長沙晚報3月24日訊（全媒體記者 錢娟）今日，市委、市政府下發(fā)《關(guān)于抓好鄉(xiāng)村振興重點工作 確保高質(zhì)量全面建成小康社會的意見》（以下簡稱《意見》），對標對表全面建成小康社會目標，派發(fā)強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)“大禮包”，集中力量、集聚資源、集成政策打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和補上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，不斷提升農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感。

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　　堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

　　所有貧困人口脫貧出列

　　“小康不小康，關(guān)鍵在老鄉(xiāng)?！? 2019年，長沙精準脫貧攻堅戰(zhàn)深入實施，全市6764名建檔立卡貧困戶實現(xiàn)脫貧，13.6萬貧困人口實現(xiàn)飲水安全，新增貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1065人，改造農(nóng)村危房1359戶。

　　當前，脫貧攻堅已進入攻城拔寨決戰(zhàn)期?！兑庖姟访鞔_，今年長沙將按照“一脫貧三促進六個全覆蓋”要求，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利，確保所有貧困人口脫貧出列，“兩不愁三保障”和飲水安全問題全部解決到位。嚴格執(zhí)行貧困退出標準和程序，逐村逐戶對賬銷號。

　　“把防止返貧擺在更加重要的位置，將因疫情等影響致貧和返貧人口及時納入幫扶。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局扶貧開發(fā)指導(dǎo)處處長張長江介紹，今年將鞏固提升脫貧質(zhì)量，加大就業(yè)扶貧工作力度，抓好扶貧車間建設(shè)和貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，妥善解決因疫情未能及時外出務(wù)工貧困勞動力的就業(yè)問題。

　　“堅持‘四個不摘’要求，保持已脫貧的貧困村、貧困戶扶持政策穩(wěn)定，保持扶貧工作隊伍穩(wěn)定，保持幫扶力量穩(wěn)定。”張長江介紹，將建立減貧接續(xù)和長效扶貧機制，研究建立解決相對貧困的長效機制，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。

　　新型村級集體經(jīng)濟提標提速

　　集體經(jīng)濟收入20萬元以下村降至400個以下

　　盤活農(nóng)村集體土地資源，推廣承包地土地合作經(jīng)營“鵲山模式”，撬動人才、資金等資源要素下鄉(xiāng)，鼓勵大中型企業(yè)與集體經(jīng)濟收入20萬元以下村開展結(jié)對共建……《意見》就如何推動新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展提標提速出臺一攬子計劃。

　　今年，長沙將實施發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟三年行動，將全市村級集體經(jīng)濟發(fā)展基線標準提高至20萬元，2020年集體經(jīng)濟收入20萬元以下村總數(shù)減少至400個以下。

　　據(jù)了解，在各重點園區(qū)新建物業(yè)項目中，將每年安排總面積10%左右，采取用地指標置換入股方式支持20萬元以下村集體經(jīng)濟發(fā)展。組織經(jīng)濟發(fā)展較好的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))與20萬元以下村開展跨區(qū)域合作共建，以強帶弱支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵市域范圍大中型企業(yè)與20萬元以下村開展結(jié)對共建，通過土地入股、資金入股、配套服務(wù)、勞務(wù)合作、人才交流等方式建立利益聯(lián)結(jié)機制。

　　盤活農(nóng)村集體土地資源也是題中之義?！兑庖姟分赋觯瑢⑷嫱茝V承包地土地合作經(jīng)營“鵲山模式”，實現(xiàn)集體經(jīng)濟收入20萬以下村“一村一社”全覆蓋。“將支持有條件的村級集體經(jīng)濟組織統(tǒng)籌閑置宅基地和農(nóng)房，發(fā)展民宿經(jīng)濟、森林康養(yǎng)?！笔修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長黃志強介紹，用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，長沙將在項目鋪排上優(yōu)先滿足20萬元以下村需求，支持將閑置集體建設(shè)用地通過増減掛鉤置換到園區(qū)或集中開發(fā)，村級集體經(jīng)濟組織采取土地使用權(quán)入股方式分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。

　　全面改善農(nóng)村人居環(huán)境

　　完成戶用無害化廁所改造19萬戶

　　治廁、治垃圾、治水、治房、治風“一盤棋”，圍繞全面改善農(nóng)村人居環(huán)境，長沙打出“組合拳”。

　　《意見》明確，將全面推進“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃修編，健全完善農(nóng)村建房管理機制，合理規(guī)劃建設(shè)一批集中居住區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住。

　　深入推進村莊環(huán)境衛(wèi)生整治，今年長沙將完成戶用無害化廁所改造19萬戶，建設(shè)農(nóng)村無害化公廁20座。全面開展垃圾分類減量，實現(xiàn)行政村垃圾分類減量全覆蓋，探索濕垃圾就地無害化處理。全面推行生活污水治理、小微水體治理、江河流域治理“三水同治”，完善常住人口2000人以上農(nóng)村集鎮(zhèn)的生活污水處理設(shè)施，建設(shè)一批農(nóng)村分散式生活污水處理設(shè)施，打造30個小微水體片區(qū)。推動村莊清潔行動常態(tài)化、制度化、持續(xù)化，引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成文明衛(wèi)生的生活習慣。

　　市統(tǒng)籌、縣為主、鎮(zhèn)負責、村實施……著眼于建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的農(nóng)村人居環(huán)境管護機制，將構(gòu)建政府補助、市場運作、群眾參與的多元投入保障機制，推廣鄉(xiāng)賢治村、“百姓城管”經(jīng)驗，鼓勵農(nóng)民群眾投工投勞共建共管。

　　發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)

　　啟動建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大項目

　　根據(jù)《意見》，圍繞發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，將啟動建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大項目，推動綠茶、花豬、蔬菜、小龍蝦、油茶、花卉苗木等特色產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、綜合產(chǎn)值等方面實現(xiàn)較快提升。

　　年內(nèi)，長沙將新建5個出欄萬頭寧鄉(xiāng)花豬養(yǎng)殖場、20個標準化蔬菜生產(chǎn)基地、9個高標準小龍蝦生產(chǎn)示范基地、3個千畝集中連片茶葉生產(chǎn)示范基地，提質(zhì)油茶豐產(chǎn)林基地5萬畝，新建1個千畝以上集中連片設(shè)施花卉產(chǎn)業(yè)園，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　同時，扶持“生鮮電商＋冷鏈宅配”“中央廚房＋食材冷鏈配送”“電商＋花卉”等新業(yè)態(tài)，探索智能生產(chǎn)、平臺經(jīng)濟和資源共享等新模式。加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，健全“一縣一特”區(qū)域公用品牌管理體系，新增綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證55個以上。

　　嚴格落實糧食安全行政首長負責制，今年將擴大“雙季稻”生產(chǎn)，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)中有增。強化“菜籃子”供應(yīng)保障，確保生豬出欄275萬頭。大力推廣農(nóng)產(chǎn)品“身份證”“合格證”管理制度，建立健全質(zhì)量追溯體系。

　　促進農(nóng)民持續(xù)增收

　　新增家庭農(nóng)場1000家以上

　　如何驅(qū)除疫情影響促進農(nóng)民持續(xù)增收？《意見》明確，今年長沙將加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，新增家庭農(nóng)場1000家以上。鼓勵采取“龍頭企業(yè)+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+農(nóng)戶”方式組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等方式，促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。

　　同時，因地制宜出臺引導(dǎo)市民到鄉(xiāng)村旅游的措施和支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，舉辦鄉(xiāng)村旅游節(jié)、森林旅游節(jié)等系列特色活動，重點打造一批文旅特色小鎮(zhèn)、美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游精品線路，掀起新一輪休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游熱潮。

　　推動農(nóng)民就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。根據(jù)《意見》，將健全農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)體系，提高農(nóng)民技能提升補貼標準，加強農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓。扎實開展“春風行動”，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。深入實施鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計劃和農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人培育行動，激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。