黃超

2024年7月18日，中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》提出，“完善高水平對外開放體制機(jī)制”。這為長沙當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)高水平對外開放提供了根本遵循和行動指南，同時進(jìn)一步堅定了長沙高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)的決心和信心。

進(jìn)一步發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗區(qū)在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中的作用，要牢牢牽住制度創(chuàng)新這個“牛鼻子”。

以制度創(chuàng)新擴(kuò)大聯(lián)動效能。湖南自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱自貿(mào)試驗區(qū)）是國家第六批批準(zhǔn)設(shè)立的自貿(mào)試驗區(qū)，包含長沙片區(qū)等3個片區(qū)。自獲批成立4年以來，長沙片區(qū)牢牢抓住制度創(chuàng)新這個核心，在實踐過程中發(fā)現(xiàn)，制度創(chuàng)新并不是自貿(mào)區(qū)管委會一家單位的事情。自貿(mào)試驗區(qū)要推動制度創(chuàng)新，既要想出接地氣、有實效的“金點子”，還要學(xué)會“聚合力”。在找到能夠推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“金點子”后，自貿(mào)干部還要說服相關(guān)省、市、區(qū)職能部門和企業(yè)家，一起謀創(chuàng)新，一起承擔(dān)風(fēng)險，合力打通改革新路子，為長沙發(fā)展增添新動能。破除部門壁壘、構(gòu)建創(chuàng)新合力，需要與省、市、區(qū)業(yè)務(wù)部門一道，面對面解難題。要進(jìn)一步完善容錯、糾錯制度，營造擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)、共同創(chuàng)新的良好氛圍。

以制度創(chuàng)新助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制度創(chuàng)新不是無源之水、無本之木，長沙片區(qū)當(dāng)下大力推進(jìn)工程機(jī)械再制造及維修出口、標(biāo)準(zhǔn)合作、新型易貨貿(mào)易、外籍人才資源轉(zhuǎn)化四大集成式創(chuàng)新都是因地制宜的創(chuàng)新，緊扣自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)發(fā)展定位，能夠助力長沙特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要建立促推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的工作機(jī)制。要為四大創(chuàng)新分別成立專門的工作小組，由骨干力量牽頭推進(jìn)，確保這些和特色產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的制度創(chuàng)新能夠較快取得實效。長沙被稱為“中國工程機(jī)械之都”，聚集了三一重工、山河智能、鐵建重工等“全球工程機(jī)械50強(qiáng)”企業(yè)，要通過深化工程機(jī)械再制造及維修出口創(chuàng)新，幫助制造企業(yè)開拓“新藍(lán)?！?，推動長沙片區(qū)制造企業(yè)高水平“走出去”。要明確建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)的任務(wù)目標(biāo)。2024年年初，國務(wù)院批復(fù)同意湖南省人民政府、商務(wù)部組織實施《中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡稱《方案》）。5月，中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)第一次會商會議在長沙召開，商務(wù)部和湖南省人民政府簽署了部省合作協(xié)議。要搶抓《方案》實施和部省合作協(xié)議簽訂的重大契機(jī)，結(jié)合中非經(jīng)貿(mào)博覽會長期落戶長沙的政策優(yōu)勢，在建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)方面進(jìn)一步把工作做實，尤其是要推動與中非合作相關(guān)的制度創(chuàng)新取得更大實效，全面實現(xiàn)對非貿(mào)易年均增長20%的目標(biāo)。要打通堵點，建好中非標(biāo)準(zhǔn)合作創(chuàng)新中心、長沙國貿(mào)集團(tuán)及國際青年創(chuàng)業(yè)港等重點平臺，加緊推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)合作、新型易貨貿(mào)易、外籍人才資源轉(zhuǎn)化等集成創(chuàng)新。

以制度創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境。要繼續(xù)推動金融開放創(chuàng)新。積極構(gòu)建適應(yīng)高水平開放的賬戶體系，持續(xù)擴(kuò)大本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點和本外幣合一跨境資金池業(yè)務(wù)試點。進(jìn)一步拓展自貿(mào)區(qū)內(nèi)市場主體跨境投融資渠道，支持私募股權(quán)投資基金跨境投資，進(jìn)一步促進(jìn)人民幣跨境使用，支持外資企業(yè)在長沙的發(fā)展和拓展。要加速打造“近悅遠(yuǎn)來”的優(yōu)質(zhì)人才環(huán)境。實行更加開放便利的人才引進(jìn)政策，建設(shè)好國際青年創(chuàng)業(yè)港、國際人才港等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，促進(jìn)人才鏈與創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，推進(jìn)形成全球化、高能級的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。要重點耕種好高鐵新城片區(qū)和湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園這兩塊“試驗田”。要深耕企業(yè)需求，為企業(yè)打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈、實現(xiàn)“借港出海”目標(biāo)提供強(qiáng)有力的支撐。高鐵新城片區(qū)方面，依托瀏陽河智谷加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要素集聚，以推進(jìn)外向型重大項目為示范引領(lǐng)，布局建設(shè)一批國家級創(chuàng)新平臺、企業(yè)總部研發(fā)中心、外資研發(fā)中心等。湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園方面，建好先進(jìn)制造業(yè)融合區(qū)、非洲非資源性產(chǎn)品精深加工區(qū)、黃金珠寶玉石加工集聚區(qū)3個特色片區(qū)。湘瓊先進(jìn)制造業(yè)共建產(chǎn)業(yè)園作為工程機(jī)械再制造及維修出口創(chuàng)新內(nèi)容，爭取納入國家出臺的《關(guān)于支持中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新和開放發(fā)展若干措施》。打造全球無底價拍賣交易中心，將產(chǎn)業(yè)園打造成為湖南對外開放的“橋頭堡”。

（作者系湖南自由貿(mào)易試驗區(qū)長沙片區(qū)管理委員會協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)局干部）