周游 趙英杰

　　湘水滔滔，江流日夜。

　　以湘江為名，肩負(fù)改革、發(fā)展、創(chuàng)新的歷史使命，2015年，中部地區(qū)首個(gè)國家級(jí)新區(qū)——湖南湘江新區(qū)掛牌成立，開啟了一場“未有”到“未來”的跋涉。

　　“三年出形象、五年成規(guī)模、十年樹標(biāo)桿！”湖南湘江新區(qū)主動(dòng)落實(shí)省委省政府、市委市政府決策部署，強(qiáng)化改革開放的特質(zhì)，激活創(chuàng)新創(chuàng)意的基因，切實(shí)擔(dān)當(dāng)發(fā)展新使命，在高質(zhì)量發(fā)展中走在前列，為全面建設(shè)現(xiàn)代化長沙貢獻(xiàn)“新區(qū)力量”，為長沙經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長寫下新注腳，鐫刻下屬于新區(qū)人的光榮與夢想。

　　2020年，回望來時(shí)路，向時(shí)代許下莊嚴(yán)承諾的湖南湘江新區(qū)，交出亮眼成績單：

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展高速度，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于省、市平均水平，跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度；

　　產(chǎn)業(yè)謀劃新高度，聚焦“三智一芯”主攻方向，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建，車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)獲批“國家牌”；

　　改革創(chuàng)新有力度，行政審批、產(chǎn)業(yè)用地等方面闊步改革，雙創(chuàng)品牌影響力不斷增強(qiáng)……

　　2020年9月，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“著力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新、內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的湖南新篇章。”

　　殷殷囑托，言猶在耳。立足新起點(diǎn)，面對(duì)世界百年未有之大變局，面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，湖南湘江新區(qū)以習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神為指引，明確發(fā)展方向、謀定發(fā)展坐標(biāo)。

　　“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階，為實(shí)施‘三高四新’戰(zhàn)略、全面建設(shè)現(xiàn)代化長沙貢獻(xiàn)更多‘新區(qū)力量’。”市委副書記、市長、湖南湘江新區(qū)黨工委書記鄭建新要求，湖南湘江新區(qū)要切實(shí)擔(dān)當(dāng)發(fā)展的新使命，立足“三區(qū)一高地”定位，在項(xiàng)目建設(shè)中當(dāng)主力，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中打頭陣，在全市現(xiàn)代化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展中走在前列、當(dāng)好頭雁，發(fā)揮關(guān)鍵時(shí)候的關(guān)鍵作用。

　　“實(shí)干開新局，奮進(jìn)新時(shí)代?！笔形Ｎ⒑舷娼聟^(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任鐘鋼表示，2021年，新區(qū)將以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)融入長株潭一體化戰(zhàn)略，圍繞做強(qiáng)319國道先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展軸和構(gòu)建湘江科創(chuàng)走廊，加快打造“一城五基地，五區(qū)五小鎮(zhèn)”——即岳麓山大學(xué)科技城，湘江科創(chuàng)基地、中南大學(xué)科技轉(zhuǎn)化基地、湖南大學(xué)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化基地、湖南師大文創(chuàng)基地、國防科大軍民融合基地；梅溪湖國際社區(qū)、洋湖總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、高鐵西產(chǎn)城融合示范區(qū)、國家級(jí)車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)、人工智能產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，湘江融城小鎮(zhèn)、湘江通航小鎮(zhèn)、湘江基金小鎮(zhèn)、湘江體育小鎮(zhèn)、湘江海歸小鎮(zhèn)，當(dāng)好實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的排頭兵。

　　如今，岳麓山下，湘江西岸，一支高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)行曲正激越奏響，一座“四精五有”的品質(zhì)新城正加速崛起，一方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展高地赫然成型。

　　產(chǎn)業(yè)騰飛激活發(fā)展新動(dòng)能

　　關(guān)鍵詞 高質(zhì)量發(fā)展

　　【鏡頭回放】

　　“這里將是我們大展拳腳的舞臺(tái)?！?020年12月24日，湘江科創(chuàng)基地項(xiàng)目舉行集中簽約儀式，包括酷陸科技創(chuàng)始人羅舟路在內(nèi)的10家企業(yè)（項(xiàng)目）現(xiàn)場簽約，正式入駐。這標(biāo)志著集創(chuàng)新孵化、產(chǎn)城融合、產(chǎn)教融合等功能于一體的湘江科創(chuàng)基地正式啟航，實(shí)現(xiàn)“當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年投運(yùn)、當(dāng)年滿園”，跑出了“湘江速度”。 整個(gè)基地建成后，可聚集科創(chuàng)型企業(yè)5000余家，新增就業(yè)崗位10萬余個(gè)。

　　【舉措點(diǎn)擊】

　　行棋觀大勢，落子謀全局。2020年，新冠肺炎疫情來勢洶洶，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜。新區(qū)在常態(tài)抓好疫情防控的基礎(chǔ)上，著力促恢復(fù)、穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展回穩(wěn)上升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長領(lǐng)先省市，交出亮眼成績單。

　　復(fù)工復(fù)產(chǎn)先行一步，新區(qū)建立重點(diǎn)企業(yè)“五個(gè)一”幫扶機(jī)制和涉企問題快速響應(yīng)機(jī)制，解決開復(fù)工問題200余個(gè)；經(jīng)濟(jì)質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，新增7家上市企業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)674家，固定資產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；發(fā)展合力持續(xù)增強(qiáng)，長沙高新區(qū)、寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、望城經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)、岳麓高新區(qū)等立足各自優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)差異發(fā)展，整體合力不斷增強(qiáng)。

　　項(xiàng)目引擎加速轟鳴，新區(qū)始終把項(xiàng)目建設(shè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總抓手，實(shí)施容缺審批、“多審合一”等超常規(guī)舉措，2020年完成投資超年度計(jì)劃12%。梅浦聯(lián)絡(luò)線等56個(gè)新建項(xiàng)目加速開工，23個(gè)預(yù)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化至年內(nèi)開工，潭州大道快改第二段等續(xù)建項(xiàng)目提速推進(jìn)，湖南三安等標(biāo)志性項(xiàng)目推進(jìn)有力。

　　產(chǎn)業(yè)鏈條補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)，統(tǒng)籌全域范圍內(nèi)9條產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦“2+3”特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，產(chǎn)業(yè)生態(tài)更趨完善。產(chǎn)業(yè)新活力鑄就經(jīng)濟(jì)向上力。通過開展集中簽約、舉辦招商推介活動(dòng)，去年全域簽約項(xiàng)目達(dá)284個(gè)，總投資超千億元。生物醫(yī)藥、智能家電等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，智能汽車等特色產(chǎn)業(yè)勢頭良好。

　　品質(zhì)提升蝶變“四精五有”新城區(qū)

　　關(guān)鍵詞 城市品質(zhì)

　　【鏡頭回放】

　　到“九門戲樓”欣賞湘劇表演，到“智慧VR科技會(huì)館”體驗(yàn)一把虛擬與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，還能品嘗到全國各地小吃美食……去年9月，以清末民初建筑風(fēng)格為主基調(diào)的洋湖水街正式開街，以“一水、兩岸、三街、三島、九巷”格局，蘊(yùn)含著濃濃湖湘特色民俗文化，這一洋湖國家濕地公園的旅游配套項(xiàng)目，也成為洋湖片區(qū)又一張“網(wǎng)紅”名片。

　　【舉措點(diǎn)擊】

　　建設(shè)精品城區(qū)，堅(jiān)持規(guī)劃先行。去年以來，新區(qū)按照“四精五有”的要求，不斷提升城市品質(zhì)。通過組織編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，建立城市設(shè)計(jì)管控平臺(tái)、交通數(shù)據(jù)庫模型平臺(tái)，以及片區(qū)規(guī)劃總控、老舊社區(qū)周邊規(guī)劃管控等機(jī)制，不斷提升規(guī)劃水平。

　　重點(diǎn)片區(qū)提質(zhì)，突出示范效應(yīng)。在濱江片區(qū)，觀沙嶺路等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)；在洋湖片區(qū)，洋湖水街建成開園，洋湖濕地品質(zhì)提升項(xiàng)目加快推進(jìn)；在大王山片區(qū)，“四縱四橫”主干路及城市次干道基本建成；湘江女神公園等項(xiàng)目建成完工。

　　新興片區(qū)建設(shè)，城市功能升級(jí)。長株潭融城小鎮(zhèn)和湘陰新片區(qū)建設(shè)前期工作火熱啟動(dòng)；梅溪湖二期、地鐵2號(hào)線延長線加速推進(jìn)；高鐵西城、產(chǎn)業(yè)新城一期正式開工建設(shè)，站前北路等配套項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)；月亮島文旅新城、足球文化園、法網(wǎng)公園等一批項(xiàng)目建成開放，成功舉辦2020中國網(wǎng)球巡回賽等大型國際賽事活動(dòng)。

　　“硬舉措”造就一流營商“軟環(huán)境”

　　關(guān)鍵詞 優(yōu)化營商環(huán)境

　　【鏡頭回放】

　　“1天就發(fā)證，必須為新區(qū)速度點(diǎn)贊?！比ツ?1月2日，城發(fā)恒偉副總經(jīng)理鄧益安在全新升級(jí)的湖南湘江新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳領(lǐng)取了施工許可證，這也是新大廳啟用后頒發(fā)的第一張證書。以集成化服務(wù)模式為理念，政務(wù)大廳優(yōu)化各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)，可實(shí)現(xiàn)進(jìn)窗、出窗、審批、制證、蓋章、掃描全流程一體化。新區(qū)47項(xiàng)審批事項(xiàng)、68個(gè)子項(xiàng)全部進(jìn)駐大廳受理，真正實(shí)現(xiàn)了辦事“只進(jìn)一扇門”。

　　【舉措點(diǎn)擊】

　　從拼政策、拼資源到拼服務(wù)、拼環(huán)境，在激烈的競爭中，發(fā)展軟環(huán)境已成為區(qū)域競爭力的核心硬件。

　　作為改革創(chuàng)新“試驗(yàn)田”，新區(qū)被國家賦予了改革、創(chuàng)新、發(fā)展的歷史使命。通過高位推動(dòng)，新區(qū)將優(yōu)化營商環(huán)境作為發(fā)展的“先手棋”，在行政審批、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、金融服務(wù)、產(chǎn)業(yè)用地等方面大膽改革、探索創(chuàng)新，多方面優(yōu)化服務(wù)、政策、制度、環(huán)境供給，讓政務(wù)服務(wù)有溫度、高效率。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，新區(qū)打出“組合拳”，著力建設(shè)行政審批一站式服務(wù)平臺(tái)，升級(jí)政務(wù)大廳，將所有業(yè)務(wù)集中到6個(gè)綜合窗口，在長沙率先建成“多規(guī)合一”平臺(tái)，在全省首創(chuàng)“無紙化”“要素化”服務(wù)模式，通過平臺(tái)共享審批成果壓減了35.5%的申報(bào)材料，“最多跑一次”實(shí)現(xiàn)率達(dá)90%以上，辦事企業(yè)滿意度93.3%，打造了 “互聯(lián)網(wǎng)+行政審批”的湖南樣本。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，重點(diǎn)領(lǐng)域改革是關(guān)鍵。新區(qū)建立專利統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)，為創(chuàng)新型企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)。同時(shí)，深化國企改革，行業(yè)競爭力進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，人才環(huán)境是核心。新區(qū)加強(qiáng)人才保障，新認(rèn)定長沙ABCD高層次人才278名，占全市一半以上。新區(qū)還深入探索區(qū)校企聯(lián)合培養(yǎng)人才新模式，舉辦創(chuàng)業(yè)就業(yè)學(xué)院和人工智能學(xué)院培訓(xùn)。為重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)解決人才引進(jìn)、安居及子女入學(xué)等問題。

　　湘江西岸崛起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地

　　關(guān)鍵詞 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

　　【鏡頭回放】

　　在長沙后湖國際藝術(shù)園西岸，一棟兩層紅磚小樓并不起眼，但走進(jìn)敞亮的大廳，濃濃的“國際范”進(jìn)入眼簾。這里是湖南-非洲企業(yè)合作中心暨后湖國際青年創(chuàng)業(yè)合作中心，2019年正式投入運(yùn)營以來，從貿(mào)易的前期孵化，到簽證辦理、證件辦理，再到貿(mào)易的實(shí)操等諸多方面提升一站式服務(wù)質(zhì)量，成為了國際青年的創(chuàng)業(yè)“夢工廠”。肯尼亞青年凱文已把這里當(dāng)成了“第二故鄉(xiāng)”：“這里的創(chuàng)業(yè)氛圍很好，合作中心就像‘保姆’，從創(chuàng)業(yè)手續(xù)辦理到了解、溝通企業(yè)，都能為我們提供系統(tǒng)性的幫助?！?/p>

　　【舉措點(diǎn)擊】

　　以創(chuàng)新促發(fā)展，以開放拓空間。

　　新區(qū)深知，改革創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是激發(fā)發(fā)展活力的動(dòng)力源泉。自2016年獲評(píng)首批國家雙創(chuàng)示范基地以來，新區(qū)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，構(gòu)建了政策、金融、平臺(tái)等6大支撐體系，投入近1億元專項(xiàng)資金支持雙創(chuàng)平臺(tái)和企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)雙創(chuàng)不斷升級(jí)，為區(qū)域發(fā)展積蓄動(dòng)能。目前，新區(qū)已集聚58小鎮(zhèn)等雙創(chuàng)平臺(tái)600余個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)1745家，約占全省27.8%。

　　以點(diǎn)帶面，岳麓山大學(xué)科技城創(chuàng)新動(dòng)能有效激發(fā)，去年，共完成技術(shù)交易合同1486件，成交額23.25億元，同比實(shí)現(xiàn)翻番，獲批國家首批科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移示范基地。新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)13個(gè)、科創(chuàng)企業(yè)1294家。

　　擦亮品牌，雙創(chuàng)品牌影響持續(xù)擴(kuò)大，全省首個(gè)國家基礎(chǔ)科學(xué)中心正式揭牌，三諾生物、景嘉微電子成功獲批國家企業(yè)技術(shù)中心，湘江科創(chuàng)基地（一期）等重點(diǎn)雙創(chuàng)基地相繼建成，全年舉辦“創(chuàng)響中國”湘江新區(qū)站等項(xiàng)目路演50余場次。

　　未來五年新區(qū)目標(biāo)

　　兩個(gè)百年目標(biāo)的交匯、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全面開啟，2021年注定不凡。

　　對(duì)湖南湘江新區(qū)來說，站在朝著“十年樹標(biāo)桿”的新目標(biāo)奮進(jìn)的歷史新起點(diǎn)，肩負(fù)“三高四新”歷史使命，觀大勢、謀長遠(yuǎn)、育先機(jī)、開新局，新區(qū)瞄準(zhǔn)新階段目標(biāo)砥礪前行——

　　在打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地中站在最高處，走在最前列；

　　在打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地中站在最高處，走在最前列；

　　在打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地中站在最高處，走在最前列。

　　奮進(jìn)的2021 新區(qū)怎么干？

　　工作思路：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是考察湖南重要講話指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)融入長株潭一體化戰(zhàn)略，圍繞做強(qiáng)319國道先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展軸和構(gòu)建湘江科創(chuàng)走廊，加快打造“一城五基地，五區(qū)五小鎮(zhèn)”，當(dāng)好實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南的排頭兵，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異的成績向建黨100周年獻(xiàn)禮。