近日，文化和旅游部發(fā)布旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》（LB/T 065-2019）第1號(hào)修改單，對(duì)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)”）中的部分條款進(jìn)行了修改。其中修改最為重點(diǎn)的是將旅游民宿的星級(jí)改為“甲乙丙”三個(gè)等級(jí)。這將意味著自2019年開(kāi)始啟動(dòng)的星級(jí)民宿評(píng)定將告一段落，一律以甲乙丙文字和相關(guān)民居圖案替代。

　　民宿等級(jí)再一次調(diào)整

　　調(diào)整為甲級(jí)乙級(jí)丙級(jí)

　　廣東民宿發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，廣東文旅產(chǎn)融智庫(kù)專家，徐靈枝告訴記者，《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》第1號(hào)修改單主要修改集中在3個(gè)方面：一是文字描述更加嚴(yán)謹(jǐn)；二是增加制止餐飲浪費(fèi)內(nèi)容；這是去年整個(gè)文旅系統(tǒng)在盡力推動(dòng)的倡議事項(xiàng)，進(jìn)一步通過(guò)行業(yè)規(guī)范落實(shí)。三是將民宿等級(jí)調(diào)整為甲級(jí)乙級(jí)丙級(jí)。

　　徐靈枝表示，“前段時(shí)間剛召開(kāi)全國(guó)文化和旅游廳長(zhǎng)工作會(huì)議，會(huì)議提出了‘推動(dòng)鄉(xiāng)村民宿健康發(fā)展！’而選在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上發(fā)布《旅游民宿基本要求與評(píng)價(jià)》第1號(hào)修改單，我覺(jué)得文旅部是有考慮的，應(yīng)該是接下來(lái)還會(huì)有相關(guān)的配套政策出臺(tái)?！绷硗?，新版標(biāo)準(zhǔn)修改單體將民宿等級(jí)名稱進(jìn)行調(diào)整。徐靈枝認(rèn)為，這次調(diào)整比較特別，不知道國(guó)家文旅部是否有意向把涉及資質(zhì)的等級(jí)的事項(xiàng)名稱“統(tǒng)一”。

　　星級(jí)民宿與星級(jí)酒店

　　現(xiàn)實(shí)中容易出現(xiàn)較大的混淆

　　福建省旅游協(xié)會(huì)民宿分會(huì)會(huì)長(zhǎng)寧軍有多年的星級(jí)民宿評(píng)定經(jīng)驗(yàn)。南都記者了解到，早于2013年已在廈門曾厝垵文創(chuàng)村景區(qū)發(fā)布了全國(guó)比較早的星級(jí)民宿評(píng)定等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，并開(kāi)始評(píng)選，后于2014年推廣至整個(gè)廈門，于2018年又開(kāi)始在福建省發(fā)布和評(píng)選。實(shí)操過(guò)程中，民宿星級(jí)評(píng)定確實(shí)常與星級(jí)酒店對(duì)比，名稱接近，但評(píng)選范圍和內(nèi)容以及要求大大降低，評(píng)選起來(lái)總是很別扭。2019年，受福建省文旅廳的委托，旅游協(xié)會(huì)和民宿分會(huì)開(kāi)始在全省首次按照2019年版本的國(guó)家旅游民宿標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定，幾乎所有專家都覺(jué)得民宿評(píng)定多多少少都受到酒店星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的影響，酒店評(píng)定的經(jīng)驗(yàn)自然而然地被傳導(dǎo)到民宿評(píng)定上，打分起來(lái)也不是很順手，即便評(píng)選完成了，仍覺(jué)得在民宿證件、配套設(shè)施、社會(huì)責(zé)任等內(nèi)容上存在一些不同意見(jiàn)。

　　星級(jí)民宿與星級(jí)酒店盡管有一定的差異，但在現(xiàn)實(shí)中容易出現(xiàn)較大的混淆，特別是一些OTA網(wǎng)站標(biāo)注得不規(guī)范，如將一些民宿標(biāo)注為星級(jí)酒店，影響了消費(fèi)者的判斷。寧軍認(rèn)為，“修改確實(shí)很有必要”，旅游民宿的星級(jí)等級(jí)改為“丙級(jí)、乙級(jí)和甲級(jí)”，民宿與酒店的界限將更為清晰。本次修改再次確立了星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性，同時(shí)也讓民宿標(biāo)準(zhǔn)更貼切實(shí)際，用甲乙丙三個(gè)百姓簡(jiǎn)單易識(shí)別的文字和民居圖案來(lái)標(biāo)識(shí)民宿等級(jí)，從業(yè)者和入住者均能直觀感受，甲級(jí)為最高等級(jí)，丙級(jí)是滿足入住者基本入住需求的民宿標(biāo)準(zhǔn)。

　　民宿行業(yè)無(wú)法可依或有法可依而無(wú)法落地

　　影響了民宿投資、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　國(guó)內(nèi)民宿行業(yè)經(jīng)過(guò)10年左右大規(guī)模實(shí)踐和探索，發(fā)展水平和質(zhì)量已走在全世界前列，民宿與鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)景區(qū)、脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、文創(chuàng)美學(xué)等的融合帶來(lái)近年來(lái)旅游行業(yè)最亮眼的表現(xiàn)之一。在各地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作實(shí)踐中，旅游業(yè)發(fā)揮了很大作用，其中鄉(xiāng)村旅游民宿更是表現(xiàn)突出。

　　寧軍分析，這次的修改單，旅游民宿標(biāo)準(zhǔn)文件為“旅游民宿”與鄉(xiāng)村民宿、城市民宿近年來(lái)的爭(zhēng)議給出了答案：鄉(xiāng)村民宿是旅游民宿的范疇，其與身俱來(lái)就有旅游和度假屬性，從鄉(xiāng)村民宿的客源來(lái)看無(wú)論是外地游客還是周邊居民，都帶著強(qiáng)烈的度假和旅行意愿。因此鄉(xiāng)村民宿就是旅游民宿；城市民宿除去產(chǎn)權(quán)不清晰、開(kāi)辦禁止區(qū)域和小散隱蔽的網(wǎng)約房之外，也應(yīng)是旅游民宿，為商務(wù)出行和旅游度假提供高品質(zhì)的居住空間；按照現(xiàn)行的法律法規(guī)、安全管理等，城市民宿的發(fā)展受限，未來(lái)向旅游民宿或鄉(xiāng)村民宿靠攏是其最終出路?！钡侨珖?guó)各省市在民宿立法立規(guī)等方面嚴(yán)重參差不齊，有的省市早已出臺(tái)了完備的民宿發(fā)展法規(guī)和文件，還有的省市至今沒(méi)有一個(gè)像樣的民宿行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性文件。民宿行業(yè)無(wú)法可依或有法無(wú)法落地，影響了民宿投資、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，導(dǎo)致了市場(chǎng)的無(wú)序。因此，有了文旅部在民宿國(guó)標(biāo)文件上的探索，《民宿法》等相關(guān)法律法規(guī)文件的起草將指日可待。

　　甲乙丙的劃分目前

　　多見(jiàn)于商務(wù)辦公樓（寫字樓）

　　南都記者了解到，針對(duì)該第一號(hào)修改單，也有業(yè)內(nèi)人士表示，這樣的調(diào)整對(duì)規(guī)范實(shí)施難具有操作性。據(jù)介紹，自2017年發(fā)布第一版規(guī)范以來(lái)，有關(guān)省份落實(shí)比較快，比如浙江金銀宿，江西星級(jí)鄉(xiāng)村客棧、廣州紅棉星級(jí)民宿等。各地可能不會(huì)那么快跟進(jìn)，一方面各地星級(jí)評(píng)定政策要么也剛出爐，要么已經(jīng)連續(xù)評(píng)定了多批星級(jí)，貿(mào)然改動(dòng)名稱影響甚大。很有可能是國(guó)家一個(gè)用法，地方用自己的評(píng)定星級(jí)名稱用法。所以各地應(yīng)該還會(huì)使用五星級(jí)、金銀宿級(jí)的評(píng)定方法。

　　另一方面，甲乙丙的說(shuō)法于普通旅游者而言，對(duì)住宿、旅游的聯(lián)想關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)（酒店一般為五星級(jí)、景區(qū)一般為AAAAA級(jí)），市場(chǎng)接受需要較長(zhǎng)的時(shí)間。甲乙丙的劃分目前多見(jiàn)于商務(wù)辦公樓（寫字樓）或者是工程勘察行業(yè)的設(shè)計(jì)資質(zhì)。文旅系統(tǒng)最早出現(xiàn)甲乙丙級(jí)是原國(guó)家旅游局《旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)等級(jí)認(rèn)定管理辦法》對(duì)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)水平認(rèn)定。但各地對(duì)民宿獎(jiǎng)勵(lì)的扶持政策將會(huì)作相應(yīng)調(diào)整。該業(yè)界人士分析，“2020年各地已陸續(xù)開(kāi)展了國(guó)家五星、四星級(jí)民宿現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審工作，完成評(píng)審后，首批國(guó)家級(jí)民宿肯定會(huì)以最新的甲級(jí)乙級(jí)丙級(jí)民宿的名義發(fā)布?！?/p>

（南方都市報(bào)）