段小艷

一、時代背景與意義

2023年9月，習近平總書記在黑龍江主持召開新時代推動東北全面振興座談會時首次提出了“新質生產力”這一重要概念。黨的二十屆三中全會要求“健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制”，并作出全面部署。

作為經濟高質量發(fā)展的核心驅動力，新質生產力的本質是科技創(chuàng)新。企業(yè)作為市場經濟的主體和新質生產力的培育主體，對新質生產力的發(fā)展起重要作用。因此，新形勢下應持續(xù)推動企業(yè)的制度創(chuàng)新和在此基礎上的技術創(chuàng)新，克服市場的局限性和不確定性，主動應對，謀求發(fā)展出路。

近年來，寧鄉(xiāng)市工業(yè)企業(yè)數(shù)量穩(wěn)步增長，顯示出強大的創(chuàng)新活力。然而，面對日益激烈的競爭，如何進一步培育和發(fā)展新質生產力，構建新的生產關系，培育現(xiàn)代產業(yè)體系，通過科技自立自強實現(xiàn)經濟高質量發(fā)展，仍是寧鄉(xiāng)市發(fā)展需要解決的關鍵問題。

二、寧鄉(xiāng)市企業(yè)創(chuàng)新主體發(fā)展現(xiàn)狀分析

寧鄉(xiāng)市現(xiàn)有620家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，集中在主體園區(qū)，高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、國家專精特新小巨人和省級專精特新中小企業(yè)均有不錯規(guī)模。在國家制造業(yè)單項冠軍的認定中，寧鄉(xiāng)市有多家國家單項冠軍企業(yè)和省制造業(yè)單項冠軍產品企業(yè)。在主板上市企業(yè)以及省上市后備企業(yè)資源庫的企業(yè)也有不俗表現(xiàn)。大型企業(yè)和高技術企業(yè)作為主體園區(qū)支柱，既在構建現(xiàn)代化產業(yè)體系中發(fā)揮關鍵作用，又在推動寧鄉(xiāng)市高質量發(fā)展中占據(jù)決定性地位。

盡管寧鄉(xiāng)市企業(yè)創(chuàng)新主體存在一定規(guī)模，但仍面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。比如，企業(yè)創(chuàng)新能力不適應科技發(fā)展的新態(tài)勢，成果轉化成效不適應轉型升級的新需求，要素供給結構不適應產業(yè)建設的新要求，科技體制機制不適應新質生產力發(fā)展的新保障等。

三、企業(yè)創(chuàng)新主體發(fā)展的對策建議

面對系列問題和挑戰(zhàn)，寧鄉(xiāng)市推進企業(yè)創(chuàng)新主體的發(fā)展壯大，源頭在科技創(chuàng)新，落腳點在產業(yè)升級，關鍵因素在人才支撐，根本保障在科技體制機制改革。

（一）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

壯大企業(yè)創(chuàng)新主體，打造高水平創(chuàng)新平臺。構建多層次、開放式的、以企業(yè)為主體的重大產業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺體系，提升產業(yè)核心技術競爭力。一是加快培育領軍企業(yè)，不斷壯大國家、省級“小巨人”企業(yè)隊伍；二是建立重點上市企業(yè)后備庫，分梯隊推動科技創(chuàng)新型企業(yè)科創(chuàng)板上市；三是推動規(guī)上企業(yè)研發(fā)平臺全覆蓋，鼓勵行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)牽頭聯(lián)合產業(yè)鏈上下游、科研院所等建設重大產業(yè)創(chuàng)新研發(fā)平臺。

加大企業(yè)研發(fā)投入，推進核心技術攻關。圍繞重點產業(yè)，鼓勵企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入。重點支持市場前景好、研發(fā)能力強的創(chuàng)新型企業(yè)，支持國家級、省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)實施重大關鍵核心技術創(chuàng)新項目。助推“領頭羊”企業(yè)在技術攻關和基礎研究領域發(fā)揮支撐作用；充分發(fā)揮鏈長企業(yè)的帶頭作用，力爭在新能源、新材料及生命科學等領域掌握更多關鍵核心技術。支持企業(yè)爭創(chuàng)湖南省“首字號”“最字號”科研成果。

加快科技成果轉化。暢通政府、企業(yè)與高校院所交流渠道，推動全面戰(zhàn)略合作機制及簽訂合作協(xié)議，支持成立由領軍企業(yè)牽頭、行業(yè)企業(yè)參與、高?？蒲性核蔚男Ｆ髣?chuàng)新聯(lián)合體；支持高校院所在寧建立轉移轉化機構。重點推進重大創(chuàng)新成果產業(yè)化，推動優(yōu)質成果從“書架”走向“貨架”。

（二）加速構建現(xiàn)代化產業(yè)體系

重塑傳統(tǒng)產業(yè)，做優(yōu)新興產業(yè)。讓企業(yè)以數(shù)字化轉型為引領，加快推進高端化、智能化、綠色化發(fā)展，深入推進新型工業(yè)化。瞄準產業(yè)升級，實施制造業(yè)技術改造升級工程，引導企業(yè)強化智能技術在制造業(yè)全流程的融合應用。緊跟新材料和高端裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，重點支持部分企業(yè)在數(shù)字產業(yè)智能終端領域的突破；啟動“智賦萬企”行動，充分發(fā)揮寧鄉(xiāng)經開區(qū)與高新區(qū)這兩大國家級園區(qū)的優(yōu)勢，積極培育并建設儲能材料、工程機械及醫(yī)療裝備的成果轉移轉化承載區(qū)，實現(xiàn)數(shù)字經濟和實體經濟的深度融合與協(xié)同發(fā)展。

培育未來產業(yè)，建設先進制造業(yè)集群。抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革機會，整合科技創(chuàng)新資源，競逐未來產業(yè)新賽道，加快形成新質生產力。例如，在儲能、固態(tài)電池、生命工程產業(yè)等領域，布局一批擁有核心裝備實力的創(chuàng)新企業(yè)。利用獨特的資源條件、深厚的產業(yè)基礎和強大的科研能力，精準定位并精心培育先進制造業(yè)集群，為經濟發(fā)展注入新的活力。

（三）創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進管理

筑牢人才保障，引育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。以滿足“高精尖缺”的實際需求為出發(fā)點，以增強產業(yè)核心競爭力為培育導向，科學合理地調整學科專業(yè)結構，專注于培育服務新興產業(yè)和未來產業(yè)的精英人才；探索建立以應稅、薪酬等市場因素為指引的本土化人才獎勵與扶持機制，積極引進和培養(yǎng)一流創(chuàng)新領軍人才；按照“引得進、留得住、干得好、出成果”的要求，整合多渠道資源持續(xù)加強支持服務，以人才為核心、項目為載體，重點培育發(fā)展一批掌握核心技術、具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。

（四）深化科技體制機制改革

做優(yōu)科技創(chuàng)新環(huán)境。深化科技領域“放管服”改革，構建激發(fā)科技人員創(chuàng)造力的科研管理機制與模式，例如，推行創(chuàng)新攻關“揭榜掛帥”“賽馬”等機制。深化科技創(chuàng)新人才評價制度改革，營造有利于創(chuàng)新人才研究的良好環(huán)境。充分發(fā)揮湖南省高等院校知識產權運營服務中心的作用，鼓勵企業(yè)與科研機構開展專利導航，為技術創(chuàng)新、生產經營、人才管理等活動提供有力支撐。

做實金融導向支持。統(tǒng)籌園區(qū)、市屬國有平臺投資基金，探索成立政府科技成果轉化基金，對新型研發(fā)機構、重大孵化器、種子期、初創(chuàng)型企業(yè)及成長性企業(yè)等進行股權投資；拓寬科技成果轉化資金市場化供給渠道，大力引進和培育省市引導性基金、天使投資基金和品牌創(chuàng)投等，支持初創(chuàng)期科技企業(yè)和科技成果轉化項目。

（作者系中共寧鄉(xiāng)市委黨校講師）