建設(shè)智慧城市的長(zhǎng)沙探索
長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙1月28日訊 據(jù)人民日?qǐng)?bào)客戶端湖南頻道消息:智慧城市什么樣?智慧城市能帶來(lái)什么?
以交通為例,長(zhǎng)沙內(nèi)五區(qū)有2000多輛自帶紅綠燈的智慧公交車在路上運(yùn)行,可與路口智能交通信號(hào)燈實(shí)時(shí)交互,由過(guò)去的“車看燈”變成現(xiàn)在的“燈看車”,城區(qū)擁堵情況大為改善。通過(guò)推進(jìn)智慧交通與智能網(wǎng)聯(lián)融合發(fā)展,長(zhǎng)沙構(gòu)建了“智慧的路”“聰明的車”“強(qiáng)大的云”“可靠的網(wǎng)”,正在建設(shè)國(guó)家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)。
智慧交通讓出行更便捷、更順暢、更舒心,這只是長(zhǎng)沙智慧城市建設(shè)的一個(gè)側(cè)面。
隨著智慧政務(wù)、智慧醫(yī)療、智慧文旅、智慧教育等多點(diǎn)開(kāi)花,智慧城市建設(shè)已經(jīng)為長(zhǎng)沙發(fā)展注入了新動(dòng)能、增添了新活力。
戰(zhàn)略升格 智慧城市建設(shè)成為城市發(fā)展戰(zhàn)略
長(zhǎng)沙智慧城市建設(shè)起步較早,很早就提出要加快政務(wù)信息化建設(shè),以信息化助推現(xiàn)代化。
2016年,黨中央、國(guó)務(wù)院做出以建設(shè)新型智慧城市等為抓手、朝著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)不懈努力的重大決策部署。
長(zhǎng)沙立即投入到新型智慧城市建設(shè)浪潮當(dāng)中。2017年,長(zhǎng)沙開(kāi)始建設(shè)政務(wù)云。隨后的2018年,長(zhǎng)沙成立新型智慧城市建設(shè)管理應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組,這也是長(zhǎng)沙統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市建設(shè)的起步。最為大刀闊斧的創(chuàng)新則是源于一個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)的成立。2019年1月22日,長(zhǎng)沙率先全省成立數(shù)據(jù)資源管理局,開(kāi)啟了統(tǒng)籌推進(jìn)全市智慧城市建設(shè)、數(shù)據(jù)資源管理的新征程。
“數(shù)據(jù)已經(jīng)成為核心生產(chǎn)要素,被譽(yù)為大數(shù)據(jù)時(shí)代的‘鉆石礦’,未來(lái)的城市必然要以數(shù)據(jù)為資源來(lái)發(fā)展。”長(zhǎng)沙市數(shù)據(jù)資源管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)張武表示:“數(shù)據(jù)資源局要做的就是修通數(shù)據(jù)聯(lián)通的‘高速公路’,把‘孤島’和‘煙囪’連接起來(lái),形成強(qiáng)大的路網(wǎng),讓數(shù)據(jù)能夠真正跑起來(lái),并通過(guò)數(shù)據(jù)的‘聚通用管’讓數(shù)據(jù)產(chǎn)生效益,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展賦能。”
兩年來(lái),長(zhǎng)沙智慧城市建設(shè)統(tǒng)籌管理的體制機(jī)制進(jìn)一步理順強(qiáng)化,全市“一盤棋”的格局已經(jīng)基本形成。
規(guī)格提升!調(diào)整了市數(shù)據(jù)資源管理委員會(huì)、市新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任主任、組長(zhǎng),掛帥推進(jìn)。
戰(zhàn)略升格!出臺(tái)了《長(zhǎng)沙市人民政府關(guān)于加快建設(shè)新型智慧城市示范城市的決定》,明確將新型智慧城市建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎,上升為城市發(fā)展戰(zhàn)略。
戰(zhàn)隊(duì)集結(jié)!組建了市級(jí)新型智慧城市建設(shè)運(yùn)營(yíng)專業(yè)國(guó)有公司——長(zhǎng)沙數(shù)智科技集團(tuán)有限公司;成立了長(zhǎng)沙市新型智慧城市建設(shè)研究會(huì)、專家?guī)?、專家咨詢委員會(huì)、專業(yè)技術(shù)委員會(huì)等智庫(kù)機(jī)構(gòu)。
惠民善政 智慧城市助推營(yíng)商興業(yè)
“它已經(jīng)成為了我生活中必不可少的好幫手了!市民易女士使用“我的長(zhǎng)沙”APP已經(jīng)一年多。以前,每次繳納電費(fèi)燃?xì)赓M(fèi)、查詢違章記錄都要用不同的APP;乘坐公交地鐵,又需要微信小程序;查詢社保、公積金的繳納記錄,要關(guān)注官方微信公眾號(hào)……而自從使用“我的長(zhǎng)沙”后,她的手機(jī)大大“減負(fù)”了,原先需要在各個(gè)程序里辦理的生活服務(wù),都能在一個(gè)APP里搞定。
作為長(zhǎng)沙唯一的官方移動(dòng)綜合服務(wù)平臺(tái),“我的長(zhǎng)沙”從市民體驗(yàn)出發(fā),根據(jù)大數(shù)據(jù)分析面向用戶進(jìn)行智能化個(gè)性化推薦,形成貼近式服務(wù)菜單,讓“服務(wù)找人”成為現(xiàn)實(shí),市民可一站式享受社會(huì)保障、醫(yī)療健康、交通出行等與生活息息相關(guān)的服務(wù),包括公積金提取、居住證辦理等數(shù)十項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)。
自2019年11月27日正式上線后,“我的長(zhǎng)沙”APP朝著“只用一個(gè)APP就能暢享所有城市服務(wù)”的目標(biāo)不斷優(yōu)化迭代升級(jí),截至目前,已累計(jì)接入政務(wù)服務(wù)1625項(xiàng),上線公共服務(wù)和社會(huì)服務(wù)235項(xiàng),截至目前,APP注冊(cè)用戶量突破300萬(wàn),覆蓋全市常住人口近40%。
如果把智慧城市比作一個(gè)大樹(shù),那么“數(shù)字政府”就是這顆大樹(shù)的軀干,有著最集中的數(shù)據(jù)資源、最迅速的反映機(jī)制和最科學(xué)的預(yù)警系統(tǒng)。2020年,長(zhǎng)沙將建設(shè)數(shù)字政府寫進(jìn)政府工作報(bào)告加快部署推進(jìn)。
數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果豐碩?!俺鞘谐?jí)大腦”、政務(wù)云、區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)、“我的長(zhǎng)沙”APP等共性能力建設(shè)均在加快推進(jìn)。政務(wù)云平臺(tái)已為全已為76家單位、330個(gè)系統(tǒng)提供云資源服務(wù);“城市超級(jí)大腦”建成運(yùn)行,已支撐35家單位跨部門數(shù)據(jù)共享需求897個(gè),累計(jì)被調(diào)用約2.5億次;長(zhǎng)沙已經(jīng)成為區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)(BSN)重要城市節(jié)點(diǎn);一體化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)四級(jí)全覆蓋和常態(tài)化使用,307件高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。
數(shù)據(jù)歸集共享應(yīng)用成效顯著。長(zhǎng)沙是全國(guó)第一批出臺(tái)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理辦法的城市,《長(zhǎng)沙市政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法》的頒布實(shí)施為從根源上解決“共享難、協(xié)同難、安全難、應(yīng)用難”等問(wèn)題夯實(shí)制度基礎(chǔ)。為加快推進(jìn)數(shù)據(jù)集中匯集,長(zhǎng)沙組織開(kāi)展數(shù)據(jù)營(yíng)商集中攻堅(jiān)、市級(jí)系統(tǒng)融合和政務(wù)數(shù)據(jù)歸集630攻堅(jiān)等多項(xiàng)行動(dòng)。截至目前,人口、法人、自然資源地理空間、城市部件、房屋房產(chǎn)等五大基礎(chǔ)庫(kù)基本建成,全市數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)已歸集數(shù)據(jù)總量達(dá)146.81億條,面向市直部門、區(qū)縣(市)和園區(qū)共享開(kāi)放。
走進(jìn)長(zhǎng)沙市應(yīng)急指揮中心大廳,一塊超大屏幕十分顯眼,上面實(shí)時(shí)顯示城市各大重要監(jiān)控點(diǎn)的運(yùn)行情況,值班人員可以實(shí)時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)第一手情況,發(fā)生突發(fā)情況,領(lǐng)導(dǎo)也可以第一時(shí)間調(diào)取現(xiàn)在情況及可用物資進(jìn)行快速?zèng)Q策。這個(gè)只花了兩個(gè)月時(shí)間快速建成的應(yīng)急指揮系統(tǒng)功能強(qiáng)大,依托長(zhǎng)沙“城市超級(jí)大腦”、“政務(wù)云”平臺(tái),各類突發(fā)事件應(yīng)急指揮能夠“看得見(jiàn)”——市水利、交警、交通、國(guó)土等10余個(gè)部門監(jiān)控視頻均已接入,市消防救援支隊(duì)、市應(yīng)急管理局聯(lián)通無(wú)人機(jī)救援隊(duì)等前端指揮部升空的無(wú)人機(jī)也能實(shí)時(shí)傳送現(xiàn)場(chǎng)全景視頻。除了“能看”,系統(tǒng)能夠?qū)Ω黝惥仍?duì)伍分布、應(yīng)急物資分布、各類專家?guī)爝M(jìn)行數(shù)據(jù)分析,實(shí)現(xiàn)“能查”和“能用”,為決策提供服務(wù)。目前,指揮大廳通過(guò)“5+1+N”模式實(shí)現(xiàn)“應(yīng)急指揮一個(gè)廳、信息收發(fā)一平臺(tái)、數(shù)據(jù)支撐一個(gè)腦、資源調(diào)度一張網(wǎng)”,24小時(shí)為城市安全保駕護(hù)航。
肩負(fù)惠民善政、營(yíng)商興業(yè)的責(zé)任和使命,長(zhǎng)沙智慧城市建設(shè)還在迎風(fēng)加速奔跑。
以數(shù)興業(yè) 發(fā)展高質(zhì)量的數(shù)字經(jīng)濟(jì)
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出,要加快數(shù)字化發(fā)展,推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,提高城市治理水平,為新的發(fā)展階段,加快智慧城市建設(shè)提出了新的更高的要求。
“十四五”時(shí)期,智慧城市將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)IDC發(fā)布的《全球半年度智慧城市支出指南》指出,2023年全球智慧城市投資將達(dá)到1894.6億美元,中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到389.2億美元??梢灶A(yù)見(jiàn),智慧城市將會(huì)形成一個(gè)萬(wàn)億級(jí)別的大市場(chǎng),成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心支柱。
巨大的市場(chǎng)吸引了諸多互聯(lián)網(wǎng)龍頭。2020,長(zhǎng)沙發(fā)布了兩批“軟件業(yè)再出發(fā)”應(yīng)用場(chǎng)景清單,其中屬于智慧城市領(lǐng)域的占到了近70%。正是看到了長(zhǎng)沙智慧城市建設(shè)的強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)撃?,中?guó)電子、華為、騰訊、奇安信、CSDN、百度、京東等頭部企業(yè)紛紛落戶長(zhǎng)沙,還將有越來(lái)越多的智慧產(chǎn)業(yè)在長(zhǎng)沙落地、開(kāi)花、結(jié)果。
未來(lái),如何搶占“十四五”智慧城市發(fā)展的先機(jī)?長(zhǎng)沙已經(jīng)給出了自己的答案——率先全國(guó)發(fā)布實(shí)施“十四五”智慧城市建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃,加快建設(shè)“新型智慧城市示范城市”。
2020年3月,長(zhǎng)沙正式委托國(guó)內(nèi)智慧城市研究領(lǐng)域權(quán)威智庫(kù)--國(guó)家信息中心,啟動(dòng)《長(zhǎng)沙市新型智慧城市示范城市頂層設(shè)計(jì)(2021-2025年)》和《長(zhǎng)沙市新型智慧城市示范城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》編制,并已于2021年1月14日正式發(fā)布實(shí)施。
頂層設(shè)計(jì)和行動(dòng)計(jì)劃提出,以數(shù)強(qiáng)基,夯實(shí)自主可控的新型基礎(chǔ)設(shè)施;以數(shù)興業(yè),發(fā)展高質(zhì)量的數(shù)字經(jīng)濟(jì);以智治市,構(gòu)筑精準(zhǔn)高效的智慧治理體系;以智善政,建設(shè)普惠便捷的惠民服務(wù)體系,構(gòu)建“一腦賦能、數(shù)惠全城”建設(shè)運(yùn)行模式,將長(zhǎng)沙打造成為全國(guó)新型智慧城市的樣板和標(biāo)桿。
一個(gè)城市到底怎樣才算“智慧”?從根本上看,民乃城之本,智慧城市的建設(shè),既是一個(gè)發(fā)展問(wèn)題,更是一個(gè)民生問(wèn)題,必須堅(jiān)持“以人民為中心”,把增強(qiáng)人民群眾幸福感、獲得感、安全感擺在突出位置。讓城市更智慧、讓生活更美好,這也是長(zhǎng)沙推進(jìn)智慧城市建設(shè)的目標(biāo)。
“十四五”已經(jīng)壯麗開(kāi)篇,長(zhǎng)沙智慧城市建設(shè)的目標(biāo)已經(jīng)擬定:
——到2022年,公共服務(wù)更加高效便捷、社會(huì)治理更加精準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)更加融合創(chuàng)新,初步建成“全國(guó)新型智慧城市示范城市”。
——到2025年,公共服務(wù)、社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域智能應(yīng)用全面深入開(kāi)展,推動(dòng)長(zhǎng)沙智能化治理水平達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先。
——到2035年,新型智慧城市建設(shè)成為長(zhǎng)沙享譽(yù)全球的“名片”,引領(lǐng)長(zhǎng)沙建設(shè)成為國(guó)際知名的現(xiàn)代化中心城市。
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