堅(jiān)持以人民為中心

　　實(shí)施精準(zhǔn)規(guī)劃，推動精美建設(shè)，推進(jìn)精致管理，促進(jìn)精明增長

　　加快形成“一腦賦能，數(shù)惠全城”的運(yùn)行模式

　　將長沙打造成為有顏值、有氣質(zhì)、有內(nèi)涵、有格調(diào)、有品位的全國新型智慧城市樣板和標(biāo)桿

　　主要目標(biāo)

　　到 2022 年，城市超級大腦運(yùn)行順暢，初步建成“全國新型智慧城市示范城市”；

　　到 2025 年，數(shù)字孿生城市和實(shí)體城市實(shí)現(xiàn)同步建設(shè)生長，推動長沙智能化治理水平達(dá)到全國領(lǐng)先；

　　到 2035 年，數(shù)據(jù)資源成為驅(qū)動長沙精明增長的關(guān)鍵要素，新型智慧城市建設(shè)成為長沙享譽(yù)全球的“名片”，引領(lǐng)長沙建設(shè)成為國際知名的現(xiàn)代化中心城市。

　　升級城市超級大腦，推動數(shù)據(jù)中臺、應(yīng)用中臺、人工智能 （AI）中臺的迭代優(yōu)化與能力升級

　　打造數(shù)字孿生城市

　　建設(shè)湖南省區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò) （BSN）主干網(wǎng)

　　全面打造“24小時不打烊的數(shù)字政府”

　　突出“車路云”一體化建設(shè)，打造“智能駕駛第一城”

　　建設(shè)實(shí)用高效、平戰(zhàn)結(jié)合的城市綜合運(yùn)行指揮中心

　　大力推進(jìn)全國智慧教育示范區(qū)建設(shè)

　　深化智慧醫(yī)療，構(gòu)建一站式醫(yī)療健康服務(wù)、全生命周期健康管理服務(wù)新模式

　　打造集智慧管控、運(yùn)營、服務(wù)于一體的智慧文旅綜合應(yīng)用體系

　　加快打造一批具有示范性的智慧服務(wù)商圈

　　打造“掌上辦事之城”

　　打造一批全國標(biāo)桿、國際先進(jìn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺

　　打造基于數(shù)字孿生視覺預(yù)演的新興數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈

　　大力發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)、安防業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域“機(jī)器人換人”

　　打造全國一流的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)

　　10日，長沙市人民政府舉行新聞發(fā)布會，正式出臺《關(guān)于加快建設(shè)新型智慧城市示范城市的決定》，全文如下。

　　各區(qū)縣 （市） 人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：

　　為落實(shí)市委、市人民政府“ 三智一芯” 發(fā)展戰(zhàn)略、“四精五有”發(fā)展理念，提升城市能級和核心競爭力，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，現(xiàn)就加快建設(shè)新型智慧城市示范城市作出如下決定。

　　一、將新型智慧城市建設(shè)作為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎

　?。ㄒ唬?總體要求

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照國家關(guān)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持以人民為中心，深化新一代信息技術(shù)應(yīng)用，實(shí)施精準(zhǔn)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局全市“三融五跨”的新型智慧城市頂層設(shè)計(jì)；推動精美建設(shè)，打造安全高效的新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源體系和智慧應(yīng)用體系；推進(jìn)精致管理，建立多方協(xié)作、敏捷精準(zhǔn)的政府治理新模式；促進(jìn)精明增長， 構(gòu)建以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新動能， 加快形成“一腦賦能，數(shù)惠全城”的運(yùn)行模式，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展， 將長沙打造成為有顏值、有氣質(zhì)、有內(nèi)涵、有格調(diào)、有品位的全國新型智慧城市樣板和標(biāo)桿。

　　（二） 基本原則

　　以人為本，問題導(dǎo)向。聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，深入打造智慧化應(yīng)用場景，以便捷化、智能化、精準(zhǔn)化的管理和服務(wù)，提升全市人民的安全感、獲得感和幸福感。

　　整體規(guī)劃，全面協(xié)同。堅(jiān)持統(tǒng)籌布局，強(qiáng)化規(guī)劃銜接，推進(jìn)整體協(xié)同，集約建設(shè)共性基礎(chǔ)設(shè)施、支撐能力和平臺體系，促進(jìn)數(shù)據(jù)集聚、系統(tǒng)融合、應(yīng)用協(xié)同。

　　數(shù)據(jù)驅(qū)動，開放共享。將數(shù)據(jù)作為驅(qū)動和優(yōu)化新型智慧城市建設(shè)的核心要素，健全數(shù)據(jù)治理體系，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源規(guī)范采集、集中匯聚、高效治理和開放共享， 深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用。

　　強(qiáng)化保障，安全可控。落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)安全制度，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理和技術(shù)保障機(jī)制，全面構(gòu)建自主可控安全軟硬件體系， 保障數(shù)字設(shè)施、數(shù)據(jù)資源和應(yīng)用系統(tǒng)安全， 加強(qiáng)個人隱私保護(hù)。

　　多元參與，長效運(yùn)營。發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用， 突出企業(yè)主導(dǎo)地位，更好發(fā)揮政府作用，打造有為政府和有效市場，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多元參與、活力持續(xù)的新型智慧城市建設(shè)和運(yùn)營格局。

　　（三） 主要目標(biāo)

　　到 2022 年，自主可控的新型基礎(chǔ)設(shè)施架構(gòu)初步形成，智能可信的數(shù)據(jù)治理運(yùn)營體系初步建立，城市超級大腦運(yùn)行順暢，有力支撐公共服務(wù)更加高效便捷、社會治理更加精準(zhǔn)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)更加融合創(chuàng)新，初步建成“全國新型智慧城市示范城市”。

　　到 2025 年，高速、智能、泛在、安全的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系基本健全，數(shù)字孿生城市和實(shí)體城市實(shí)現(xiàn)同步建設(shè)生長，公共服務(wù)、社會治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域智能應(yīng)用全面深入開展，推動長沙智能化治理水平達(dá)到全國領(lǐng)先。

　　到 2035 年，數(shù)據(jù)資源成為驅(qū)動長沙精明增長的關(guān)鍵要素，信息服務(wù)深度融入百姓生活各個方面，新型智慧城市建設(shè)成為長沙享譽(yù)全球的“名片”，引領(lǐng)長沙建設(shè)成為國際知名的現(xiàn)代化中心城市。

　　二、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)全市智慧城市建設(shè)一盤棋

　　（一） 加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌銜接

　　堅(jiān)持全市新型智慧城市建設(shè)一張藍(lán)圖指引、系統(tǒng)部署實(shí)施， 科學(xué)開展頂層設(shè)計(jì)，合理統(tǒng)籌各區(qū)域、各領(lǐng)域新型智慧城市規(guī)劃編制，形成“總體規(guī)劃+專項(xiàng)規(guī)劃+區(qū)域規(guī)劃+實(shí)施方案”的全市一體化規(guī)劃體系。強(qiáng)化新型智慧城市規(guī)劃實(shí)施、調(diào)整、評估等剛性約束，建立健全項(xiàng)目合規(guī)性審查機(jī)制，推動新型智慧城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)縱向協(xié)調(diào)、橫向協(xié)同、體系集成、建設(shè)集約。

　　（二） 完善數(shù)據(jù)治理體系

　　建立覆蓋采集匯聚、共享開放、開發(fā)利用等環(huán)節(jié)的全生命周期政務(wù)數(shù)據(jù)治理體系，完善市、縣兩級政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄，健全人口、法人、空間地理、房產(chǎn)房屋、城市部件、電子證照、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等基礎(chǔ)庫，建設(shè)政務(wù)服務(wù)、教育科技、交通管理、城市建設(shè)管理、住房管理、就業(yè)社保、文化旅游、金融信息、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、公共安全、電力、“三農(nóng)”服務(wù)等主題庫，推動政府?dāng)?shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)融合共享。建立數(shù)據(jù)質(zhì)量審查、公共數(shù)據(jù)開放審核和長效考核機(jī)制，建設(shè)公共數(shù)據(jù)開放運(yùn)營平臺，加快信用、交通、衛(wèi)生、就業(yè)社保、地理、教育、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、企業(yè)登記等領(lǐng)域數(shù)據(jù)向社會有序開放，確保數(shù)據(jù)完整性、準(zhǔn)確性和鮮活性。建立數(shù)據(jù)要素市場化運(yùn)行的數(shù)據(jù)確權(quán)、價格評估、數(shù)據(jù)交易、共享激勵、安全保障等機(jī)制，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理和市場化運(yùn)營。

　　（三） 創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營模式

　　推動全市新型智慧城市一體化建設(shè)運(yùn)營，組建專業(yè)化國有公司，按規(guī)定承擔(dān)市級新型智慧城市建設(shè)總集成、政府投資信息化項(xiàng)目和政務(wù)數(shù)據(jù)資源等國有資產(chǎn)運(yùn)營工作，加強(qiáng)共性設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)，促進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)互通、數(shù)據(jù)資源聚合，探索政府部門主導(dǎo)應(yīng)用需求、國有平臺公司統(tǒng)籌建設(shè)運(yùn)營、行業(yè)企業(yè)共同參與的多元運(yùn)行模式，促進(jìn)新型智慧城市長效可持續(xù)發(fā)展。

　?。ㄋ模?強(qiáng)化市區(qū)協(xié)同聯(lián)動

　　優(yōu)化全市大網(wǎng)絡(luò)大系統(tǒng)大平臺建設(shè)，按照“平臺上移、服務(wù)下移”原則，集約建設(shè)政務(wù)云、城市超級大腦、政務(wù)服務(wù)一體化平臺等共性設(shè)施，各級各單位原則上依托全市共性設(shè)施建設(shè)各領(lǐng)域應(yīng)用。湘江新區(qū)管委會、國家級園區(qū)管委會、各區(qū)縣 （市） 人民政府基于全市一體化的規(guī)劃體系進(jìn)行深化設(shè)計(jì)、基于共性的基礎(chǔ)能力構(gòu)建業(yè)務(wù)應(yīng)用、基于統(tǒng)籌的交換體系開展數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)信息平臺、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源等高效協(xié)同。實(shí)施大數(shù)據(jù)行動計(jì)劃，支撐湖南自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。在新型智慧城市建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域開展先行先試，加強(qiáng)數(shù)據(jù)與技術(shù)支持，推出一批特色鮮明、可復(fù)制推廣的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和成熟案例。

　　三、筑牢發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施

　　（一） 完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施

　　持續(xù)優(yōu)化城市光纖網(wǎng)絡(luò)，推動骨干網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容升級，加快實(shí)現(xiàn)千兆到家庭、萬兆到樓宇的光纖網(wǎng)絡(luò)接入。加快推動第五代移動通信技術(shù) （5G）網(wǎng)絡(luò)部署，推動第五代移動通信技術(shù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通、智能駕駛、醫(yī)療健康、在線教育、檔案管理、智慧旅游、設(shè)施農(nóng)業(yè)等場景應(yīng)用， 支持建設(shè)湖南省“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導(dǎo)區(qū) （長沙星沙）。升級改造電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，整合各領(lǐng)域?qū)＞W(wǎng)。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、北斗精準(zhǔn)時空網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)各類設(shè)備、應(yīng)用、終端等全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6 版 （IPv6）。

　　（二） 優(yōu)化云計(jì)算設(shè)施

　　充分利用國產(chǎn)化軟硬件構(gòu)建“多云異構(gòu)、統(tǒng)一云管、自主可控”的政務(wù)云服務(wù)新體系，搭建高安全、高可用、高擴(kuò)展的混合云平臺。構(gòu)建以市政務(wù)云為主、區(qū)縣 （市） 政務(wù)云為輔的計(jì)算存儲體系，引導(dǎo)全市數(shù)據(jù)中心布局和建設(shè)優(yōu)化提升，打造算力算法中心，做好邊緣計(jì)算節(jié)點(diǎn)規(guī)劃布局，構(gòu)建云、網(wǎng)、端、邊高效協(xié)同的開放架構(gòu)，兼容鯤鵬、“PK”體系 （飛騰 CPU 和麒麟OS） 等國產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)高效智能計(jì)算支撐。建設(shè)全市云管平臺，實(shí)現(xiàn)云網(wǎng)資源統(tǒng)一管理。

　?。ㄈ?升級城市超級大腦

　　按照不同行業(yè)領(lǐng)域需求，推動城市超級大腦數(shù)據(jù)中臺、應(yīng)用中臺、人工智能 （AI）中臺的迭代優(yōu)化與能力升級。構(gòu)建城市運(yùn)行和行業(yè)領(lǐng)域知識圖譜，實(shí)現(xiàn)從原始數(shù)據(jù)到圖譜數(shù)據(jù)的映射管理、規(guī)則配置、多值融合和知識獲取。豐富城市超級大腦集成應(yīng)用， 開展面向業(yè)務(wù)流程的建模與仿真，建設(shè)城市領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙，實(shí)現(xiàn)對城市整體運(yùn)行狀態(tài)的即時感知、全局分析和智能處置。

　?。ㄋ模?拓展物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施

　　統(tǒng)籌規(guī)劃布局城市重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域和行業(yè)的物聯(lián)感知基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化物聯(lián)傳感網(wǎng)絡(luò)布局，完善物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)的新型運(yùn)行感知神經(jīng)元節(jié)點(diǎn)部署，建設(shè)三位一體的新型城域物聯(lián)專網(wǎng)，構(gòu)建重點(diǎn)部位高效感知的“ 城市神經(jīng)元” 系統(tǒng)， 打造數(shù)字孿生城市。結(jié)合照明、通信、視頻監(jiān)控、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)感知等應(yīng)用需求，推進(jìn)多功能智慧桿建設(shè)。持續(xù)提升智能電網(wǎng)靈活性和兼容性，建成安全可靠、智能互動的現(xiàn)代化智慧電網(wǎng)。建設(shè)全市統(tǒng)一物聯(lián)網(wǎng)管理平臺， 提升立體感知網(wǎng)絡(luò)、終端設(shè)備的集約建設(shè)、共享應(yīng)用水平。

　?。ㄎ澹?構(gòu)建區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施

　　構(gòu)建長沙特色“ 智信、智管、智理” 區(qū)塊鏈應(yīng)用服務(wù)生態(tài)， 建設(shè)湖南省區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò) （BSN）主干網(wǎng)， 促進(jìn)區(qū)塊鏈應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)區(qū)塊鏈政務(wù)專用網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)塊鏈政務(wù)應(yīng)用支撐能力，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨系統(tǒng)共同維護(hù)和利用。打造運(yùn)營集中化、操作規(guī)范化、管理可視化的區(qū)塊鏈能力平臺，提升區(qū)塊鏈應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)智慧管理能力。

　　四、打造數(shù)字政府，讓城市更敏捷更有溫度

　?。ㄒ唬?著力提升政府行政效能

　　完善政府部門權(quán)責(zé)清單，建立內(nèi)部深度整合、外部高效融合的部門職能運(yùn)行機(jī)制。以業(yè)務(wù)流程再造與信息化融合為抓手，推進(jìn)政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)清理整合，推進(jìn)審批、監(jiān)管、指揮、執(zhí)法等業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)證照信息共享復(fù)用、跨行業(yè)數(shù)據(jù)碰撞、多維數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)應(yīng)用協(xié)同，賦能營商環(huán)境優(yōu)化。優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)” 一體化平臺功能， 實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上服務(wù)平臺與實(shí)體政務(wù)大廳無縫融合， 企業(yè)群眾辦事只進(jìn)“一扇門”、只上“一張網(wǎng)”，全面打造“24小時不打烊的數(shù)字政府”。推進(jìn)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)與街道、社區(qū)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進(jìn)街道和社區(qū)管理現(xiàn)代化、精細(xì)化。升級數(shù)字化協(xié)同辦公平臺， 實(shí)現(xiàn)各級各部門業(yè)務(wù)安全無縫協(xié)同， 打造一體化政府。

　　（二） 深入推進(jìn)城市智慧治理

　　以城市超級大腦為依托，以數(shù)字治理為核心，加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等在城市管理、市場監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測、治安管理、基層治理等領(lǐng)域應(yīng)用，創(chuàng)新“共建、共治、共享”社會治理新模式。加強(qiáng)城市治理領(lǐng)域系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推動全市執(zhí)法業(yè)務(wù)一體化，形成縱橫協(xié)同聯(lián)動的智慧治理體系。依托城市數(shù)據(jù)網(wǎng)格和服務(wù)對象數(shù)據(jù)圖譜，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃建設(shè)的三維一體化展現(xiàn)與管理；深化智慧住建建設(shè)，加強(qiáng)建設(shè)工程全生命周期管理。突出“車路云”一體化建設(shè)，加速融合智能網(wǎng)聯(lián)與智慧交通，將智能網(wǎng)聯(lián)云控管理平臺統(tǒng)籌納入城市超級大腦，逐步完成重點(diǎn)車輛、路側(cè)設(shè)備、云端平臺的智能化、網(wǎng)聯(lián)化改造，加快形成智慧交通長沙版集成解決方案，打造“智能駕駛第一城”，構(gòu)建公眾出行一體化（MaaS）體系，創(chuàng)建全國規(guī)模最大、技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)先、配套設(shè)施完善的交通強(qiáng)國示范區(qū)、車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)和公交都市建設(shè)示范區(qū)。深化社會信用體系建設(shè)和成果應(yīng)用， 強(qiáng)化智慧金融監(jiān)管，促進(jìn)“信用長沙”邁向新高度。加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實(shí)現(xiàn)對“高風(fēng)險食品”的全流程追溯管理。加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，深化智慧警務(wù)、智慧司法建設(shè)，完善數(shù)字化、智能化治安防控體系。完善天地一體、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)對污染源全面監(jiān)測與智慧管理。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、民生服務(wù)等全面提升。

　?。ㄈ?提高城市應(yīng)急處置能力

　　建設(shè)實(shí)用高效、平戰(zhàn)結(jié)合的城市綜合運(yùn)行指揮中心，為識別城市問題、明晰運(yùn)行規(guī)律、預(yù)判演進(jìn)趨勢等提供支撐，實(shí)現(xiàn)對城市運(yùn)行狀態(tài)的一屏感知、一廳調(diào)度。深化應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、疫情防控等領(lǐng)域市、區(qū)縣 （市） 協(xié)同，提升跨部門、跨區(qū)域風(fēng)險識別、會商決策、協(xié)同應(yīng)對能力。加強(qiáng)消防、防災(zāi)減災(zāi)、安全生產(chǎn)、危險化學(xué)品管理等城市安全重點(diǎn)領(lǐng)域全環(huán)節(jié)全過程預(yù)警、監(jiān)管和處置，推動物聯(lián)傳感、智能預(yù)測在給排水、燃?xì)?、城市建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，全面提升城市運(yùn)行安全保障能力。

　?。ㄋ模?提升城市公共服務(wù)水平

　　打造線上線下一體的多維智慧服務(wù)體系，全面提升城市公共服務(wù)水平，持續(xù)提升群眾獲得感。大力推進(jìn)全國智慧教育示范區(qū)建設(shè)，完善智慧教育公共服務(wù)平臺，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源體系， 推廣教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用。深化智慧醫(yī)療建設(shè)，建成覆蓋診前、診中、診后的一體化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥智能服務(wù)體系，構(gòu)建一站式醫(yī)療健康服務(wù)、全生命周期健康管理服務(wù)新模式。加快智慧人社建設(shè)， 提升就業(yè)和社保信息化服務(wù)水平。打造集智慧管控、運(yùn)營、服務(wù)于一體的智慧文旅綜合應(yīng)用體系，提升文化旅游業(yè)管理效率和服務(wù)質(zhì)量。建設(shè)智慧養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺，推進(jìn)人工智能、定位技術(shù)、可穿戴設(shè)備等新技術(shù)、新設(shè)備在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的融合應(yīng)用。加快完善智慧社區(qū)服務(wù)體系，為社區(qū)居民提供多場景、一站式綜合服務(wù)。推進(jìn)智慧物流建設(shè)，推廣智能化倉儲管理、自動分揀、“無接觸配送”等技術(shù)應(yīng)用，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，構(gòu)建完善的物流配送體系，以先進(jìn)信息技術(shù)推動市場流通提質(zhì)升級。加快打造一批具有示范性的智慧服務(wù)商圈。依托信息進(jìn)村入戶工程、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村等，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)農(nóng)村公共信息服務(wù)。

　?。ㄎ澹?打造城市統(tǒng)一服務(wù)入口

　　圍繞市民生活和企業(yè)經(jīng)營需求， 優(yōu)化辦事服務(wù)、身份認(rèn)證、統(tǒng)一支付等服務(wù)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全市各類政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)向“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺和“我的長沙”城市移動綜合服務(wù)平臺聚合，形成全市統(tǒng)一入口，讓市民和企業(yè)享受一站式、線上線下相結(jié)合的城市服務(wù)體驗(yàn)，打造“掌上辦事之城”。建設(shè)城市公共服務(wù)二維碼管理平臺， 拓展公共服務(wù)端口， 打造“ 星碼” 品牌。加快電子市民一卡通服務(wù)試點(diǎn)和建設(shè)，打通政務(wù)服務(wù)、教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域服務(wù)應(yīng)用，全面實(shí)現(xiàn)指尖辦、碼上辦。

　　五、賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能增長

　　（一） 厚植數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢

　　聚焦全市 22條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈， 以信息化整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。以“三智一芯”為主攻方向，以制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，深入實(shí)施智能制造工程與服務(wù)型制造工程，圍繞智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航、網(wǎng)絡(luò)安全、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。積極推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動，圍繞工程機(jī)械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實(shí)施“一鏈一平臺” 行動，打造一批全國標(biāo)桿、國際先進(jìn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開展工業(yè)數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)資源管理、產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測等服務(wù)。

　　（二） 打造特色化產(chǎn)業(yè)高地

　　聚焦新一代人工智能、信息通信、芯片設(shè)計(jì)制造、核心軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵新興關(guān)鍵技術(shù)在智慧城市建設(shè)中先試先用，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)核心競爭力。支持鯤鵬計(jì)算產(chǎn)業(yè)和“PK”體系融合發(fā)展；培育壯大智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)智慧交通發(fā)展趨勢，帶動相關(guān)軟件產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快“區(qū)塊鏈+”與城市治理、民生等領(lǐng)域的深度融合，形成具有全國影響力的區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚基地和示范應(yīng)用基地。深化“北斗+”跨界融合應(yīng)用，推動自動駕駛、可信導(dǎo)航、位置服務(wù)等領(lǐng)域應(yīng)用場景優(yōu)先向北斗企業(yè)開放，建設(shè)全國北斗技術(shù)發(fā)展應(yīng)用示范基地。以馬欄山視頻產(chǎn)業(yè)園為依托，重點(diǎn)孵化視頻制作工具和內(nèi)容引擎核心龍頭企業(yè)，打造國內(nèi)最大的超高清內(nèi)容拍攝中心、視頻后期制作中心、節(jié)目創(chuàng)作基地和影視制作機(jī)構(gòu)。建設(shè)發(fā)展湖南大數(shù)據(jù)交易中心，打造具有全國影響的數(shù)據(jù)資源交易場所，促進(jìn)數(shù)據(jù)、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素匯聚。鼓勵長沙本地軟件業(yè)企業(yè)“揭榜”新型智慧城市建設(shè)項(xiàng)目，以場景牽引助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ㄈ?培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式

　　鼓勵企業(yè)開放平臺資源，共享實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證環(huán)境、仿真模擬等技術(shù)平臺。積極利用新型智慧城市云資源，實(shí)施企業(yè)“騰云”計(jì)劃， 引導(dǎo)企業(yè)將生產(chǎn)流程等向云上遷移。聚焦“科技+文化”加快視頻文創(chuàng)技術(shù)升級，打造基于數(shù)字孿生視覺預(yù)演的新興數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵發(fā)展直播電商等新模式，引導(dǎo)“宅經(jīng)濟(jì)”合理發(fā)展。積極培育新個體，大力發(fā)展微經(jīng)濟(jì)，鼓勵微創(chuàng)新、微應(yīng)用、微產(chǎn)品、微電影等萬眾創(chuàng)新。加快人工智能技術(shù)商業(yè)應(yīng)用， 發(fā)展“ 無人經(jīng)濟(jì)”。培育推廣個性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、眾創(chuàng)眾包等智能制造新模式。大力發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，推動制造業(yè)、安防業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域“機(jī)器人換人”。積極打造智慧農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈線上一體化發(fā)展。

　?。ㄋ模?建設(shè)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)

　　強(qiáng)化產(chǎn)城人智慧化融合、促進(jìn)園區(qū)智能化更新，支持打造跨越物理邊界的“虛擬”產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群。面向長沙市新型智慧城市建設(shè)需求，加快培育一批特色鮮明、優(yōu)勢突出、輻射帶動性強(qiáng)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，引導(dǎo)數(shù)字產(chǎn)業(yè)向重點(diǎn)園區(qū)集中。圍繞湘江智谷、高新麓谷、中國V谷、天心數(shù)谷、岳麓山國家大學(xué)科技城、星沙區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園等整合數(shù)字產(chǎn)業(yè)資源，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意、人才聚集，打造全國一流的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

　　六、強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制，保障智慧城市高質(zhì)高效發(fā)展

　?。ㄒ唬?加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　強(qiáng)化市數(shù)據(jù)資源管理委員會、市新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室服務(wù)樞紐功能，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動、督查督辦、評價反饋等機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)新型智慧城市和數(shù)字政府建設(shè)。在全市推行首席數(shù)據(jù)官制度、開展政務(wù)數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估。發(fā)揮新型智慧城市建設(shè)專家咨詢委員會、專業(yè)技術(shù)委員會職能，提升決策科學(xué)化水平。抓好新型智慧城市宣傳普及，提升社會認(rèn)知度和參與度，重點(diǎn)加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部的培訓(xùn)，打造一支能力突出、適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代發(fā)展需求的干部隊(duì)伍。

　　（二） 健全制度體系

　　建立健全政策制度，優(yōu)化政府投資和社會投資信息化建設(shè)項(xiàng)目管理，出臺政府投資信息化項(xiàng)目集約統(tǒng)籌建設(shè)方案，促進(jìn)信息化項(xiàng)目建設(shè)與新型智慧城市、數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺政務(wù)云、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)共享交換等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與管理規(guī)范，加強(qiáng)對區(qū)塊鏈、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新技術(shù)新業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)制定和引導(dǎo)。建立健全考核評估機(jī)制，落實(shí)各區(qū)縣 （市） 人民政府和市級有關(guān)部門工作責(zé)任；探索委托第三方跟蹤評估新型智慧城市建設(shè)制度，為工作決策和實(shí)施提供科學(xué)依據(jù)。

　?。ㄈ?強(qiáng)化信息安全

　　落實(shí)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》 和等級保護(hù)制度，建立權(quán)責(zé)清晰的信息安全管理體系。落實(shí)“同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實(shí)施”要求，提升云、網(wǎng)、終端、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等安全防御能力， 定期開展信息安全風(fēng)險評估和安全測評。完善網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險防范和管控體系，建設(shè)城市網(wǎng)絡(luò)空間安全運(yùn)營及應(yīng)急響應(yīng)中心，構(gòu)建信息安全態(tài)勢感知、安全預(yù)警、防御阻斷和響應(yīng)處置體系，提升城市整體網(wǎng)絡(luò)安全防控水平和治理能力。

　　（四） 創(chuàng)新要素供給

　　整合本級信息化項(xiàng)目建設(shè)財政資金，設(shè)立“新型智慧城市建設(shè)”專項(xiàng)資金，優(yōu)先支持公共性、基礎(chǔ)性、公益性、跨部門和試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。爭取國家、省對新型智慧城市建設(shè)的資金支持和政策性補(bǔ)貼。加強(qiáng)對新型智慧城市領(lǐng)域人才引進(jìn)、培養(yǎng)和集聚的政策支持，引進(jìn)和培養(yǎng)一批急需的技術(shù)領(lǐng)軍人才、高層次管理人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、建設(shè)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。鼓勵龍頭企業(yè)與在長高等院校、科研院所開展戰(zhàn)略合作，建立人才實(shí)訓(xùn)基地，培育多層次、復(fù)合型、實(shí)用性人才。

　　本決定自2020 年11 月1 日起施行，有效期5 年。

　　長沙市人民政府

　　2020年9月27日

　　聲音

　　市數(shù)據(jù)資源管理局局長 張武

　　我們將做好“統(tǒng)籌”“協(xié)同”兩大工作，在強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃統(tǒng)籌、創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營模式、構(gòu)建數(shù)據(jù)治理體系、打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)等方面持續(xù)發(fā)力，加快構(gòu)建“一腦賦能，數(shù)惠全城”的智慧城市建設(shè)運(yùn)行格局；高標(biāo)準(zhǔn)編制《長沙市新型智慧城市示范城市頂層設(shè)計(jì)》和《三年行動計(jì)劃》；構(gòu)建“多云異構(gòu)、統(tǒng)一云管、自主可控”的政務(wù)云服務(wù)新體系，迭代優(yōu)化城市超級大腦“智能中樞”能力，夯實(shí)數(shù)據(jù)資源治理、共享、應(yīng)用等數(shù)據(jù)服務(wù)支撐；持續(xù)優(yōu)化升級“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺和“我的長沙”移動綜合服務(wù)平臺，不斷推進(jìn)系統(tǒng)融合、平臺整合、服務(wù)聚合；推進(jìn)組建全市智慧城市專業(yè)化國有公司——長沙數(shù)智科技集團(tuán)有限公司；做好數(shù)據(jù)歸集治理、強(qiáng)化場景引領(lǐng)、打造融合發(fā)展“生態(tài)圈”，加快建設(shè)“新型智慧城市示范城市”。

　　市公安局科信支隊(duì)支隊(duì)長 龔科

　　深入推進(jìn)“智慧平安城市”建設(shè)。全面完成天網(wǎng)工程四期、智能交通三期建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”。推進(jìn)“智慧小區(qū)”建設(shè)，為構(gòu)建“多維一體、一網(wǎng)融合、安全可靠”的公安大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用體系提供支撐；升級迭代面向全警的一站式大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺，提升警務(wù)中臺服務(wù)基層實(shí)戰(zhàn)能力；協(xié)同“我的長沙”APP，深化便民挪車、快處直賠、駕培駕考等便民服務(wù)應(yīng)用，拓展公安“全流程”網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)上盡上，全程在線”；協(xié)同市數(shù)據(jù)資源管理、民政、住建等部門，推進(jìn)二維碼標(biāo)準(zhǔn)地址在政務(wù)服務(wù)、生活服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　市交通運(yùn)輸局局長 胡岳龍

　　推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)與智慧交通融合發(fā)展，將智能網(wǎng)聯(lián)云控管理平臺統(tǒng)籌納入城市超級大腦，爭創(chuàng)國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)；加快智慧公交改造，實(shí)現(xiàn)公交優(yōu)先，打造“智能駕駛第一城”；推進(jìn)“自動駕駛與車路協(xié)同創(chuàng)新示范城市”建設(shè)，實(shí)施“火炬計(jì)劃”和“頭羊計(jì)劃”。全面推進(jìn)智慧公交、智慧公路、智慧水運(yùn)、智慧機(jī)場、智慧物流等建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營管理，全面打造“智慧交通”。構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)中心，打造智慧交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升交通運(yùn)輸管理智能化水平，構(gòu)建事前審批、事中和事后監(jiān)管的統(tǒng)一平臺。

　　市衛(wèi)健委副主任 厲衛(wèi)東

　　推廣“互聯(lián)網(wǎng)+智慧醫(yī)療”，通過“我的長沙”APP和“健康長沙”小程序，實(shí)現(xiàn)就醫(yī)全流程覆蓋；建設(shè)住院自助結(jié)算系統(tǒng)，并與醫(yī)保系統(tǒng)對接；建設(shè)家庭生簽約系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民、家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)健康服務(wù)雙向選擇；建設(shè)全流程一體化智能化的市級遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)系統(tǒng)和會診系統(tǒng)，建立完善跨區(qū)域、跨機(jī)構(gòu)信息共享和結(jié)果互認(rèn)制度。建設(shè)區(qū)域智慧醫(yī)療云平臺、居民電子健康卡、醫(yī)療健康服務(wù)統(tǒng)一登錄、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系、數(shù)據(jù)監(jiān)管、信息安全等6個支撐體系，建設(shè)信創(chuàng)技術(shù)智慧醫(yī)院體系，建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療、疫苗監(jiān)控、院前急救、科研培訓(xùn)、家庭醫(yī)生服務(wù)、婦幼健康、業(yè)務(wù)監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法、藥品智能輔助、醫(yī)療醫(yī)保智能等健康服務(wù)10大應(yīng)用體系，打造“健康長沙”。

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