示范引領(lǐng)，推廣典型。在國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2021》中，長(zhǎng)沙的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用、勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管、跨境貿(mào)易、獲得電力、保護(hù)中小投資者、執(zhí)行合同、辦理建筑許可等7個(gè)指標(biāo)的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)入選示范引領(lǐng)最佳實(shí)踐典型案例向全國(guó)推介，這是長(zhǎng)沙繼上年獲評(píng)全國(guó)包容普惠創(chuàng)新標(biāo)桿城市后再次上榜國(guó)家營(yíng)商環(huán)境報(bào)告。

　　湖南省第十二次黨代會(huì)上，省委書記張慶偉強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)沙市要堅(jiān)決當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展的龍頭，努力打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。長(zhǎng)沙市第十四次黨代會(huì)提出“營(yíng)商就是贏未來”。在11月29日召開的長(zhǎng)沙市傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹省第十二次黨代會(huì)、省委十二屆一次全會(huì)精神會(huì)議上，省委常委、市委書記吳桂英強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)深化“放管服”改革，突出抓好市場(chǎng)主體增量，深入推進(jìn)惠企暖企行動(dòng)，積極營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。

　　在該報(bào)告發(fā)布之際，本報(bào)受權(quán)對(duì)7個(gè)典型案例進(jìn)行發(fā)布，以樹立優(yōu)化提升標(biāo)桿，激發(fā)比學(xué)趕超氛圍，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)沙營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化提升，助力長(zhǎng)沙加速向“中部標(biāo)桿、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流”營(yíng)商環(huán)境高地邁進(jìn)。

　　強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　　激發(fā)創(chuàng)新活力

　　一、挖掘知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值

　?。ㄒ唬┡嘤哔|(zhì)量專利組合

　　加強(qiáng)項(xiàng)目保障，將高價(jià)值培育項(xiàng)目納入市政府對(duì)園區(qū)的績(jī)效考核，推動(dòng)園區(qū)進(jìn)行政策和資金配套。

　　加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，編制《長(zhǎng)沙市高價(jià)值專利培育指引》，推動(dòng)企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)化與規(guī)范化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。指導(dǎo)培育單位制定方案，組織企業(yè)、高校（科研組織）和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂三方合作協(xié)議，建立合作運(yùn)行機(jī)制，開展現(xiàn)場(chǎng)走訪，面對(duì)面為企業(yè)答疑解惑，提供具體工作指導(dǎo)。

　　加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，舉辦高價(jià)值專利組合培育實(shí)務(wù)培訓(xùn)班、企業(yè)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)高級(jí)研修班、工作座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)等，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和項(xiàng)目管理能力。

　　加強(qiáng)督促落實(shí)，開展中期評(píng)估、驗(yàn)收評(píng)價(jià)，提出項(xiàng)目培育建議，督促企業(yè)重視、規(guī)范培育工作。

　?。ǘ┩苿?dòng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化

　　深入實(shí)施《長(zhǎng)沙市促進(jìn)駐長(zhǎng)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)在長(zhǎng)轉(zhuǎn)化若干措施》等支持政策，設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)突出貢獻(xiàn)高校、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和優(yōu)秀轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行表彰，培育高校高價(jià)值專利組合項(xiàng)目，支持駐長(zhǎng)高校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化專門機(jī)構(gòu)，建立高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)中心，促進(jìn)高校創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)化。

　?。ㄈ┩苿?dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資

　　完善落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貼息政策，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池規(guī)模，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，完善銀政合作機(jī)制，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資銀企合作協(xié)議簽約銀行范圍及質(zhì)押融資授信總規(guī)模，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資額，擴(kuò)大科技型中小企業(yè)融資受惠面。

　　二、嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大保護(hù)”

　　建立由市委書記統(tǒng)籌的高規(guī)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，制定《長(zhǎng)沙市知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)工作機(jī)制》《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)作保護(hù)的意見（試行）》，建立聯(lián)席會(huì)議、案件協(xié)調(diào)和信息互通共享三項(xiàng)工作機(jī)制，開展重大案件會(huì)商、加快案件移送等，強(qiáng)化部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。長(zhǎng)沙、株洲、湘潭三市簽訂《長(zhǎng)株潭知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)合作協(xié)議》，建立聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員、專題工作小組制度和區(qū)域協(xié)同保護(hù)機(jī)制，推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展。成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛訴前調(diào)解對(duì)接機(jī)制，開展訴前、訴中委托調(diào)解工作，拓寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛非訴解決渠道，有效化解知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

　　（二）推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“快保護(hù)”

　　中國(guó)（長(zhǎng)沙）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心加強(qiáng)人才配備和培養(yǎng)，優(yōu)化預(yù)審服務(wù)，提升預(yù)審效能，扎實(shí)推進(jìn)維權(quán)援助，適時(shí)開展遠(yuǎn)程審理、巡回審理，助力提升授權(quán)、確權(quán)、維權(quán)速度。

　?。ㄈ┩七M(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)保護(hù)”

　　開展“護(hù)航”“鐵拳”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件審執(zhí)配合機(jī)制，開展涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。

　　建立專利非正常申請(qǐng)與惡意搶注商標(biāo)等行為的嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)代理機(jī)構(gòu)和專利代理師開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)開展行業(yè)自律與信用承諾。

　　三、提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)

　?。ㄒ唬┩晟浦R(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系，按照區(qū)域、功能、特色，科學(xué)布局知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，新增湖南湘江新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心等運(yùn)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)線上利用大數(shù)據(jù)等信息化工具為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息查詢、投融資項(xiàng)目信息發(fā)布、交易信息發(fā)布及結(jié)算等一系列服務(wù)，線下提供專利布局與導(dǎo)航、知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)、貫標(biāo)、項(xiàng)目投融資對(duì)接等專業(yè)化服務(wù)產(chǎn)品，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。

　?。ǘ┘哟笾R(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳力度，發(fā)布《長(zhǎng)沙知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況》白皮書，開展政策入企宣講會(huì)、培訓(xùn)講座、沙龍論壇、評(píng)比競(jìng)賽、成果展以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，充分展示長(zhǎng)沙市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程，大力普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，培育和提升公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和創(chuàng)新精神。

　　持續(xù)優(yōu)化勞動(dòng)力市場(chǎng)監(jiān)管

　　精準(zhǔn)高效服務(wù)市場(chǎng)主體

　　一、提高信息化水平

　?。ㄒ唬┩晟迫松绶?wù)在線功能

　　拓展完善12333公共服務(wù)平臺(tái)功能，上線“勞動(dòng)用工守法和社會(huì)保險(xiǎn)參保登記信息在線驗(yàn)證報(bào)告”功能，實(shí)現(xiàn)“電子印章+二維碼”雙驗(yàn)證，可在線查驗(yàn)用人單位勞動(dòng)用工守法和社會(huì)保險(xiǎn)登記情況，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“零跑腿”。

　?。ǘ┛缦到y(tǒng)、跨部門數(shù)據(jù)共享

　　推動(dòng)84項(xiàng)人社業(yè)務(wù)入駐“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，完成開發(fā)、聯(lián)測(cè)、驗(yàn)證工作，對(duì)外提供7個(gè)跨系統(tǒng)、跨部門業(yè)務(wù)接口。社?？磿r(shí)制作，實(shí)現(xiàn)申領(lǐng)人當(dāng)場(chǎng)采集信息、當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取社?？ā?/p>

　?。ㄈ┩茝V移動(dòng)辦、自助辦

　　發(fā)揮人社自助服務(wù)一體機(jī)服務(wù)效能，宣傳推廣“長(zhǎng)沙人才”APP和長(zhǎng)沙市一體化人才服務(wù)PC客戶端。全市投入1800臺(tái)人社自助服務(wù)一體機(jī)，覆蓋市、區(qū)（縣、市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)人社經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)。

　　二、夯實(shí)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)工作

　?。ㄒ唬┩卣箘?chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式

　　深入推進(jìn)SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目，引進(jìn)推廣網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。舉辦系列線上創(chuàng)業(yè)公益課程，開展“創(chuàng)客星城校園行”系列活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資等級(jí)考評(píng)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資授課能力評(píng)定活動(dòng)。

　?。ǘ?qiáng)化就業(yè)形勢(shì)分析

　　牽頭建立跨職能部門、覆蓋園區(qū)的就業(yè)形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析會(huì)商制度，堅(jiān)持“一季度一分析”，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)形勢(shì)的監(jiān)測(cè)、分析、會(huì)商，為全市穩(wěn)就業(yè)決策提供支撐。

　?。ㄈ┤Ψ€(wěn)崗位促用工

　　持續(xù)做好勞務(wù)協(xié)作，建立“一對(duì)一”的重點(diǎn)企業(yè)公共就業(yè)服務(wù)聯(lián)系制度，組織開展“春風(fēng)行動(dòng)”。制定疫情防控期間招工獎(jiǎng)勵(lì)政策，開展“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘”主題活動(dòng)。建立全市保障企業(yè)用工聯(lián)席會(huì)議制度，專人對(duì)接192家省市重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，開展赴外援企招工行動(dòng)，組建61支援企招工小分隊(duì)赴全省51個(gè)貧困縣開展勞務(wù)協(xié)作。

　　三、精準(zhǔn)服務(wù)就業(yè)重點(diǎn)群體

　?。ㄒ唬╅_展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)季系列活動(dòng)

　　市直機(jī)關(guān)單位、區(qū)（縣、市）政府、國(guó)家級(jí)園區(qū)、企業(yè)等聯(lián)動(dòng)協(xié)作，統(tǒng)籌開發(fā)就業(yè)崗位2.8萬個(gè)，相關(guān)就業(yè)信息在各人社局官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、長(zhǎng)沙人才網(wǎng)及各高校官網(wǎng)等平臺(tái)同步發(fā)布。

　?。ǘ┍Ｕ限r(nóng)民工返崗復(fù)工

　　市人社局聯(lián)合市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)健委成立農(nóng)民工返崗復(fù)工服務(wù)工作專班，建立“三個(gè)清單”制度，即以農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流情況和返崗就業(yè)需求為主要內(nèi)容的“農(nóng)民工集中出行需求清單”、“農(nóng)村勞動(dòng)力資源供給清單”、以有關(guān)企業(yè)用工信息為基礎(chǔ)的“企業(yè)用工需求清單”。

　　（三）抓好就業(yè)困難人員就業(yè)工作

　　開展“就業(yè)援助月”“金秋招聘月”“311”援助服務(wù)等專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，強(qiáng)化公益性崗位開發(fā)、管理，規(guī)范“零就業(yè)”家庭就業(yè)幫扶工作。2019年以來，幫助失業(yè)人員再就業(yè)7.05萬人，幫助就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)就業(yè)3.13萬人。

　　提高通關(guān)便利度

　　打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地

　　一、降低口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)成本

　?。ㄒ唬┙档头?wù)收費(fèi)

　　給予港口補(bǔ)貼，對(duì)因疫情影響導(dǎo)致大宗貨物不能及時(shí)疏運(yùn)的，免費(fèi)堆存期延長(zhǎng)30天。引導(dǎo)機(jī)場(chǎng)降低國(guó)際貨運(yùn)操作、提貨及自主組板拆板等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（二）免除查驗(yàn)沒有問題費(fèi)用

　　對(duì)港口、鐵路免除經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)沒有問題的外貿(mào)企業(yè)吊裝、移位、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用。

　　二、精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件

　?。ㄒ唬p少進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核證件

　　取消備案資料庫(kù)申報(bào)、海關(guān)加工貿(mào)易、食品領(lǐng)域等證明，企業(yè)辦理業(yè)務(wù)單證由132種縮減至44種。進(jìn)出口環(huán)節(jié)免于提交合同、裝箱單等單證。

　?。ǘ┩菩袉巫C電子化

　　全面推行原產(chǎn)地證書、出入檢驗(yàn)檢疫證明等電子化，企業(yè)可自助查詢和打印相關(guān)證書信息；上線手機(jī)掃碼繳納行郵稅功能；推行企業(yè)注銷無紙化辦理；實(shí)現(xiàn)海運(yùn)集裝箱提貨單、作業(yè)申請(qǐng)單和作業(yè)預(yù)約憑證電子化流轉(zhuǎn)。

　　三、優(yōu)化通關(guān)流程和作業(yè)方式

　?。ㄒ唬?shí)施“郵快跨”集約化通關(guān)模式

　　實(shí)現(xiàn)國(guó)際郵件、國(guó)際快件、跨境電商“9610+郵路”包裹同場(chǎng)作業(yè)、集中申報(bào)、統(tǒng)一查驗(yàn)放行。依托中國(guó)（長(zhǎng)沙）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，保障7×24小時(shí)“一站式”通關(guān)。

　?。ǘ┙⑼P(guān)快速通道

　　在武漢封城的情況下，長(zhǎng)沙積極支持武漢，對(duì)進(jìn)口捐贈(zèng)防疫物資實(shí)行免費(fèi)“客帶貨”和“零延時(shí)、零等待”綠色通關(guān)，設(shè)置防疫物資通關(guān)專門窗口，防疫物資從申報(bào)入庫(kù)到貨物放行僅8分鐘，第一時(shí)間通過“航空+快遞”方式免費(fèi)轉(zhuǎn)運(yùn)至武漢一線，構(gòu)筑了疫情防控的生命通道。采用視頻監(jiān)管方式，完成新冠病毒檢測(cè)試劑盒通關(guān)放行程序。

　?。ㄈ┥钊胪七M(jìn)通關(guān)一體化

　　將檢驗(yàn)檢疫作業(yè)全部融入全國(guó)通關(guān)一體化整體框架和流程，完善隨機(jī)抽查和風(fēng)險(xiǎn)分析布控機(jī)制，深化現(xiàn)場(chǎng)關(guān)檢綜合業(yè)務(wù)融合作業(yè)、“多查合一”、“查檢合一”改革，55項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“多查合一”，積極引導(dǎo)企業(yè)利用一體化模式辦理通關(guān)業(yè)務(wù)。

　　四、拓展穩(wěn)定國(guó)際物流通道

　　（一）疫情防控期間中歐班列實(shí)現(xiàn)“天班”開行

　　疫情防控期間，開通中歐班列通關(guān)“綠色通道”，實(shí)施“隨報(bào)、隨檢、隨放”和“貨主免到場(chǎng)”查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，中歐班列率先全國(guó)實(shí)現(xiàn)“天班”，開行制造業(yè)專列25列，實(shí)現(xiàn)與制造業(yè)的深度融合，保障湖南產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定。

　?。ǘ┴涍\(yùn)航線完成對(duì)三大重要貿(mào)易體的空中布局

　　新開長(zhǎng)沙至莫斯科、列日、香港等國(guó)際（地區(qū)）貨運(yùn)航線8條，全面完成對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易排名前三的歐盟、東盟、美國(guó)三大經(jīng)濟(jì)體的空中布局。

　?。ㄈ?shí)現(xiàn)滾裝碼頭常態(tài)化運(yùn)營(yíng)

　　建成長(zhǎng)沙港霞凝港區(qū)滾裝碼頭，開通12個(gè)汽車品牌湘江滾裝航線業(yè)務(wù)。

　　優(yōu)化電力服務(wù)

　　提供強(qiáng)勁電力保障

　　一、壓減業(yè)擴(kuò)報(bào)裝環(huán)節(jié)時(shí)間

　?。ㄒ唬┑蛪簶I(yè)擴(kuò)報(bào)裝2個(gè)環(huán)節(jié)

　　推行線上報(bào)裝、預(yù)領(lǐng)計(jì)量資產(chǎn)、移動(dòng)作業(yè)終端現(xiàn)場(chǎng)查勘、現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)供電方案并裝表接電等做法，將低壓業(yè)擴(kuò)報(bào)裝精簡(jiǎn)為“申請(qǐng)受理—裝表接電”2個(gè)環(huán)節(jié)。

　?。ǘ└邏簶I(yè)擴(kuò)報(bào)裝3個(gè)環(huán)節(jié)

　　取消普通用戶的圖紙審查和中間檢查環(huán)節(jié)，提前告知審查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、施工單位圖紙與竣工資料合并報(bào)驗(yàn)，將竣工驗(yàn)收、供用電合同簽訂、業(yè)務(wù)收費(fèi)及裝表接電環(huán)節(jié)“串改并”，將高壓業(yè)擴(kuò)辦電精簡(jiǎn)為“申請(qǐng)受理—供電方案答復(fù)—裝表接電”3個(gè)環(huán)節(jié)。

　?。ㄈ┘涌炫涮纂娋W(wǎng)工程建設(shè)

　　提高業(yè)擴(kuò)配套物資供應(yīng)效率，推廣典型設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)物料，推行框架招標(biāo)，完善物資實(shí)物儲(chǔ)備和調(diào)配機(jī)制，實(shí)行區(qū)域內(nèi)、跨區(qū)域物資動(dòng)態(tài)調(diào)配，有效提升物資供應(yīng)效率，確保配套電網(wǎng)工程早于用戶受電工程竣工，實(shí)現(xiàn)“電等用戶”。

　　二、深化政企協(xié)同聯(lián)動(dòng)

　　（一）優(yōu)化電網(wǎng)工程建設(shè)審批

　　簡(jiǎn)化電網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)、規(guī)劃、選址、施工許可等審批流程，推行“企業(yè)承諾、以函代證”辦理方式，對(duì)于占掘路長(zhǎng)度在200米以內(nèi)的低壓電力接入工程，免除所有行政審批手續(xù)。

　?。ǘ┰O(shè)置綜合受理窗口

　　在綜合性政務(wù)大廳設(shè)置水電氣報(bào)裝綜合服務(wù)窗，由綜合受理窗口統(tǒng)一受理水電氣報(bào)裝業(yè)務(wù)和外線工程行政審批，實(shí)行“一窗受理、一網(wǎng)通辦、并聯(lián)審批”。

　　（三）在線聯(lián)辦審批事項(xiàng)

　　運(yùn)用“多規(guī)合一”投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，在線聯(lián)辦項(xiàng)目規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可。

　?。ㄋ模┥罨痪W(wǎng)通辦

　　融合“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”APP與“我的長(zhǎng)沙”APP，將公共服務(wù)接入市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)報(bào)裝聯(lián)動(dòng)辦理、同步驗(yàn)收、同步接入。貫通政企數(shù)據(jù)平臺(tái)，推行不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記與水電氣聯(lián)動(dòng)過戶，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)過戶“最多跑一次”。

　　三、提升供電保障能力

　?。ㄒ唬┘哟箅娋W(wǎng)建設(shè)投入

　　扎實(shí)開展電網(wǎng)建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”和“630攻堅(jiān)”行動(dòng)，全面推進(jìn)主干網(wǎng)架提質(zhì)、骨干網(wǎng)架補(bǔ)強(qiáng)和城鄉(xiāng)配網(wǎng)升級(jí)，將電網(wǎng)建設(shè)至用戶紅線，形成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、靈活可靠、經(jīng)濟(jì)高效的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)。

　?。ǘ?qiáng)化不停電服務(wù)管控

　　按業(yè)務(wù)特點(diǎn)，參照歷史數(shù)據(jù)逐月將年度指標(biāo)下達(dá)各基層站所，按照周計(jì)劃“先算后報(bào)、先算后?！保收贤ｋ姟凹赐＜此恪?。電力公司設(shè)立停電管理專崗，將停電時(shí)戶數(shù)指標(biāo)分解至服務(wù)單位，實(shí)行預(yù)算式月停電計(jì)劃管理，大力推行不停電作業(yè)，在各區(qū)縣公司成立帶電作業(yè)班，實(shí)行“能轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)、能帶不停”。

　　（三）提供智慧搶修服務(wù)

　　用戶可通過“國(guó)網(wǎng)湖南電力”微信公眾號(hào)進(jìn)行故障報(bào)修，電力公司提供搶修軌跡可視化、故障停電自動(dòng)研判、搶修工單自動(dòng)接派、全渠道工單集中處理、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝統(tǒng)一預(yù)約等智慧搶修服務(wù)。

　?。ㄋ模┰O(shè)立專業(yè)運(yùn)營(yíng)分析監(jiān)督班

　　由營(yíng)銷、運(yùn)檢、調(diào)控等多專業(yè)工作人員組成運(yùn)營(yíng)分析監(jiān)督班，圍繞用戶用電、服務(wù)全環(huán)節(jié)，將影響用戶體驗(yàn)的供電質(zhì)量、故障搶修、配電設(shè)備工況、停送電管理、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝、窗口服務(wù)、抄核收服務(wù)質(zhì)量納入同一平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)供電服務(wù)超前預(yù)警、過程管控、督辦整改的閉環(huán)管理。

　　四、優(yōu)化辦電服務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)政策宣講

　　加強(qiáng)營(yíng)業(yè)廳相關(guān)政策文件宣傳，結(jié)合日常運(yùn)維工作采取上門、微信、短信等方式“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”送達(dá)相關(guān)政策，各級(jí)管理人員和一線員工及時(shí)、準(zhǔn)確、完整答復(fù)用戶政策咨詢，協(xié)助解決有關(guān)問題。

　?。ǘ┘訌?qiáng)服務(wù)監(jiān)督

　　設(shè)立用戶訴求調(diào)度專崗，開展用戶辦電業(yè)務(wù)全過程調(diào)度、督辦，確保服務(wù)時(shí)效、質(zhì)量滿足用戶訴求。

　　（三）提供多渠道電費(fèi)查詢服務(wù)

　　向用戶提供包括“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”APP、電E寶、微信公眾號(hào)、支付寶生活號(hào)在內(nèi)的多種電費(fèi)余額查詢渠道，助力用戶簡(jiǎn)便、快捷、隨時(shí)隨地獲取電費(fèi)信息。

　　保護(hù)中小投資者權(quán)益

　　維護(hù)公平市場(chǎng)秩序

　　一、積極發(fā)揮調(diào)解作用

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)證券期貨調(diào)解組織建設(shè)

　　湖南省證監(jiān)局與長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院共同確認(rèn)中證中小投資者服務(wù)中心有限責(zé)任公司、中證中小投資者服務(wù)中心湖南調(diào)解工作站為長(zhǎng)沙法院有管轄權(quán)的證券期貨糾紛的特邀調(diào)解組織，加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)及對(duì)證券期貨案件的訴前調(diào)解工作。

　　（二）引導(dǎo)當(dāng)事人調(diào)解解紛

　　長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院對(duì)涉及中小企業(yè)的案件，在受理和審理過程中，充分行使釋明權(quán)，經(jīng)雙方當(dāng)事人同意，采取立案前委派、立案后委托、訴中邀請(qǐng)等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人通過調(diào)解組織調(diào)解糾紛。

　　二、加強(qiáng)司法保護(hù)

　?。ㄒ唬?shí)行繁簡(jiǎn)分流制度

　　長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院立案庭在立案階段，對(duì)所有案件進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流，明確在辦案系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)案或繁案，對(duì)簡(jiǎn)案積極通過多元解紛方式處理，無法通過多元解紛方式解決的，由各業(yè)務(wù)庭審速裁團(tuán)隊(duì)盡快作出判決。

　?。ǘ┏闪⑺俨猛ゼ八俨脠F(tuán)隊(duì)

　　長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院所有業(yè)務(wù)部門組建速裁團(tuán)隊(duì)，由部門根據(jù)案件情況確定團(tuán)隊(duì)人員，制定具體方案，并明確簡(jiǎn)案比例、辦案周期等，推動(dòng)加快審理進(jìn)度。

　?。ㄈ┞鋵?shí)示范判決機(jī)制

　　長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院嚴(yán)格落實(shí)示范判決機(jī)制，對(duì)立案的案件進(jìn)行委派調(diào)解或訴前、訴中調(diào)解，調(diào)解不成的按照示范判決確定的事實(shí)和法律適用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判決，節(jié)約司法資源。

　?。ㄋ模┙⒙蓭熣{(diào)查令制度

　　長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院嚴(yán)格落實(shí)湖南省高院《關(guān)于在民事審判和執(zhí)行程序中實(shí)行律師調(diào)查令的工作規(guī)程（試行）》要求，對(duì)符合條件的案件開具律師調(diào)查令，充分發(fā)揮律師在民事訴訟中依法調(diào)查收集證據(jù)的作用。

　　（五）建立代表人訴訟制度

　　長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院嚴(yán)格落實(shí)最高院《關(guān)于證券糾紛代表人訴訟若干問題的規(guī)定》，對(duì)人數(shù)眾多的證券類案件，通過代表人訴訟制度便利投資者提起和參加訴訟，降低投資者維權(quán)成本。

　　三、強(qiáng)化上市公司監(jiān)管

　　（一）加強(qiáng)年度報(bào)告監(jiān)管

　　強(qiáng)化對(duì)上市公司年報(bào)監(jiān)管，明確重點(diǎn)、分類審核，督促上市公司抓好關(guān)聯(lián)交易信息披露的整改。通過約談、下發(fā)檢查結(jié)果告知書等方式督促相關(guān)中介機(jī)構(gòu)開展整改，并對(duì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量存在較為嚴(yán)重問題的機(jī)構(gòu)和相關(guān)責(zé)任人采取下發(fā)警示函的監(jiān)管措施。

　　（二）加大培訓(xùn)力度

　　加強(qiáng)上市公司董事、監(jiān)事、管理層人員培訓(xùn)，對(duì)上市公司董事會(huì)秘書、證券保薦代表人、會(huì)計(jì)師進(jìn)行專題培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)上市公司重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的全覆蓋。

　　優(yōu)化訴訟服務(wù)

　　以信息化助力智慧司法

　　一、全面建設(shè)智慧法院

　　（一）網(wǎng)上立案

　　開通湖南網(wǎng)上法院、移動(dòng)微法院、人民法院調(diào)解平臺(tái)網(wǎng)上立案功能，開通全國(guó)范圍內(nèi)跨域立案功能。推進(jìn)電子卷宗隨案生成、庭審語音識(shí)別、文書智能糾錯(cuò)等系統(tǒng)深度應(yīng)用。

　?。ǘ┚W(wǎng)上交費(fèi)

　　開通第三方支付平臺(tái)、手機(jī)銀行網(wǎng)上交費(fèi)功能，在線生成交費(fèi)通知書，并通過電子送達(dá)方式發(fā)送，當(dāng)事人可在線查看、打印交費(fèi)通知書并即時(shí)交費(fèi)。法官可即時(shí)查詢當(dāng)事人交費(fèi)情況。

　?。ㄈ┲悄芡?/p>

　　設(shè)置25個(gè)科技法庭，配備庭審?fù)戒浺翡浵窆δ埽蓪?shí)現(xiàn)語音識(shí)別、無人庭審記錄。開通“云上法庭”“云間法庭”等，升級(jí)網(wǎng)絡(luò)，建成大數(shù)據(jù)信息中心，保證遠(yuǎn)程在線庭審畫質(zhì)和音質(zhì)效果。

　?。ㄋ模┲悄芑V訟服務(wù)中心

　　配備虛擬真人導(dǎo)訴系統(tǒng)、3D電子尋路導(dǎo)航系統(tǒng)、文書拷貝與查詢系統(tǒng)、多媒體信息發(fā)布系統(tǒng)、自助查詢立案系統(tǒng)、“云柜”設(shè)備，公眾足不出戶便可了解法院動(dòng)態(tài)、跟進(jìn)案件流程。

　　二、持續(xù)優(yōu)化訴訟服務(wù)

　?。ㄒ唬╇娮铀瓦_(dá)

　　創(chuàng)設(shè)“閃信+”電子送達(dá)方式，在線送達(dá)除裁判文書之外的訴訟活動(dòng)通知書等。法院錄入手機(jī)號(hào)碼即能彈屏“秒送達(dá)”，方便當(dāng)事人快速閱讀送達(dá)內(nèi)容并同步生成送達(dá)回證，結(jié)案周期大幅縮短。

　?。ǘ霸乒瘛笔辙D(zhuǎn)資料

　　“云柜”交接訴訟材料，可實(shí)現(xiàn)材料全程電子跟蹤、全程留痕、安全可查。專人接收材料掃描后放入“云柜”，法官憑取件碼在“云柜”自行收取材料。通過對(duì)已結(jié)案件有效送達(dá)地址確認(rèn)、關(guān)聯(lián)信息分析及推送，匯集全市法院涉訴當(dāng)事人有效送達(dá)地址。

　?。ㄈ┰O(shè)置自助法院

　　設(shè)置24小時(shí)自助法院，配備自助立案一體機(jī)、材料遞交一體機(jī)、自助查詢一體機(jī)、自助打印復(fù)印機(jī)等自助服務(wù)設(shè)施。當(dāng)事人用身份證即可查詢案件辦理情況、打印法律文書等。

　?。ㄋ模╅_通訴訟服務(wù)熱線

　　開通12368訴訟服務(wù)熱線，以智能語音機(jī)器人和人工服務(wù)方式，為當(dāng)事人提供聯(lián)系法官、查詢案件、咨詢法律、預(yù)約立案等服務(wù)。

　　流程再造

　　讓項(xiàng)目審批便捷高效

　　一、強(qiáng)化制度保障

　　陸續(xù)出臺(tái)《工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》《建設(shè)項(xiàng)目區(qū)域評(píng)估評(píng)審工作實(shí)施方案（試行）》《工程建設(shè)項(xiàng)目審批工作指南（試行）》等60余份文件，對(duì)區(qū)域評(píng)估、告知承諾、竣工驗(yàn)收、中介選取等方面作出明確規(guī)定，構(gòu)建了基本的制度框架體系。

　　二、精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)

　　按照“減、放、并、轉(zhuǎn)、調(diào)”的五字原則，審批事項(xiàng)由71項(xiàng)精簡(jiǎn)至41項(xiàng)，減少或合并事項(xiàng)占總數(shù)的42%。取消社會(huì)投資項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審批，將消防、人防技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，推行施工許可證和質(zhì)量安全監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)合并辦理，取消資金到位證明、施工監(jiān)理合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案等，推行工傷保險(xiǎn)承諾制。

　　三、分類優(yōu)化流程

　　將工程建設(shè)項(xiàng)目細(xì)分為社會(huì)投資類、工業(yè)投資類、政府投資房建類、政府投資市政類、帶方案出讓用地等5類，將辦理全過程劃分為立項(xiàng)用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗(yàn)收4個(gè)階段，分類優(yōu)化審批流程、壓縮辦理時(shí)限。社會(huì)投資建設(shè)的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至52~56個(gè)工作日，工業(yè)投資建設(shè)的房屋建筑項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至36~38個(gè)工作日，實(shí)行區(qū)域評(píng)估帶方案出讓用地的社會(huì)投資類項(xiàng)目審批時(shí)間壓減至30~32個(gè)工作日。

　　四、實(shí)行多審合一

　　推行區(qū)域評(píng)估，將地質(zhì)礦產(chǎn)壓覆評(píng)估、水資源論證評(píng)估、水土保持評(píng)估、節(jié)能審查等12項(xiàng)評(píng)估評(píng)審事項(xiàng)納入?yún)^(qū)域評(píng)估評(píng)審工作實(shí)施范圍。推行多圖聯(lián)審，將消防、人防等并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查，實(shí)現(xiàn)“一套標(biāo)準(zhǔn)、一家機(jī)構(gòu)、一次審查、一個(gè)結(jié)果、多方互認(rèn)、全程留痕、實(shí)時(shí)監(jiān)管”聯(lián)合審圖。推行多測(cè)合一，將竣工驗(yàn)收階段涉及的8個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)整合為規(guī)劃條件核實(shí)和土地核驗(yàn)測(cè)量、地籍測(cè)繪、房產(chǎn)實(shí)測(cè)繪3個(gè)測(cè)繪事項(xiàng)。推行多驗(yàn)合一，統(tǒng)一驗(yàn)收事項(xiàng)、部門、辦事流程和驗(yàn)收時(shí)限，實(shí)行自然資源規(guī)劃、消防、人防、檔案等事項(xiàng)限時(shí)聯(lián)合驗(yàn)收。

　　五、推進(jìn)多規(guī)合一

　　建立“多規(guī)合一”平臺(tái)，融合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，劃定三區(qū)三線（“三區(qū)”為城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間，“三線”為城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線），構(gòu)建涉及全市31個(gè)空間管控部門、140個(gè)空間管控要素、400余個(gè)空間管控圖層的“空間治理”數(shù)據(jù)成果體系，形成全市統(tǒng)一的空間管控秩序和規(guī)則。

　　六、加強(qiáng)中介管理

　　在長(zhǎng)沙市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)增設(shè)“投資建設(shè)項(xiàng)目審批網(wǎng)上中介服務(wù)超市”，為項(xiàng)目單位、中介機(jī)構(gòu)、政府部門提供資質(zhì)登記、信息公開、人員管理、咨詢查詢、信譽(yù)推介、申請(qǐng)入駐、競(jìng)爭(zhēng)選取、結(jié)果反饋、合同管理等服務(wù)，公開中介機(jī)構(gòu)名稱、法人、資質(zhì)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息。全市94項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上中介超市。首批入駐的工程建設(shè)類中介機(jī)構(gòu)共有281家，其中省內(nèi)243家、省外38家。

　　長(zhǎng)沙晚報(bào)全媒體記者 吳鑫礬 整理