龍強軍 李世亞

基層是國家治理的最末端、服務群眾的最前沿。2024年3月，習近平總書記到湖南考察調研農村基層減負情況，強調要堅決整治形式主義、官僚主義問題，精兵簡政、持之以恒抓好這項工作。黨的二十屆三中全會提出，健全為基層減負長效機制。深化拓展基層減負工作既是現實工作需要，更是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切要求。新時代新征程，要進一步強化思想認識，加大整治形式主義、官僚主義力度，著力破解基層治理“小馬拉大車”的問題，不斷把基層減負效能轉化為鄉(xiāng)村振興動能。

一、以更高站位樹立正確政績觀，錨定基層減負“總航標”

基層減負關鍵在“脫虛向實”。樹立正確政績觀，摒棄形式主義和官僚主義，堅持實事求是的思想路線，把對上負責與對下負責統(tǒng)一起來，準確無誤作決策、抓發(fā)展、促改革。一要堅持實事求是。堅持實事求是、按客觀規(guī)律辦事，既是馬克思主義的立場、觀點、方法，也是樹立正確政績觀的核心內容。想問題、辦事情、做決策，要從實際出發(fā)、從長遠出發(fā)，科學制定任務目標和工作措施。二要樹牢人本意識。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，要深刻牢記并大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，走好新時代黨的群眾路線，用好調查研究“傳家寶”，深入群眾、深入一線，問計于民、問需于民，真正掌握廣大黨員群眾所思所盼所想，著力解決群眾身邊的急難愁盼問題，真正做出符合廣大人民群眾利益和反映人民愿望的決策。三要強化激勵擔當。正確政績觀靠工作來體現，靠落實來保證。落實抓得越徹底、工作成效越大，政績就越突出。要把為基層減負與激勵擔當作為結合起來，堅決糾正政績觀異化、權力觀扭曲、事業(yè)觀偏差等問題，鮮明樹立重實干、重實績、重擔當的選人用人導向，積極推進容錯糾錯機制，更好激勵廣大黨員干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。

二、以更大魄力打通機制新脈絡，擰緊基層治理“一股繩”

全面落實基層減負，推動鄉(xiāng)村振興工作是一項系統(tǒng)工程，要多措并舉推動“上面千條線”在基層“擰成一股繩”。一要明晰權責。為基層減負，一項重要任務就是運用制度手段進一步明確基層治理權責，解決“小馬拉大車”的難題。要優(yōu)化基層治理體制機制，厘清不同層級、部門、崗位之間的職責邊界。建立健全責任清單，把上級任務和本級任務規(guī)整形成可執(zhí)行的任務清單，明確基層該干什么活、能辦什么事、應擔什么責，防止層層向基層轉嫁責任，提升鄉(xiāng)村治理規(guī)范化和制度化水平。二要精準考核。堅持問題導向、效果導向，以考準考精考實為出發(fā)點，通過優(yōu)化精簡考核體系、指標和方式，解決好基層檢查考核名目繁多、頻率過高、多頭重復等問題，推動單一考“材料”、查“痕跡”向重點考成效、看“潛績”轉變，切實把基層干部從繁復考核中解脫出來，把更多時間和精力投入抓落實中來。三要強化監(jiān)督。要有效發(fā)揮社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督等作用，加強對勞民傷財的政績觀工程、脫離實際的盲目決策、過度留痕的形式主義等典型案例曝光力度，持續(xù)深化整治形式主義、官僚主義，為基層減負，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。

三、以更實舉措引領群眾共參與，凝聚鄉(xiāng)村振興“大合力”

廣大人民群眾是鄉(xiāng)村社會實踐的主體，激發(fā)人民積極性和主體性是落實基層減負、推動鄉(xiāng)村全面振興的基礎和關鍵。一要強化村級組織引領作用。堅持抓黨建促鄉(xiāng)村振興，引領基層治理，持續(xù)深化“片—組—鄰”“三長制”等組織體系，充分發(fā)揮好各級黨組織、農村黨員與片長、組長、鄰長“三長”作用，構建“小事不出組，大事不出村”的生動格局，為基層治理減負持續(xù)賦能。二要打造共建共享治理格局。要以群眾身邊小事為切入點，探索建立政府激勵引導、群眾自愿參與的小微項目，探索實踐“決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享”的基層治理模式，變“干部干、群眾看”為“共同商、一起干”，把干部從繁雜事務中解放出來，加快形成基層治理人人參與、人人盡責的良好局面。三要激活廣大群眾內生動力。要以本地特色經濟為依托，與時俱進打造符合現實需求的鄉(xiāng)村振興路徑。通過開展“送教下鄉(xiāng)”、開設“田間課堂”、舉辦“屋場夜話”等活動，大力培育符合新時代要求的新型職業(yè)農民。因地制宜引進“休閑農莊”“鄉(xiāng)村研學”“庭院經濟”等新發(fā)展模式，立足鄉(xiāng)村特色亮點、提升群眾致富本領。發(fā)動群眾干、共商共建干，從根本上賦能人民群眾，激活廣大人民群眾內生動力，不斷為推進鄉(xiāng)村全面振興凝聚發(fā)展合力。

基層減負，減的是負擔，不減的是責任；松綁的是形式主義的束縛，擰緊的是實干擔當的狀態(tài)。對于基層干部來說，要把昔日耗費在文山會海、過度留痕上的精力，轉變?yōu)樯钊胩镩g地頭、服務人民群眾的實干，把基層減負效能不斷轉化為鄉(xiāng)村振興動能，奮力書寫中國式現代化新征程上的鄉(xiāng)村振興新篇章。

（作者分別系瀏陽市龍伏鎮(zhèn)黨委委員、組織委員；龍伏鎮(zhèn)柘莊村黨總支書記助理）