長沙晚報全媒體記者 李靜

　　公益訴訟制度是社會主義民主在訴訟領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，也是新時代國家治理的重要一環(huán)。但隨著新時代人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境及美好幸福生活不斷提出新需求，檢察機(jī)關(guān)對于公共利益保護(hù)的有限性與公共利益的廣泛性便有了沖突。對此，全國人大代表、中國石化湖南石油分公司黨委書記黃河建議，適當(dāng)擴(kuò)展民事公益訴訟領(lǐng)域的適用范圍，回應(yīng)人民群眾反映強(qiáng)烈的公共利益問題。

　　“要深入探索人民群眾普遍關(guān)注的領(lǐng)域，進(jìn)一步發(fā)揮保護(hù)公共利益的職能?！秉S河建議，民事公益訴訟的范圍應(yīng)結(jié)合《民法典》，擴(kuò)大至民生領(lǐng)域。

　　個人信息莫名泄露，騷擾電話不勝其煩，相信這是很多公民遇到過的煩心事，但這一問題解決起來卻是難上加難。2018年“浙江省寧波市‘騷擾電話’整治公益訴訟案”被納入《檢察公益訴訟十大典型案例》以來，對個人信息保護(hù)領(lǐng)域的檢察公益訴訟呼聲強(qiáng)烈。

　　“這標(biāo)志著在傳統(tǒng)刑事、民事救濟(jì)困難、救濟(jì)不足的情形下，檢察公益訴訟作為一種基于公共利益保護(hù)的新型司法手段有較強(qiáng)現(xiàn)實需求?！秉S河說。

　　老百姓普遍關(guān)切的“住改商”問題亦是如此。黃河認(rèn)為，《民法典》的實施為深入理解認(rèn)識“公共利益”打開了思路，也為檢察公益訴訟提供了重要的實體法依據(jù)，可以進(jìn)一步加強(qiáng)該類問題的探索與實踐，有條件的納入公益訴訟范圍。

　　此外，黃河還建議將民事公益訴訟進(jìn)一步適用于公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域及特殊群體保護(hù)領(lǐng)域。

　　從立法角度講，公共衛(wèi)生安全領(lǐng)域中的食品、藥品公益訴訟已經(jīng)屬于法律規(guī)范明確規(guī)定的范圍；從實踐角度來講，在重大疾病尤其是傳染病的預(yù)防、監(jiān)控和治療、公共環(huán)境衛(wèi)生和疫苗接種等領(lǐng)域雖然也有檢察院啟動了相關(guān)的民事公益訴訟案例，但并未納入法律規(guī)范體系。黃河建議，在疫情防控常態(tài)化之下，對于侵犯或可能侵犯不特定多人健康權(quán)的行為，應(yīng)納入民事公益訴訟范圍。

　　“弱勢群體利益受損問題長期不加以解決，將對社會整體價值觀造成影響?！秉S河建議，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)對損害弱勢群體利益的行為履行職能發(fā)揮作用，比如開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專項監(jiān)督整治，保護(hù)老年人權(quán)益；推動無障礙環(huán)境綜合整治，關(guān)注殘疾人權(quán)益保障，以公益訴訟的“硬度”彰顯社會治理的“溫度”。