長沙晚報全媒體記者 陳登輝

　　“我跟單位請了一天假，沒想到只用10分鐘就一次全部搞定了?！?/p>

　　上周，長沙市民劉女士在市不動產(chǎn)登記中心辦完二手房過戶后，原本還計劃前往水電氣單位，分別辦理變更手續(xù)。

　　然而令她沒有想到的是，今年長沙的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)已經(jīng)在內(nèi)五區(qū)實現(xiàn)了跨域直辦，只需在附近的不動產(chǎn)登記網(wǎng)點勾選過戶選項，即可完成二手房和水電氣聯(lián)動過戶。

　　類似這樣跨地域、跨層級、跨部門的事項，長沙通過網(wǎng)上直辦、跨域直辦、跨域分辦三種方式，已有227件能夠“跨域通辦”，讓百姓辦事“只跑一次”或“一次也不跑”。

　　這是長沙深入推進“放管服”和“一件事一次辦”改革結(jié)出的碩果。

　　然而改革從來都不是輕而易舉的。從“多龍治水”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴皇录?、同一標準”，必須打破行政區(qū)域、部門單位、數(shù)據(jù)系統(tǒng)等重重壁壘。

　　長沙是如何做到的？連日來，記者深入走訪，探索這背后的改革實踐經(jīng)驗。

　　一場瞄準細節(jié)的改革

　　登記注冊、主體變更、項目申報、政策兌現(xiàn)……這些容易被忽略的細節(jié)，恰恰是市場主體眼中的“關(guān)鍵變量”。

　　2019年，黨中央、國務(wù)院繼續(xù)深化“放管服”改革，省委、省政府作出了推進“一件事一次辦”改革的決策部署。長沙相機而動，率先全省組建成立市行政審批服務(wù)局，吹響“最多跑一次”改革號角，一場瞄準細節(jié)的革命，拉開序幕。

　　去年4月，長沙率先出臺《長沙市推進 “一件事一次辦”改革 進一步提高行政審批服務(wù)效能實施方案》，從頂層設(shè)計的角度謀篇布局，為長沙“一件事一次辦”改革勾畫藍圖。

　　今年年初，新冠肺炎疫情給經(jīng)濟社會發(fā)展帶來阻力。面對新考驗，長沙不斷出新招、實招，打造“最多跑一次”改革升級版：復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策兌現(xiàn)一窗辦理、基層辦事“一門式”、24小時政務(wù)自助服務(wù)區(qū)“不打烊”、“一件事一次辦”跨域通辦……

　　得益于持續(xù)深化“放管服”改革的大手筆，長沙正朝著打造中部標桿、全國領(lǐng)先、國際一流營商環(huán)境鏗鏘前行。

　　在第二屆中國國際化營商環(huán)境高峰論壇暨《2020年中國城市營商環(huán)境發(fā)展評估報告》發(fā)布會上，長沙再次榮獲“中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標桿城市”稱號，位列全國第八。

　　克服阻力搬開攔路虎

　　門難進、臉難看、事難辦……提及“辦事難”，不少市民曾感嘆 “一言難盡”：有時候是流程繁雜，蓋個章就要跑斷腿；有時候是分工不明，部門之間“踢皮球”“打太極”；有時候是規(guī)定死板，缺乏人性化……曾經(jīng)有人將“辦證難”比喻為歷經(jīng)“九九八十一難”的西天取經(jīng)，“磨破嘴、跑斷腿”的辛酸，讓辦事企業(yè)及群眾苦不堪言。

　　長沙市行政審批服務(wù)局黨組成員、副局長陳波坦言，“部門職能交叉不清、業(yè)務(wù)流程模糊等問題，即使是同一政務(wù)服務(wù)事項，名稱、辦理所需材料、所需時間都不盡相同，這些‘腸梗塞’亟待打通?！?/p>

　　以申報企業(yè)開辦為例，該事項的辦理，涉及國家、省、市三級共5個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，且不同層級、不同條線之間存在系統(tǒng)分割、數(shù)據(jù)壁壘，這就意味著，辦事群眾網(wǎng)上走完企業(yè)開辦的全流程，需要進五個網(wǎng)站、注冊、登錄、填報資料十余次。“提交材料后，遲遲未拿到證！”這樣的煩惱，曾難倒不少想扎根長沙的企業(yè)家。

　　民心所盼，就是改革所向！

　　長沙“一件事一次辦”改革，聚焦疏通企業(yè)、群眾辦事的堵點，實現(xiàn)三大突破。

　　——破除事項不同源，實現(xiàn)“一表規(guī)范”。按照“四級九統(tǒng)”標準化要求，對標國家和省目錄清單，長沙系統(tǒng)開展各類事項清單梳理工作，徹底厘清各級各部門的“權(quán)力家底”，將原來物理堆積和各區(qū)縣重復(fù)統(tǒng)計的3萬余個事項，通過統(tǒng)一標準合并同類項，規(guī)范為市、縣兩級通用的“一張表”。

　　——破除信息壁壘，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。以“一件事一次辦”運行要求為基準，推動建成全市通用的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺，以及政務(wù)服務(wù)門戶、微信小程序、“我的長沙APP”、“好差評”等支撐系統(tǒng)，打造了四級全聯(lián)通、事項全口徑、內(nèi)容全方位、服務(wù)全渠道、用戶全參與、資源全共享、過程全監(jiān)控的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺。

　　——破除依部門設(shè)窗，實現(xiàn)“一窗集成”?！扒芭_綜合受理，后臺分類審批，綜合窗口出件”，以綜合窗改革為契機推動審批流程再造，長沙率先在市、區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立線下“一件事一次辦”專窗，重點領(lǐng)域率先推行窗口“無差別受理”，實現(xiàn)辦事服務(wù)“只進一個窗”。

　　一年多的時間，長沙的改革成效斐然：在全面落地省政府兩批共227件“一件事一次辦”的基礎(chǔ)上，結(jié)合長沙實際，實現(xiàn)307件高頻政務(wù)服務(wù)事項“一件事一次辦”。通過優(yōu)化流程，事項申請材料精減40%，辦理環(huán)節(jié)精減70%，平均辦理時限壓縮50%以上，截至目前，全市共辦理“一件事一次辦”1036萬件。

　　“一次辦”辦出群眾幸福感

　　破解發(fā)展難題，沖破改革阻力，形成改革合力……一次次頂住壓力，一次次爬坡過坎，一次次激流勇進，長沙“一件事一次辦”改革向深水區(qū)挺進，企業(yè)、群眾辦事更有體驗感、獲得感、幸福感。

　　如今，越來越多的老長沙人、新長沙人感受到，以前辦事那種“來回跑、等得久、干著急”的日子一去不復(fù)返了。

　　“三天出兩證，這效率真是太高了！”上周，市民方紅慧在芙蓉區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，為自己的民辦幼兒園辦理好了民辦學校辦學許可證、民辦非企業(yè)登記證。“我一次性提交了資料，兩天后就拿到兩個證，速度真的快?！?/p>

　　這要擱在以前，方紅慧至少要等一個多月。而她的幸福感，正是來自改革。芙蓉區(qū)將以前分散在21個部門的195項行政審批事項集中在一個行政審批服務(wù)局，實行“一枚印章管審批”，大幅提升審批效率，讓“一件事一次辦”惠及越來越多的百姓和企業(yè)。

　　以流程的減法，換取效能的乘法。長沙通過創(chuàng)新服務(wù)，讓“一件事一次辦”改革提速提質(zhì)，群眾少跑腿，甚至零跑腿。

　　家住岳麓區(qū)蓮花鎮(zhèn)云集村山足灣的代建平大姐全家都在新疆做生意，一年難得回一次家，醫(yī)藥費報銷常常帶來困擾?！盎厝ヒ惶耍瑏砘睾脦滋?，家里需要人照顧，家中生意也耽誤不起。”代大姐突然想到了蓮花鎮(zhèn)提供的“幫代辦”服務(wù)。

　　抱著試試看的態(tài)度，她打通了便民服務(wù)聯(lián)系卡上的電話。第二天，村上的專干周紅英跟她取得了聯(lián)系，并告知了報銷所需的資料和“幫代辦”具體細節(jié)。在鎮(zhèn)、村兩級政務(wù)服務(wù)中心的幫助下，代大姐在新疆隔著屏幕就把醫(yī)藥費給報銷了。

　　順應(yīng)新期待，改革不停步。

　　長沙市行政審批服務(wù)局黨組書記、局長魏華松表示，接下來將認真貫徹落實習近平總書記在湖南考察調(diào)研時的重要講話指示精神，堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，持續(xù)深化“放管服”和“一件事一次辦”改革，全面落實“一件事一次辦”服務(wù)規(guī)范，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。