下足“繡花功夫”，做活“精”字文章

　　鄭建新對“四精五有”理念進行系統(tǒng)解讀，勾勒城市未來發(fā)展美好藍圖

　　長沙晚報全媒體記者 陳煥明

　　城市是我們永恒的家園，是一個“骨骼強、血脈暢、氣質(zhì)美、活力足”的有機生命體。城市讓生活更美好！今年，長沙提出“四精五有”發(fā)展理念，加快將長沙建設成美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市。長沙為什么要提出“四精五有”理念？“四精五有”有何內(nèi)涵？建設“四精五有”美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市怎么干？15日，在全市建筑業(yè)發(fā)展大會暨精美長沙建設論壇上，市委副書記、市長、湖南湘江新區(qū)黨工委書記鄭建新作《堅持“四精五有”標準，加快建設美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市》主旨演講，對“四精五有”理念進行系統(tǒng)解讀，為800多萬長沙市民勾勒出一幅城市未來發(fā)展的美好藍圖。

　　為什么提出“四精五有”？

　　中央有要求，城市有需要，市民有期盼

　　“精準規(guī)劃、精美建設、精致管理、精明增長”“更加有顏值、有氣質(zhì)、有內(nèi)涵、有格調(diào)、有品位”……“四精五有”是鄭建新今年在多個場合、多次會議提到的高頻詞?！斑@既是一種理念，也是一個標準，目標就是讓長沙成為美麗舒適宜居的現(xiàn)代化大都市?！编嵔ㄐ抡f。

　　長沙為什么要打造“四精五有”美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市？

　　我國已經(jīng)開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，黨中央、國務院提出要推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

　　“長沙由‘公交時代’進入‘地鐵時代’，成功邁入全國城市‘萬億俱樂部’，連續(xù)13年獲評‘中國最具幸福感城市’……”鄭建新認為，幾年來長沙城市發(fā)展取得巨大成就，但城市規(guī)劃、建設、管理水平與經(jīng)濟發(fā)展水平、與市民對美好生活的向往還存在差距，“這就需要我們在現(xiàn)有城市品質(zhì)基礎上，下足‘繡花功夫’，做活‘精’字文章，實現(xiàn)城市更高質(zhì)量、更高水平發(fā)展?！?/p>

　　在論壇上，鄭建新播放了一段街頭隨采短視頻，多位市民對城市人行道、斑馬線、地鐵站、小區(qū)環(huán)境等，都提出了自己的意見和建議。“新時代，市民對城市發(fā)展有著更高要求和更多期盼，期盼我們的市容市貌能更干凈、更整潔、更清新、更精致，期盼更高品質(zhì)的綠化、美化、亮化、彩化，期盼城市的山更綠、水更清、天更藍、空氣更清新……”鄭建新說，歸結起來，就是期盼長沙成為更加美麗舒適宜居的現(xiàn)代化大都市。

　　此外，建設“四精五有”美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市，還是優(yōu)化營商環(huán)境、提升城市綜合競爭力的重要途徑。從綜合競爭力、品牌影響力、區(qū)域輻射力等方面來看，長沙與國際國內(nèi)先進城市相比仍有一定差距，只有奮起直追，才能在新一輪城市競爭中爭取主動，讓更多人愿意來長沙創(chuàng)業(yè)、生活、定居，厚植區(qū)域競爭的新優(yōu)勢。

　　“四精五有”內(nèi)涵是什么？

　　滿足人民對美好生活的向往，建設美好城市

　　“更好地滿足人民對美好生活的向往，是我們工作的奮斗目標，也是我們城市工作的價值追求，每一位市民、每一位城市工作者，都有自己心目中的美好城市?！编嵔ㄐ乱卜窒砹俗约盒哪恐械摹八木泵篮贸鞘小?/p>

　　精準規(guī)劃，就是城市的規(guī)劃覆蓋全面、精準精細，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，具有高度的可操作性。重點是“四個三”，即科學劃定“三區(qū)三線”，逐步構建“三級三類”空間規(guī)劃體系，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)、分區(qū)規(guī)劃為基礎，構建規(guī)劃“一張圖”，精準到規(guī)劃的每個元素，比如城市天際線、城市色彩、建筑風格、城市公共設施布局等。

　　精美建設，主要包含精美建筑、精美街道、精美社區(qū)、精美環(huán)境、精美生活五個方面。精美建筑，就是實現(xiàn)從“穿衣戴帽”到“內(nèi)外兼修”轉變；精美街道，就是實現(xiàn)從“城市道路”到“人文街道”轉變；精美社區(qū)，就是實現(xiàn)從“傳統(tǒng)社區(qū)”到“幸福社區(qū)”轉變；精美環(huán)境，就是實現(xiàn)從城市“只做加法”到“加減結合”轉變；精美生活，就是實現(xiàn)從“騰籠換鳥”到“筑巢引鳳”轉變。

　　精致管理，就是要全面提升城市管理數(shù)字化、智慧化、人文化管理水平。充分利用大數(shù)據(jù)和信息化手段，實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的城市管理全覆蓋，做到既規(guī)范高效，又充滿人文關懷。持續(xù)推進“清潔長沙”行動，長沙城區(qū)實行全時段、高頻次、深度化清潔，確保環(huán)境衛(wèi)生360°無死角，努力實現(xiàn)全覆蓋、全過程、全天候精細化城市管理。

　　精明增長，就是要推動有效市場與有為政府更好結合，實現(xiàn)城市資源效率的最大化和可持續(xù)發(fā)展。善于吸引多元化投資主體參與城市運營，充分利用城市資源，將城市建設與舊改、棚改相結合，堅持產(chǎn)城融合、醫(yī)城融合、教城融合，不斷提升城市品質(zhì)。積極引進社會資本，形成政府主導、社會參與、多方主體合作的多元化城市開發(fā)模式，既拓寬城市運營社會資本投資渠道，又增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力，真正實現(xiàn)精明增長。

　　“城市之美，首先體現(xiàn)在外在顏值?！薄皻赓|(zhì)是城市展現(xiàn)在人們面前的一種氣場、一種氣派、一種氣息?！薄耙粋€城市的歷史遺跡、文化古跡、人文底蘊，是城市生命的一部分……”緊接著，鄭建新解釋了“五有”的涵義：有顏值就是城市要線條美、色彩美、協(xié)調(diào)美，有氣質(zhì)就是城市要典雅、清新、自然，有內(nèi)涵就是要彰顯歷史內(nèi)涵、湖湘內(nèi)涵、時代內(nèi)涵，有格調(diào)就是要有大格局、國際范、現(xiàn)代化，有品位就是建筑有品質(zhì)、細節(jié)有品位、市民有品性。

　　長沙缺什么？

　　找準差距短板，精準施策，實現(xiàn)城市華麗轉身

　　論壇上，鄭建新通過大量案例和圖片對比，為長沙城市規(guī)劃、建設、管理進行“把脈問診”，拉開了一幅“四精五有”美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市的宏偉畫卷。他認為，長沙必須對標上海、深圳、杭州等先進城市，找準差距和短板，精準施策，實現(xiàn)城市華麗轉身。

　　一是規(guī)劃不夠精準，包括規(guī)劃引領不夠，規(guī)劃覆蓋不全，規(guī)劃執(zhí)行不力。例如湖南湘江新區(qū)、金洲新城、南部融城片區(qū)等重大片區(qū)還沒有做詳細規(guī)劃等。城市規(guī)劃在城市發(fā)展中應當起著重要引領作用，只有在高水平規(guī)劃引領下，城市才能實現(xiàn)高質(zhì)量建設和管理。

　　二是建設不夠精致，包括建設一體化不夠，建設人性化不夠，建設精細化不夠，功能配套化不夠，便捷化不夠等。下一步要強化全市“一盤棋”，做好規(guī)劃建設管理統(tǒng)籌一體化；要精益求精，樹立工匠精神，以更高標準、更嚴要求，精心優(yōu)化改造城市的每個細節(jié)，讓細節(jié)處處彰顯城市品質(zhì)。

　　三是管理不夠精細，包括違章建筑有待進一步整治，市容秩序有待提升，垃圾分類有待加強，城市數(shù)字化水平有待提升。“城市管理應該像繡花一樣精細?！编嵔ㄐ抡f，城市越發(fā)展，城市越大，精細化、科學化、智慧化管理的需求就越高。接下來，要全面提升城市數(shù)字化水平，深入推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等在城市管理領域的應用，加快啟動城市綜合管理服務平臺建設，形成縱橫協(xié)同聯(lián)動的智慧治理體系。

　　未來怎么干？

　　采取六大行動，全面提升城市品質(zhì)

　　“人民城市人民建，人民城市為人民?！编嵔ㄐ抡f，建設“四精五有”美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市是一項系統(tǒng)工程，必須有清晰的思路和務實的舉措。要始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把人民群眾對美好生活的向往落實到城市規(guī)劃、建設、管理的全過程，進一步優(yōu)化山水洲城景觀格局、提升城市整體風貌、改善城市空間環(huán)境。下一步，圍繞建設“四精五有”美麗舒適宜居現(xiàn)代化大都市，長沙將采取六大行動，全面提升城市品質(zhì)，滿足市民對美好生活的向往。

　　穩(wěn)步推進“精美長沙”三年行動。確保通過三年時間，以工匠精神、繡花功夫雕刻城市面貌、勾勒城市肌理，從建筑風貌、整體空間、城市細節(jié)著手，全力打造精美建筑、建設精美街道、共創(chuàng)精美社區(qū)、營造精美環(huán)境、共享精美生活，打造一批精美示范項目，形成可復制、可推廣的“精美長沙”建設模式。

　　深入推進城市和建筑景觀風貌管控行動。圍繞空間形態(tài)與建筑高度、建筑風格與建筑立面、建筑色彩與材質(zhì)、公共空間、戶外廣告、戶外招牌與夜景照明、慢行系統(tǒng)、地下空間以及景觀環(huán)境等方面進行管控，對交通功能設施、步行與活動空間、附屬功能設施與沿街建筑界面等四大類型的建筑色彩、外立面等要素統(tǒng)籌管控，精心打造一批典型示范項目。

　　強力推進市容環(huán)境秩序整治行動。聚焦市容環(huán)境秩序短板，營造干凈、整潔、有序的城市環(huán)境。深化“三清”舉措（道路街巷全時段清掃、路面立面高頻次清洗、公共設施和綠化深度化清潔），高標準推進環(huán)衛(wèi)保潔“全覆蓋、見本色、常態(tài)化”。開展道路窨井設施、占道設施、交通隔離設施、橋隧安全等市政設施專項整治，保障“路平橋安”。

　　全力推進城市管理品質(zhì)提升工程。大力推進“五縱五橫”道路空間品質(zhì)提升工程、道路平坦行動、“一點三線”品質(zhì)提升工程、“一江兩岸”城市照明提質(zhì)、戶外廣告品質(zhì)提升工程5類項目。強力整治違法戶外廣告招牌，提升主次干道建筑外立面品質(zhì)。完善提升“一江兩岸”等重點區(qū)域景觀亮化效果，將夜景亮化打造為長沙文化旅游名片，助力城市“夜經(jīng)濟”發(fā)展。

　　持續(xù)推進城市有機更新。要注重因地制宜，綜合運用“留、改、拆、補”的方法，把留放在第一位，多采取“微改造”“微更新”措施，既保護好歷史文化街區(qū)、歷史遺跡等，又優(yōu)化好城市空間功能，做到“整體修舊如舊，局部修新如舊，細節(jié)修舊如新”。

　　持續(xù)推進主城區(qū)危舊房屋改造和鐵路沿線人居環(huán)境提升。對主城區(qū)危舊房屋改造工作，要注重分類處置，按照今年底完成20%、明年底完成70%、2022年6月底前全面完成的序時進度加快推進。對主城區(qū)鐵路沿線人居環(huán)境提升工作，確保在2022年底前按質(zhì)按量完成既定目標。