慎終如始 真抓實(shí)干 堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利

　　市委副書記、市長(zhǎng)、湖南湘江新區(qū)黨工委書記 鄭建新

　　今天是第7個(gè)全國(guó)扶貧日，也是第28個(gè)國(guó)際消除貧困日，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段。黨的十八大以來，長(zhǎng)沙市深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，統(tǒng)籌“市內(nèi)精準(zhǔn)脫貧、市外對(duì)口幫扶”兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，咬定目標(biāo)、奮力攻堅(jiān)，取得歷史性的重大成就。2013年至2019年，全市共實(shí)現(xiàn)14.98萬人脫貧，84個(gè)貧困村全部脫貧出列，貧困發(fā)生率從3.9%降至0.1%；建立系統(tǒng)性、全覆蓋、可持續(xù)的對(duì)口幫扶機(jī)制，累計(jì)投入資金14億元，幫扶龍山等8個(gè)兄弟縣于2019年底全部脫貧摘帽。特別是今年以來，全市堅(jiān)持疫情防控與脫貧攻堅(jiān)兩手抓、兩手硬，扎實(shí)開展脫貧質(zhì)量“回頭看”，目前所有貧困人口全部達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，“兩不愁三保障”和飲水安全等扶貧領(lǐng)域問題全面整改清零，脫貧質(zhì)量得到有效鞏固提升。

　　習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。今年9月，習(xí)近平總書記來湖南考察時(shí)明確要求，“要落實(shí)‘四個(gè)不摘’，建立健全防止返貧長(zhǎng)效機(jī)制，深入研究接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接”，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康指明了工作方向、提供了根本遵循。全市上下要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖南時(shí)的重要講話指示精神，發(fā)揚(yáng)頑強(qiáng)拼搏、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，扛牢省會(huì)責(zé)任，展現(xiàn)省會(huì)作為，確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　突出決戰(zhàn)決勝，全力發(fā)起脫貧攻堅(jiān)最后總攻。脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)必須打贏打好的硬仗，沒有任何退路和彈性。要緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，以必勝?zèng)Q心攻克最后堡壘。全力抓好問題整改。時(shí)間越是緊迫，任務(wù)越是艱巨，越要注重問題導(dǎo)向、響鼓重錘，結(jié)合督查反饋情況，舉一反三、較真碰硬狠抓問題整改，以問題整改的工作成效推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量的全面提升。緊盯個(gè)性化問題，著力解決農(nóng)民增收補(bǔ)損、貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)、禁養(yǎng)退捕涉及貧困人口轉(zhuǎn)產(chǎn)安置、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、扶貧產(chǎn)品滯銷賣難等影響收官的各類問題，確保各項(xiàng)政策精準(zhǔn)精細(xì)、到戶到人。堅(jiān)決防止返貧發(fā)生。將防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要看待，堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)不摘”，建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，強(qiáng)化多部門聯(lián)動(dòng)，對(duì)貧困人口、脫貧人口、邊緣人口進(jìn)行定期核查、動(dòng)態(tài)管理，提前采取針對(duì)性的幫扶措施，確保因病因?yàn)?zāi)等特殊原因致貧返貧的貧困人數(shù)動(dòng)態(tài)清零。切實(shí)防范致貧風(fēng)險(xiǎn)。積極防范化解少數(shù)易地扶貧搬遷群眾難穩(wěn)住、已脫貧對(duì)象返貧、扶貧工程質(zhì)量出現(xiàn)問題、產(chǎn)業(yè)扶貧失敗、扶貧小額信貸逾期、光伏扶貧管理不到位、扶貧信訪輿情等風(fēng)險(xiǎn)，確保脫貧成效經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。

　　鞏固脫貧成效，持續(xù)擦亮脫貧攻堅(jiān)成色底色。貧困戶脫貧后，最關(guān)心的是如何鞏固脫貧成效，確保持續(xù)增收致富。要把鞏固脫貧成效擺在更加重要的位置，讓脫貧的成色更足、底色更亮。全力做好就業(yè)扶貧文章。強(qiáng)化貧困勞動(dòng)力穩(wěn)崗就業(yè)優(yōu)先幫扶舉措，采取送崗位上門、開發(fā)居家就業(yè)崗位、加強(qiáng)技能培訓(xùn)等措施，保障貧困戶和邊緣戶就近就業(yè)。充分發(fā)揮就業(yè)扶貧車間（基地）作用，鼓勵(lì)全市用工企業(yè)擔(dān)當(dāng)扶貧社會(huì)責(zé)任，千方百計(jì)幫助就業(yè)困難群體穩(wěn)定就業(yè)，讓貧困勞動(dòng)力端穩(wěn)就業(yè)的“飯碗”。繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)扶貧文章。突出產(chǎn)業(yè)扶貧與產(chǎn)業(yè)振興貫通融合，深化“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧，結(jié)合“一縣一特”農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”開發(fā)力度，健全貧困戶與扶貧產(chǎn)業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷提高產(chǎn)業(yè)扶貧的覆蓋面與穩(wěn)定性。嚴(yán)格落實(shí)金融信貸支持政策，推動(dòng)相關(guān)補(bǔ)貼資金及早到位，多措并舉幫助扶貧龍頭企業(yè)渡過難關(guān)。創(chuàng)新做好消費(fèi)扶貧文章。發(fā)揮省會(huì)城市消費(fèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)消費(fèi)扶貧智能柜項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)各方面、各層級(jí)消費(fèi)扶貧資源，鼓勵(lì)支持電商企業(yè)、視頻直播平臺(tái)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等深度參與消費(fèi)扶貧，推動(dòng)形成扶貧產(chǎn)品和采購信息互聯(lián)互通的消費(fèi)扶貧生態(tài)。同時(shí)，扎實(shí)做好義務(wù)教育、社會(huì)保障、農(nóng)村飲水安全、基層公共服務(wù)、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村通組道路“六個(gè)全覆蓋”工作，持續(xù)改善貧困群眾生產(chǎn)生活，確保全市貧困群眾同步邁入全面小康社會(huì)。

　　深化扶貧協(xié)作，堅(jiān)決扛起脫貧攻堅(jiān)省會(huì)責(zé)任。全面小康社會(huì)，一個(gè)也不能少；共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)。要強(qiáng)化省會(huì)擔(dān)當(dāng)，帶著責(zé)任、帶著感情繼續(xù)做好龍山等8個(gè)縣的對(duì)口幫扶工作，為全省扶貧事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。在項(xiàng)目建設(shè)上精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦龍山縣脫貧攻堅(jiān)最直接、最迫切的需求，發(fā)揮好幫扶項(xiàng)目、幫扶資金的最大效益，通過一批產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、民生事業(yè)幫扶和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)幫扶項(xiàng)目的實(shí)施，有效提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)水平，增強(qiáng)貧困村和貧困人口增收脫貧的“造血”功能。在鞏固成果上持續(xù)用力。把幫扶的重點(diǎn)放在支持當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展上，加強(qiáng)對(duì)近年來幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的后續(xù)跟蹤監(jiān)管，進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)培植、能人培養(yǎng)、市場(chǎng)培育等工作，確保產(chǎn)業(yè)的可觀效益和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，積極組織系列產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，創(chuàng)造更優(yōu)購銷平臺(tái)，創(chuàng)新更多營(yíng)銷模式，幫助解決好扶貧產(chǎn)品的滯銷賣難問題。在擴(kuò)大合作上深挖潛力。深化勞務(wù)協(xié)作，組織幫扶縣貧困勞動(dòng)力到長(zhǎng)沙務(wù)工，將長(zhǎng)沙打造成全省勞務(wù)輸出的目的地；深化醫(yī)療協(xié)作，著重加強(qiáng)公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系、衛(wèi)生院（室）建設(shè)、專家遠(yuǎn)程會(huì)診等領(lǐng)域?qū)谥г簧罨穆脜f(xié)作，積極推介幫扶縣旅游景點(diǎn)，打造以長(zhǎng)沙為集散地，輻射全省貧困地區(qū)的旅游扶貧大格局。

　　強(qiáng)化有效銜接，加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。收官之年，要接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，不僅為脫貧攻堅(jiān)交上一份合格的答卷，更為鄉(xiāng)村振興奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。積極探索機(jī)制銜接。堅(jiān)持五級(jí)書記齊抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，扎實(shí)做好瀏陽市建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制全省試點(diǎn)工作，探索建立有效銜接的決策議事機(jī)制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、實(shí)績(jī)考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興的“同頻共振”。不斷加強(qiáng)政策銜接。認(rèn)真編制“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃，研究出臺(tái)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見，整合推動(dòng)重大項(xiàng)目，提高貧困人口參與“一縣一特”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度和廣度，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，讓貧困群眾共享發(fā)展紅利。持續(xù)創(chuàng)新要素銜接。強(qiáng)化“人、地、錢”等要素投入保障，繼續(xù)選派駐村第一書記，培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍；深化農(nóng)村“三權(quán)分置”改革，盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地；優(yōu)化整合政府財(cái)政投入，引導(dǎo)吸納社會(huì)資金，加快形成財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)傾斜、社會(huì)積極參與的多元化可持續(xù)投入格局。

　　行百里者半九十。全市上下要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，保持斗志昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，不忘初心、牢記使命，一鼓作氣、全力以赴，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利！