(yè)體系，為科技創(chuàng)新打開更為廣闊的想象空間。推動“瀏陽河”城市IP實現(xiàn)更高效的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，推動瀏陽河“百里畫廊”和“一河兩岸”文旅產(chǎn)業(yè)帶建設，推動“一起來唱瀏陽河”城市文化社交品牌加速全球輸出，用年輕人喜愛的表達方式和表現(xiàn)形式，講好瀏陽故事，創(chuàng)意特色體驗，充分釋放文化消費新動能，打造文旅融合新標桿。

　　更深層次推動數(shù)字經(jīng)濟與文化經(jīng)濟融合發(fā)展。要在縣域經(jīng)濟的方方面面深度嵌入數(shù)字產(chǎn)業(yè)，開啟傳統(tǒng)行業(yè)的數(shù)字化改造，實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化雙向給力。同時要從“一鍵打通，萬物互聯(lián)”進化到“一鍵鐘情，萬物相戀”，建設瀏陽數(shù)字文創(chuàng)中心，集聚更多創(chuàng)業(yè)主體和創(chuàng)意項目，讓文化的創(chuàng)意激活數(shù)字的能量，讓文化的心法滋養(yǎng)數(shù)據(jù)的算法，充分釋放高質(zhì)量發(fā)展的文化驅(qū)動力和數(shù)字動能。

　　更新舉措推動城市更新與鄉(xiāng)村振興雙向賦能。以城鄉(xiāng)融合、雙向奔赴的全新理念，以更智慧的方式布局城鄉(xiāng)互動、共享發(fā)展的新路徑，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。在推進城市有機更新中注重產(chǎn)業(yè)生態(tài)的營造、消費業(yè)態(tài)的植入、體驗場景的融合，形成可持續(xù)生長的都市型產(chǎn)業(yè)社區(qū)組團。要更智慧地呵護“鄉(xiāng)村”的內(nèi)在本質(zhì)，真正實現(xiàn)以人為本、向美而行，讓鄉(xiāng)村成為更有魅力的美好生活共同體。

　　更大格局推動區(qū)域開放與產(chǎn)業(yè)融城立體對接。瀏陽是長株潭都市圈的重要節(jié)點，也是湘贛邊區(qū)域合作的首倡地、發(fā)起者和橋頭堡，要在大開放大融合的實踐中更加注重產(chǎn)業(yè)融城、文化融城，將金陽新城建成具有無限潛能的產(chǎn)業(yè)新城、人才洼地、技術(shù)高原和文化新區(qū)，讓瀏陽成為承載省會副中心城市功能的新坐標和橋頭堡。

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　　社區(qū)（村）是城市發(fā)展的基本單元。市委報告提出，要做靚社區(qū)（村），共筑幸福生活圈。打造一批“完整社區(qū)”，以簡約適度、綠色低碳方式，提質(zhì)人居環(huán)境，優(yōu)化公共空間，形成完善的教育、醫(yī)療、購物、娛樂、健身、養(yǎng)老等配套，讓居民“足不出戶”就能享受高品質(zhì)生活。

　　保證社會治理效果 降低社會治理成本

　　【黨代表說】

　　余海艷：

　　我們岳麓區(qū)桔子洲街道學堂坡社區(qū)成立于上世紀70年代，位于岳麓山大科城核心區(qū)域，也是一個典型的老舊城區(qū)開放式社區(qū)。近年來，社區(qū)在深化基層黨組織建設與基層治理的“一體四化”格局基礎上，探索出了“黨建+資源共同體”的社區(qū)服務工作模式。

　　按照市委報告提出的要求，結(jié)合老舊開放式社區(qū)的實際情況，我認為，做靚社區(qū)要從硬件再提質(zhì)、軟件再提檔、治理再提效三個方面再下功夫。例如，針對“學位、床位、車位、廁位、梯位”等群眾“急難愁盼”問題，我們可以通過建設智慧停車管理系統(tǒng)、智慧門禁系統(tǒng)、推進老舊小區(qū)電梯加裝工作、電動車充電裝置安裝工作，積極穩(wěn)妥推進配套設施改造，以最快速度、最高質(zhì)量補齊老舊小區(qū)生活設施“短板”。

　　讓長沙成為“人民的幸福城市、幸福的人民城市”，作為基層社區(qū)，我們將從細節(jié)著手，堅持黨建引領，“將支部建到樓道、將資源整合到樓道、將服務下沉到樓道、將自治煥發(fā)在樓道”，讓群眾足不出戶就能享受到最優(yōu)的服務。

　　城市讓生活更美好。我們將深刻領會市黨代會精神，結(jié)合岳麓區(qū)“一打造、三當好”新使命，把扮靚社區(qū)與志愿服務相結(jié)合、與社會治理相結(jié)合、與居民素質(zhì)提升相結(jié)合，在創(chuàng)建“三零”社區(qū)的基礎上，通過黨員帶頭、服務先行，引領群眾廣泛參與到社會治理中來，在保證社會治理效果的同時，降低社會治理成本，真正做到“社區(qū)建設為大家謀幸福，大家為建設社區(qū)謀發(fā)展”。

　　延伸閱讀

　　藍圖繪就　催人奮進

　　市委報告高屋建瓴、總攬全局、主題鮮明、內(nèi)涵豐富，精心務實謀劃了未來長沙高質(zhì)量發(fā)展的藍圖和重點任務。報告旗幟鮮明地發(fā)出“與最優(yōu)者對標、與最強者比拼、與最快者賽跑”的動員，既體現(xiàn)了市委的站位、視野、格局和魄力，又彰顯了長沙人民“心憂天下，敢為人先”的精神特質(zhì)，讓人深感振奮和鼓舞，更增添了干事創(chuàng)業(yè)的緊迫感、責任感和使命感。

　　——馮意剛

　　市委報告立足新發(fā)展階段，起點高、立意新、主題明，內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻、意義深遠。為長沙未來發(fā)展擘畫了藍圖、指明了方向，讓全市黨員干部群眾提振了精氣神、增強了拼搏勁，大家將立足實際，主動作為，全力推進“五區(qū)”建設。

　　——鄭旗

　　市委報告全面總結(jié)了過去5年工作成就及經(jīng)驗，高屋建瓴、全面深刻。大會提出的今后5年的指導思想、奮斗目標和主要任務，高瞻遠矚、意義深遠、催人奮進，是我們今后一段時間的行動指南。

　　——李國軍

　　市委報告緊扣“三高四新”戰(zhàn)略的核心思路，為長沙未來5年發(fā)展提供了全新理念的價值觀、方法論和路線圖，體現(xiàn)了強大的長沙擔當、長沙力量和長沙智慧，將成為全市各行各業(yè)創(chuàng)新奮斗的總抓手和新引擎。

　　——高志

　　市委報告提出要做靚社區(qū)，共筑幸福生活圈。作為一名基層社區(qū)工作者，我備感歡欣鼓舞，也感受到了肩上沉甸甸的責任。做靚社區(qū)要從“共管”“共建”“共謀”出發(fā)，讓群眾對美好生活的向往由“夢想”照進“現(xiàn)實”。

　　——余海艷