長沙晚報全媒體記者 劉琦 實習(xí)生 徐蹊成 通訊員 盧和氣

1月19日，湖南省公安廳舉行《湖南省旅館業(yè)治安管理辦法》（以下簡稱《辦法》）實施新聞發(fā)布會。記者從會上了解到，《辦法》已于2023年12月28日經(jīng)省人民政府第26次常務(wù)會審核通過并公布，將于今年3月1日起正式實施。

意義：加強治安管理，促進健康發(fā)展

省公安廳黨委委員、副廳長譚學(xué)軍通報了《辦法》的修訂背景、修訂的主要內(nèi)容，并就下一步宣傳推廣和貫徹落實工作進行介紹。據(jù)了解，《辦法》旨在加強旅館業(yè)治安管理，規(guī)范旅館業(yè)經(jīng)營行為，促進旅館業(yè)健康發(fā)展，維護社會公共利益和旅館、住宿人員的合法權(quán)益?！斑@是湖南進一步規(guī)范旅館業(yè)經(jīng)營行為，回應(yīng)和滿足人民群眾對住宿安全的新期待和新要求，提升旅館業(yè)治安管理水平、保障旅館業(yè)合法經(jīng)營和旅客合法權(quán)益的重要舉措。”譚學(xué)軍介紹，此次對《辦法》原有24項條款中的18條進行了修改，新增10條，整合刪除6條，最終調(diào)整為28條。

省公安廳治安總隊公共秩序管理支隊支隊長張小兵介紹，《辦法》出臺具有很強的現(xiàn)實意義?！耙环矫妫掇k法》將解決非法經(jīng)營的問題——對于符合申請?zhí)胤N行業(yè)許可證條件的，我們要做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)；對不符合辦證條件的，經(jīng)過整改后仍然達不到的條件的，要予以取締。另一方面，《辦法》將營造良好的社會環(huán)境，擠壓犯罪分子的生存空間，降低違法犯罪的發(fā)生率，為住宿人員提供良好的社會環(huán)境，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全?！睆埿”J(rèn)為，《辦法》出臺還將規(guī)范旅館業(yè)的經(jīng)營行為，提高旅館業(yè)治安管理水平，提升旅館業(yè)形象和聲譽，增強旅客的信任感和滿意度，推動湖南旅游業(yè)的發(fā)展繁榮。

變化：更加注重和突出未成年人保護

據(jù)介紹，《辦法》突出新業(yè)態(tài)管理。針對當(dāng)前旅館經(jīng)營多元化趨勢，《辦法》明確旅館定義為“按日或者小時計價收費向社會公眾提供住宿服務(wù)的經(jīng)營場所”，將鄉(xiāng)村（旅游）民宿、電競酒店等新型業(yè)態(tài)納入旅館業(yè)管理范疇。按照國務(wù)院關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的要求，《辦法》規(guī)定了申請旅館業(yè)特種行業(yè)許可證實行告知承諾制，最大化提高辦證效率，突出放管服改革。

《辦法》突出內(nèi)部安全防范，細(xì)化補充了旅館應(yīng)當(dāng)建立實名驗證登記、治安巡查、訪客登記等安全管理制度，強調(diào)旅館前臺、出入口、主要通道等公共區(qū)域安裝符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的公共安全視頻圖像系統(tǒng)。

《辦法》突出未成年人保護，嚴(yán)格落實公安部關(guān)于接待未成人入住旅館“五必須”要求，保障未成年人合法權(quán)益，新增了“旅館接待未成年人入住，或者接待未成年人和成年人共同入住時，應(yīng)當(dāng)詢問未成年人父母或者其他監(jiān)護人的聯(lián)系方式、同住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況，并記錄備查”的要求。《辦法》第十八條明確，有下列情形之一的，旅館及其工作人員應(yīng)當(dāng)立即報告所在地公安機關(guān)，同時采取相應(yīng)安全保護措施，并及時聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護人：未成年人身體受傷、醉酒、意識不清，疑似存在被毆打、麻醉、脅迫等情形的；成年人攜未成年人入住，不能說明身份關(guān)系或者身份關(guān)系明顯不合理的；異性未成年人共同入住、未成年人多次入住、與不同人入住，又沒有合理解釋的；其他可疑情況。同時，旅館應(yīng)當(dāng)在顯著位置明示未成年人入住提醒事項。