長宜

　　等閑識得東風面，萬紫千紅總是春。4月10日上午，在釅釅的春光里，長株潭一體化發(fā)展第三屆市委書記聯(lián)席會議于偉人故里湘潭韶山隆重舉行。會議傳達了省委、省政府主要領導的批示，長株潭三市審議并簽署了“1+3+10”共14項文件。這一系列文件的簽署和實施，無疑具有里程碑式的意義，它標志著長株潭一體化建設正以前所未有的高度、廣度、深度、力度和速度推進，中國中部崛起戰(zhàn)略正譜寫恢弘壯闊的長株潭“連城崛”篇章。

　　“1”——《長株潭一體化發(fā)展2021年行動計劃》；

　　“3”——《關于深入實施“三高四新”戰(zhàn)略全面推進長株潭重大產業(yè)協(xié)同發(fā)展的意見》《關于長株潭三市保護生態(tài)環(huán)境、共建生態(tài)文明的實施意見》；湖南湘江新區(qū)管委會與湘潭市人民政府共同簽署《湖南湘江新區(qū) 湘潭市人民政府關于九華片區(qū)綜合開發(fā)戰(zhàn)略合作協(xié)議》；

　　“10”——發(fā)改、工信、人社、商務、科技、環(huán)保、資規(guī)、文旅、衛(wèi)健、交通等市直部門簽署的10個專項合作協(xié)議。

　　這一系列決策動作，進一步明確了長株潭三市下階段合作的方向和重點，加速了共識共進。其中提出要加快推進“十同”50項任務，尤其令人心潮澎湃。

　　何謂“十同”？就是規(guī)劃同圖、設施同網(wǎng)、三市同城、市場同治、產業(yè)同興、生態(tài)同建、創(chuàng)新同為、開放同步、平臺同體、服務同享?！笆?0項任務，每一“同”都有布置，大到加快推進長株潭一體化2021年三十大標志性工程建設，小到建立長株潭三市拖欠農民工工資“黑名單”共享和聯(lián)合懲戒機制，每一項任務都是直奔融城主題，能清晰地找到抓手。

　　同飲一江水，共圓一個夢。同氣連枝的長株潭三市，為圓融城之夢，經(jīng)歷了數(shù)十年的探索，經(jīng)歷了一個由淺入深、由慢到快、由局部到整體不斷協(xié)調推進的過程。近年來，長株潭三市一步一個腳印，一年一個臺階，強化協(xié)同發(fā)展，深化務實合作，一體化發(fā)展不斷走深走實。

　　2018年10月20日，長株潭城市群一體化發(fā)展首屆聯(lián)席會議在長沙召開。會議審議并簽署了《長株潭城市群一體化發(fā)展合作機制》《長株潭城市群一體化發(fā)展行動計劃（2018-2019年）》《長株潭城市群一體化發(fā)展聯(lián)席會議制度》，建立起常態(tài)化、制度化的協(xié)調機制，鋪排一系列項目化、清單式的合作實事。這是長株潭融城歷程中一個標志性事件。

　　2019年11月10日，長株潭城市群一體化發(fā)展第二屆聯(lián)席會議在株洲召開。三市共同簽署了《長株潭城市群一體化發(fā)展行動計劃（2019-2020年）》《長株潭城市群一體化發(fā)展工作調度辦法》。會議明確要打破行政壁壘和市場分割，既要干好“自己的事”，也要做好“我們的事”，把共商共建共享的機制做優(yōu)、把合作共贏的方式做活、把一體化發(fā)展的動力做強，共同推動一體化向縱深發(fā)展。三市做好“我們的事”從共識到共進，這已是融城的蝶變。

　　湖湘有幸。習近平總書記考察湖南，賦予湖南“三高四新”的新坐標、新定位、新使命，對長株潭一體化提出新的更高要求，長株潭融城的步伐迅速加快。

　　——發(fā)展思路更加清晰。省級層面出臺長株潭區(qū)域一體化規(guī)劃綱要、五年行動計劃，為三市協(xié)同發(fā)展指明了方向；三市之間也各自制定了五年實施方案，強化了國土空間、產業(yè)發(fā)展、交通道路等規(guī)劃對接，協(xié)同發(fā)展路徑越來越清晰、目標越來越明確。

　　——融城效應更加凸顯。“三干兩軌四連線”建設基本完成，長株潭城軌實現(xiàn)“小編組、高密度、公交化”運行，形成了“半小時交通圈”。湘江融城科技小鎮(zhèn)正式啟動，暮坪湘江特大橋開工建設，長沙南部片區(qū)、株洲云龍片區(qū)融城步伐進一步提速。

　　——合作空間更加廣深。基礎設施、文化旅游、產業(yè)發(fā)展、科技攻關等領域合作不斷拓展，公共資源交易、社會保障、交通出行、醫(yī)療教育等公共服務一體化進程持續(xù)加快，污染聯(lián)防聯(lián)治取得明顯成效。

　　——統(tǒng)籌機制更加管用。省里和三市均成立長株潭一體化發(fā)展領導小組，進一步強化了工作統(tǒng)籌。三市聯(lián)席會議制度更加靈活、更加完善，三市各部門、區(qū)縣、園區(qū)合作交流更加積極主動、更加常態(tài)化。

　　“時來天地皆同力”，而今，隨著長江中游城市群邁入國家第一方陣，隨著“加快武漢、長株潭都市圈建設，打造全國重要增長極”寫入國家“十四五”規(guī)劃，長株潭一體化已升級為國家戰(zhàn)略，迎來最好的歷史機遇期和發(fā)展黃金期。

　　站在這個新的歷史起點，長株潭三市該以何種姿態(tài)邁入都市圈時代，開啟高質量協(xié)同發(fā)展的新征程？在昨日的聯(lián)席會議上，省委常委、長沙市委書記吳桂英指出，要強化使命意識、機遇意識、主角意識。

　　強化使命意識，就要時刻牢記，我們共同肩負習近平總書記的重托，共同肩負省委、省政府的厚望，共同肩負人民群眾的美好期待。需要我們以高度的歷史使命感和責任感，強化協(xié)同意識、合作意識，自我加壓，抬高坐標，推動長株潭都市圈發(fā)展邁向更高層次。

　　強化機遇意識，就要提高站位，從全國、從中部、從全省等不同的角度，來看我們面臨的機遇、應有的擔當。長株潭一體化不僅是國家戰(zhàn)略，而且是中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，在湖南省“一核兩副三帶四區(qū)”發(fā)展布局中，長株潭都市圈被賦予“一核”的定位。這意味著我們不僅要實現(xiàn)自身的高質量發(fā)展，而且要為全省在全球引資源、在全國爭示范、在中部走在前作貢獻。這既是責任，更是機遇。

　　強化主角意識，就要摒棄“配角”意識，個個爭當一體化的“排頭兵”和“橋頭堡”。融城是手和手的相牽，是心與心的走近，長株潭三市沒有配角，個個都是主角、主力軍、主攻手。只要我們攜起手來，發(fā)揮好各自優(yōu)勢，打好主動戰(zhàn)、協(xié)同戰(zhàn)，就一定能促成長株潭“連城崛起”，引領湖湘高質量發(fā)展，并矗立成中國中部的一座高峰。

　　集眾智可定良策，合眾力必興偉業(yè)。奮進新征程，高標準推動長株潭都市圈發(fā)展，需要三市人民齊心協(xié)力，同舟共濟，共謀抱團錯位發(fā)展；需要認真對照“十同”要求，做到四個“聚焦”，以找準發(fā)力點、突破口，確保取得更大成效。

　　——聚焦實施“三高四新”戰(zhàn)略。在打造國家重要先進制造業(yè)高地上，三市產業(yè)具有較強互補性，應當通過大協(xié)作、大配套，加強資源共享、品牌共建、市場共拓，打造工程機械、先進軌道交通裝備、航空航天三大世界級產業(yè)集群，形成優(yōu)勢互補、分工協(xié)作的產業(yè)格局，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化。在打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地上，應當圍繞建設湘江西岸科創(chuàng)走廊，發(fā)揮“兩區(qū)兩山兩中心”作用，共同爭取國家實驗室、國家重點實驗室、大科學裝置落戶；圍繞優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，進一步完善長株潭地區(qū)人才引進、評價、待遇等政策。在打造內陸地區(qū)改革開放高地上，三市應當搶抓自貿區(qū)建設機遇，通過深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，推動市場一體化，打破要素流通障礙，共同營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

　　——聚焦加快融城發(fā)展步伐。長株潭三市呈“品”字形分布，空間距離約半小時車程，理應融合得更加緊密。要抓好規(guī)劃一張圖，在各類專項規(guī)劃中強化信息共享、平臺共享、成果共享，確保無縫對接；要抓好交通一張網(wǎng)，共同打通三市之間的斷頭路、瓶頸路，共建干線暢通、干支銜接的“半小時交通圈”；要抓好片區(qū)一盤棋，持續(xù)加強重點片區(qū)對接，在產業(yè)布局、城市功能等方面形成互補，共同打造“半小時經(jīng)濟圈”。

　　——聚焦生態(tài)保護協(xié)同聯(lián)動。在重點治理上深化合作，聚焦重點領域，開展生態(tài)保護和修復，完善生態(tài)補償、碳排放權交易等制度，打造高品質城市中央客廳，推進長株潭成為綠色融合發(fā)展的典范。在聯(lián)動治理上深化合作，在湘江保護、大氣污染防治、綠心保護、長江禁漁等具體工作上，強化上下游沿江沿線協(xié)同，把主干與支流、岸上與岸下、水上與水下統(tǒng)籌起來，共同監(jiān)測預警，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治。

　　——聚焦公共服務共建共享。應當圍繞三市老百姓所思所想所盼，在推動公共服務一體化上邁出更大步子。要擴大覆蓋面，進一步健全資源要素優(yōu)化配置、共建共享、流轉順暢、協(xié)作管理機制，讓優(yōu)質的教育資源、醫(yī)療資源、文化資源、人力資源等發(fā)揮更大價值，為更多群眾所共享。要提升含金量，深化政務服務一體化改革，綜合運用大數(shù)據(jù)、云計算等科技手段，在更大層面上消除城際“信息孤島”，合力建設現(xiàn)代化的“智慧都市圈”。

　　省委書記、省人大常委會主任、長株潭一體化發(fā)展領導小組組長許達哲對長株潭一體化發(fā)展工作作出批示指出，實現(xiàn)長株潭高質量的一體化，更要有干在當下、只爭朝夕的緊迫感?！爸ζ瞥璧K一體化發(fā)展的障礙，讓一體化發(fā)展的紅利更多更早地惠及三市、服務全省?！?/p>

　　顯然，長株潭一體化高質量發(fā)展，不僅是長株潭三市的發(fā)展大計，同時也承載著引領全省發(fā)展的崇高使命，標志著我們在中部崛起中所能達到的高度。

　　征程萬里風正勁，重任千鈞再奮蹄。今天的長株潭，已積蓄一體化的強勁動能，站在歷史的新起點。讓我們珍惜千載難逢的重大戰(zhàn)略機遇，建立更順暢的推進機制，調動更廣泛的攻堅力量，營造更濃厚的合作氛圍，人人當好主力軍，個個爭做“橋頭堡”，以磅礴之勢推進“連城崛”，共同迎接一體化的美好明天！