長(zhǎng)沙晚報(bào)全媒體記者 唐朝昭

　　沒(méi)有高質(zhì)量的村集體經(jīng)濟(jì)，就沒(méi)有可持續(xù)的全面脫貧和高水平小康。今年，全面建成小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，發(fā)展和壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)意義尤為重大。土地合作“鵲山模式”、農(nóng)旅結(jié)合“惠潤(rùn)模式”、村企共建“雙江口模式”、鎮(zhèn)村統(tǒng)籌“老糧倉(cāng)”模式、特色種養(yǎng)“喬口模式”、資源開(kāi)發(fā)“梅田湖模式”……如今，長(zhǎng)沙已經(jīng)初步形成了一批可復(fù)制可推廣的新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

　　5日，長(zhǎng)沙市政協(xié)召開(kāi)“促進(jìn)新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”對(duì)口協(xié)商會(huì)，市政協(xié)委員和有關(guān)市直部門一道，共話新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

　　現(xiàn)狀分析 長(zhǎng)沙集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全面“清零”

　　據(jù)了解，2017年，全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展著手破題。根據(jù)2018年初的統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)沙村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入100萬(wàn)元以上的只有71個(gè)，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以下的薄弱村則占到60%。

　　隨后，長(zhǎng)沙市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于發(fā)展壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，確立了全市新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體安排并出臺(tái)了一系列政策措施。通過(guò)兩年時(shí)間，長(zhǎng)沙集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全部“清零”。

　　首倡“新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)”提法，究竟“新”在哪？長(zhǎng)沙將重點(diǎn)放在了土地合作型、資源開(kāi)發(fā)型、物業(yè)經(jīng)營(yíng)型、鄉(xiāng)村服務(wù)型這“四型”集體經(jīng)濟(jì)新模式，發(fā)展高質(zhì)量、低風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)的新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

　　今年，長(zhǎng)沙市政協(xié)專門成立了“推進(jìn)新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展”對(duì)口協(xié)商課題調(diào)研組，圍繞長(zhǎng)沙新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出困難和問(wèn)題進(jìn)行了扎實(shí)調(diào)研。

　　“我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，全市基礎(chǔ)薄弱、資源匱乏、區(qū)位不優(yōu)的村還有100個(gè)左右，需要突破地域、資源限制予以統(tǒng)籌考慮。”市政協(xié)調(diào)研組相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，長(zhǎng)沙新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)發(fā)展過(guò)程中，在壓實(shí)主體責(zé)任、推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面還存在著不足，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡現(xiàn)象較為突出。

　　委員建議 進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記

　　“要讓村民更多地參與到集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來(lái)，否則大家獲得感有余而認(rèn)同感不足?！笔姓f(xié)委員駱志平認(rèn)為，新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)支柱，應(yīng)當(dāng)在政策允許范圍內(nèi)支持和鼓勵(lì)村集體合理利用資源，增加村集體收入，切實(shí)為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、服務(wù)村民、壯大集體經(jīng)濟(jì)提供空間支持。

　　目前，全市共成立了1064家集體經(jīng)濟(jì)組織，其中經(jīng)濟(jì)合作社794家、股份經(jīng)濟(jì)合作社270家?！按鍟?、村主任、集體經(jīng)濟(jì)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行‘一肩挑’后，如何精準(zhǔn)定位，更好地發(fā)揮‘三位一體’優(yōu)勢(shì)是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題?！笔姓f(xié)委員郭瑞建議進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，尤其是要注重從致富能手、專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家等群體中選拔優(yōu)秀人才。

　　市政協(xié)常委李蘭宏認(rèn)為，目前長(zhǎng)沙村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在持續(xù)增收和管理使用上仍存在收入不平衡、重收入輕管理、管理主體履職不充分等問(wèn)題亟待關(guān)注與改進(jìn)。“建議加大對(duì)落后村的扶持力度，優(yōu)化收入使用分配比例，明確管理機(jī)構(gòu)職責(zé)等，加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入管理，推動(dòng)我市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。”

　　長(zhǎng)沙行動(dòng) 三年內(nèi)全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入全部超20萬(wàn)元

　　在剛剛閉幕的黨的十九屆五中全會(huì)上，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興被明確列入“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中。

　　不大造“盆景”，不搞“一錘子買賣”——如今，長(zhǎng)沙正在探索一條普遍適用的新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

　　繼2019年村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全面“清零”后，如今，長(zhǎng)沙將重點(diǎn)聚焦在收入較低的村，明確用三年的時(shí)間，使全市村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入全部超過(guò)20萬(wàn)元。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至今年8月底，全市954個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織中收入超過(guò)20萬(wàn)元的達(dá)763個(gè)，其中2019年收入在20萬(wàn)元以下的521個(gè)村中已有242個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入20萬(wàn)元以上。

　　消除薄弱村、壯大中等村、打造示范村……今年起，長(zhǎng)沙啟動(dòng)了新一輪發(fā)展壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)，不斷提高“薄弱村”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)形式，規(guī)范村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入使用管理，努力讓廣大農(nóng)民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感，為鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。