司馬遷曾感嘆：“甚哉！水之為利害也?！?/p>

　　興水利、除水害，是事關(guān)人類生存、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的大事。

　　然而為了水利工程建設(shè)，大中型水庫庫區(qū)及周邊的群眾舍小家、顧大家，搬離故土成為水利移民，付出巨大犧牲。

　　小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。作為老鄉(xiāng)中更為特殊的群體，移民生活好不好，影響著全面建成小康社會(huì)的成色。

　　長沙市水利局黨組書記、局長曹彪說，“在移民眼中，我們是他們的娘家人，要為移民排憂解難，尋求發(fā)展之道，同時(shí)，我們又是具體政策的執(zhí)行者，擔(dān)負(fù)著扶持移民、維護(hù)移民群體穩(wěn)定的職責(zé)。”近年來，長沙按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于大中型水庫移民后期扶持工作的新要求，站在與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施高度契合的高度，積極開展水庫移民美麗家園建設(shè)，打造“產(chǎn)”的特色，做好“人”的文章，加大“美”的傳播，改善“住”的條件，推動(dòng)重點(diǎn)移民村建設(shè)向縱深進(jìn)擊、向高質(zhì)量發(fā)展。

　　安居樂業(yè)新家園

　　位于瀏陽市東南部的中和鎮(zhèn)清江村，是大中型水庫移民遷入的重點(diǎn)村。全村轄區(qū)內(nèi)812戶中，移民戶有273戶，占比超過三分之一。

　　由于地處偏僻、交通不便，清江村里沒有產(chǎn)業(yè)，許多村民不得不外出打工謀生。從上世紀(jì)90年代到本世紀(jì)初，清江村一直是省級(jí)貧困村。當(dāng)外面的世界飛速發(fā)展時(shí)，這個(gè)貧困村里甚至看不到磚混房屋。

　　2017年，瀏陽市大中型水庫特困移民避險(xiǎn)解困項(xiàng)目開始實(shí)施，清江村被列入重點(diǎn)移民村。清江村以此為契機(jī)，制定村級(jí)發(fā)展規(guī)劃，全力推進(jìn)移民集中安置居住點(diǎn)建設(shè)。

　　該項(xiàng)目分兩期，一期占地約7900平方米，包括地基整理、綠化、道路硬化、住房建設(shè)、路燈安裝、污水處理系統(tǒng)、文化廣場建設(shè)等；二期重點(diǎn)為產(chǎn)業(yè)建設(shè)，占地約5328平方米，通過成立合作社整合土地資源，帶動(dòng)居住點(diǎn)發(fā)展油茶1000畝、中藥材種植60畝、水果采摘基地400畝。

　　“客家屋場與傳統(tǒng)文化相結(jié)合、美麗鄉(xiāng)村與文明新風(fēng)相結(jié)合、休閑旅游與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合?！卑仓命c(diǎn)的建設(shè)體現(xiàn)出了精致秀美、配套齊全、宜居宜業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，困難移民曾經(jīng)擔(dān)心的住房問題，得到徹底解決。

　　喬遷新居只是幸福的起點(diǎn)。設(shè)施完善了、產(chǎn)業(yè)興旺了，環(huán)境更宜居、村民生活更富裕……經(jīng)過3年的努力，清江村發(fā)生了巨變，就連多年外遷的村民，如今也有不少返鄉(xiāng)，發(fā)展油茶、茶葉、小水果等種養(yǎng)項(xiàng)目。

　　安居而樂業(yè)，清江村移民的幸福生活，只是長沙移民村一個(gè)縮影。

　　據(jù)了解，長沙共有23個(gè)大中型水利水電工程，分布在長沙縣、望城區(qū)、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市、岳麓區(qū)。大中型水庫涉及移民6萬余人，移民人數(shù)300人以上的移民村有39個(gè)，水庫移民人數(shù)500人以上的移民村20個(gè)。

　　從2017年起，長沙市實(shí)施移民后扶思路大調(diào)整，推進(jìn)移民后扶方式由原來的“撒胡椒面”向“突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)扶持、整村推進(jìn)”轉(zhuǎn)變，全力實(shí)施整村推進(jìn)重點(diǎn)移民村建設(shè)，提升移民后期扶持資金使用效益，讓舍小家的移民們邁入幸福新生活。

　　基礎(chǔ)設(shè)施解民憂

　　晴天一身土、雨天一腳泥；夜晚摸黑出門、白天靠腳趕路；停電三五日、來電一兩天……基礎(chǔ)設(shè)施落后曾是許多移民村最薄弱的短板。

　　“重點(diǎn)移民村的建設(shè)，注重從移民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，積極回應(yīng)移民群眾期盼?！遍L沙市水利局副局長王佳良表示，近年來，全市共整合資金近億元用于重點(diǎn)移民村建設(shè)，改善試點(diǎn)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件。

　　瀏陽市實(shí)施重點(diǎn)移民村建設(shè)計(jì)劃的50個(gè)移民項(xiàng)目中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目超過一半，達(dá)到33個(gè)，累計(jì)投入671萬元，完成了道路硬化和提質(zhì)改造76.45公里、水渠6900米，幫助8個(gè)村有效解決了交通、水利等“最后一公里”問題。

　　岳麓區(qū)泉水湖村完成了“四好農(nóng)村路”青卯公路、泉水湖公路、集鎮(zhèn)及麻田汽車站的整體規(guī)劃及設(shè)計(jì)；農(nóng)業(yè)科技園區(qū)道路、雨九公路完成提質(zhì)改造，全村公路硬化率達(dá)98％。此外，電網(wǎng)改造也基本完成，小微水體整治工作正在進(jìn)行中，村民綜合服務(wù)中心、村級(jí)文化廣場、村民健身場地、村民活動(dòng)中心等都建設(shè)完成。

　　在寧鄉(xiāng)市巷子口鎮(zhèn)聯(lián)花村，20多公里的硬化黑化公路，讓村民出行更加便利、安全。50多個(gè)化糞池的建設(shè)，則提高了污水和生活垃圾的處理效率。

　　截至目前，全市重點(diǎn)移民村實(shí)現(xiàn)了“三改”（改水、改路、改廁）、“四通”（通水、通路、通電、通電視）、“五化”（道路硬化、路燈亮化、村莊綠化、環(huán)境凈化、庭院美化），重點(diǎn)移民村的基礎(chǔ)設(shè)施得到全面加強(qiáng)，移民生產(chǎn)、生活環(huán)境大為改善。

　　在基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善的帶動(dòng)下，長沙25個(gè)重點(diǎn)移民村進(jìn)一步提升建設(shè)力度，大力實(shí)施人居改善項(xiàng)目，包括村衛(wèi)生室建設(shè)、美麗屋場建設(shè)、生態(tài)環(huán)境整治等。

　　例如望城區(qū)黑麋峰村菖蒲塘移民安置區(qū)的移民生活區(qū)，房屋進(jìn)行了立面改造、主干路完成白改黑、下水實(shí)現(xiàn)了雨污分流等，成效顯著；寧鄉(xiāng)市巷子口鎮(zhèn)聯(lián)花村改造移民住房20戶。

　　這批項(xiàng)目實(shí)施后，長沙重點(diǎn)移民村的路面亮化比例達(dá)到 41.42%，綠化面積達(dá)到了37.67%，亮化照明比例為56.58%，使用沖水式廁所的比例達(dá)到了91%。

　　產(chǎn)業(yè)扶持?jǐn)馗F根

　　產(chǎn)業(yè)是移民村建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。要想斬?cái)喔F根，不僅需要授之以魚，更要授之以漁。

　　何人授漁？“要堅(jiān)持‘輸血’‘造血’相結(jié)合，強(qiáng)化移民村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，最大限度地調(diào)動(dòng)移民積極性，變‘你來扶貧’為‘我要脫貧’，變‘要我發(fā)展’為‘我要發(fā)展’?！笔兴侄?jí)調(diào)研員、原市移民局局長張水平介紹，長沙的重點(diǎn)移民村里涌現(xiàn)出了一批產(chǎn)業(yè)帶頭人。

　　帶頭人的發(fā)現(xiàn)、培育和甄選，是產(chǎn)業(yè)扶持的重中之重，也是移民部門的首要任務(wù)。由于移民產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在于利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立，難點(diǎn)也在利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建立，帶頭人除具備市場把控力、組織號(hào)召力外，還需要有極大的公益心和奉獻(xiàn)精神，在技術(shù)傳授、資源效益等方面時(shí)刻想著移民。

　　“以前都是大家?guī)臀?，現(xiàn)在我有了基礎(chǔ)，也想幫其他移民戶一把。能帶動(dòng)大家一起增收，我很高興，我將繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，帶動(dòng)更多移民增收?！睘g陽市遠(yuǎn)程農(nóng)場負(fù)責(zé)人劉遠(yuǎn)程曾是貧困移民，2002年被列為對(duì)口幫扶對(duì)象，為了摘掉“貧困帽”，劉遠(yuǎn)程埋頭苦干，先后發(fā)展烤煙、金桔等產(chǎn)業(yè)，順利實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　致富不忘鄉(xiāng)親。熱心公益、有市場能力和技術(shù)能力的劉遠(yuǎn)程被瀏陽市庫區(qū)移民事務(wù)中心培育、確定為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶頭人。在瀏陽市移民事務(wù)中心的鼓勵(lì)幫扶下，他專門制定了“農(nóng)場+農(nóng)戶+市場”的幫扶模式，連續(xù)四年為移民戶發(fā)放雞苗，幫助移民年增收超過100萬元。

　　遠(yuǎn)程農(nóng)場“農(nóng)場+農(nóng)戶+市場”的模式取得成功，吸引了不少其他農(nóng)場“取經(jīng)”：善平農(nóng)場帶動(dòng)移民散養(yǎng)鴨，今年發(fā)放鴨苗7400余只，帶動(dòng)移民戶127戶，幫助移民戶年增收74萬元以上；蔣埠江養(yǎng)蜂合作社以“合作社+農(nóng)戶”帶動(dòng)移民養(yǎng)蜂，為83戶發(fā)放259箱蜂，并跨鎮(zhèn)帶動(dòng)高坪鎮(zhèn)志明村55戶移民養(yǎng)蜂。

　　有好的帶頭人，更要有好項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的鋪排上，長沙突出把重點(diǎn)移民村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民增收和民生改善緊密結(jié)合起來，緊緊圍繞庫區(qū)茶葉、油茶、有機(jī)蔬菜、食用菌、小水果、中藥材、土花豬、特色水產(chǎn)、庫區(qū)觀光旅游等9大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)移民產(chǎn)業(yè)品牌。

　　岳麓區(qū)泉水湖村里，先后成立了20多家農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、生態(tài)農(nóng)莊。它們以潤泉農(nóng)業(yè)科技開發(fā)公司為龍頭，以韭黃生產(chǎn)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，一村一品的產(chǎn)業(yè)格局逐步形成。

　　望城區(qū)黑麋峰村推廣黃金茶種植、野生蔬菜種植和黑山羊圈養(yǎng)，發(fā)展以烤全羊?yàn)樘厣牟惋嬣r(nóng)家樂近30家，帶動(dòng)移民依托餐館銷售自產(chǎn)茶葉、蔬菜和羊肉等綠色食品，吸引了大批游客旅游、消費(fèi)，促進(jìn)了移民增收。

　　在傳統(tǒng)的“傳幫帶”基礎(chǔ)上，長沙市還鼓勵(lì)各地因地制宜，創(chuàng)新股權(quán)投入產(chǎn)業(yè)方式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)收入，做牢移民產(chǎn)業(yè)與移民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，規(guī)避移民資金被龍頭企業(yè)、公司、合作社、大戶個(gè)人變相套取的風(fēng)險(xiǎn)。

　　瀏陽市古港鎮(zhèn)梅田湖村以紫陽灣移民主題屋場為核心，利用整村推進(jìn)資金，打造出既融入該村旅游大格局但又相對(duì)獨(dú)立的景區(qū)，成立全村190戶移民共同參與的紫陽灣移民合作社，實(shí)行村級(jí)引領(lǐng)、公司運(yùn)營、全體移民參與，布局游樂設(shè)施以及垂釣、四季果蔬、賞花、采摘等田園綜合體項(xiàng)目，真正讓移民受益。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，長沙重點(diǎn)移民村移民人均可支配收入增速高于全市農(nóng)村居民平均水平，移民增收內(nèi)生動(dòng)力得到加強(qiáng)，移民增收渠道逐漸拓寬。

　　本版撰文 陳登輝 熊亞平 劉鐵偉