長沙晚報全媒體記者 匡春林

　　2021年是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是建黨100周年。今年，長沙有哪些新目標？又將開展哪些重點工作，確保開好局、起好步？

　　1月18日，市委副書記、市長、湖南湘江新區(qū)黨工委書記鄭建新在作《政府工作報告》時指出，新的一年，長沙將堅定信心、保持定力，繼續(xù)奮斗、勇往直前，全力譜寫新時代現(xiàn)代化長沙建設新篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

　　關鍵詞1 疫情防控

　　慎終如始抓好抓牢疫情防控

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　　毫不放松做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，加強重點場所、行業(yè)、人群與時段管控，嚴把“三站一場”入口關。強化發(fā)熱門診標準化建設，嚴防聚集性疫情。

　　精準開展疫情監(jiān)測研判，及時發(fā)布預警信息。完善應急預案，強化應急演練。

　　加強疾病防控和公共衛(wèi)生體系建設，增強應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。加快建設市公共衛(wèi)生救治中心一期工程。深入開展愛國衛(wèi)生運動，有序開展疫苗接種。

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　　周敏（市衛(wèi)生健康委黨組書記、主任）：

　　市衛(wèi)生健康委將扎實抓好常態(tài)化疫情防控、公共衛(wèi)生體系建設、健康長沙建設、綜合醫(yī)改和醫(yī)療服務等重點工作，為維護全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局貢獻力量。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，緊盯入境人員、進口冷鏈食品、非冷鏈貨物等防控管理，有序做好“三站一場”等重點場所疫情防控，強化發(fā)熱門診標準化建設。加強疫情監(jiān)測研判，及時發(fā)布預警信息，加強應急人員、物資、場所等準備。推進公衛(wèi)體系建設。按照“整體規(guī)劃、平戰(zhàn)結(jié)合、分步實施”的原則，總投資12億元，啟動市公共衛(wèi)生救治中心一期建設。

　　關鍵詞2 智能制造

　　著力推進先進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

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　　加快三一智聯(lián)裝備制造、山河工業(yè)城三期、格力冰洗、長遠鋰科等項目建設。引進培育一批“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。加快培育工程機械世界級先進制造業(yè)集群。壯大新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，爭取1-2個產(chǎn)業(yè)集群納入國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。

　　培育壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)字經(jīng)濟增加值增長15%以上；重點聚焦“軟件業(yè)再出發(fā)”，推動軟件園區(qū)建設。

　　大力開展相對集中行政許可權(quán)改革試點。推動長沙高新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)等園區(qū)調(diào)規(guī)擴區(qū)。

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　　張慶紅（長沙經(jīng)開區(qū)黨工委副書記、管委會主任）：

　　2021年，長沙經(jīng)開區(qū)將以創(chuàng)新理念和舉措，加快推進園區(qū)高質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，在建設現(xiàn)代化新湖南示范區(qū)中干在實處、走在前列。將創(chuàng)造更多平臺，提升環(huán)境優(yōu)勢，著力激活園區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力。將持續(xù)當好“項目合伙人”，合力布局推進重大項目；堅持開明與精明，多向發(fā)力“騰籠換鳥”；瞄準產(chǎn)業(yè)高端化，精心培育生物技術及生命健康、以區(qū)塊鏈為核心的數(shù)字產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)；堅持市場化導向，做活做好資源、資金、資產(chǎn)、資本文章；緊扣高質(zhì)量賦能，加快科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)力“5G+AI+區(qū)塊鏈”賦能，著力打造國家級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合先導區(qū)；以制度創(chuàng)新為核心，加快推進制度賦能、政策授權(quán)、服務國際化，著力在自貿(mào)試驗區(qū)建設中率先突破。

　　關鍵詞3 創(chuàng)新發(fā)展

　　著力提高創(chuàng)新發(fā)展核心競爭力

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　　出臺國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設三年行動計劃，持續(xù)推進“兩山”建設。支持岳麓山（工業(yè)）創(chuàng)新中心、岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心、隆平科創(chuàng)城、機械基礎零部件創(chuàng)新中心建設。

　　聚焦工程機械、新材料、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、種源等領域，梳理“卡脖子”技術需求清單，“揭榜掛帥”實施10項重大科技攻關項目。實施高新技術企業(yè)“量質(zhì)雙升”行動。

　　成立科技成果轉(zhuǎn)化基金，設立“知識價值融資貸款”，技術合同成交額280億元以上。爭創(chuàng)國家首批知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)。實施“五大人才工程”。

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　　郭塨（市科技局黨組書記、局長）：

　　2021年，長沙將出臺打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地相關舉措，“揭榜掛帥”實施10項以上科技重大攻關項目，率先突破一批核心關鍵技術。推動長株潭自創(chuàng)區(qū)擴區(qū)，在核心區(qū)麓谷創(chuàng)新谷、星沙園、種業(yè)硅谷基礎上，新拓展望城園等12個園；積極推動長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)展示館建設；出臺試驗區(qū)建設三年行動計劃；建設新一代人工智能創(chuàng)新中心；在智能終端、智慧工廠、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領域培育建設一批市級新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺；加強人工智能技術創(chuàng)新，示范引領帶動長株潭、輻射全省。

　　關鍵詞4 改革開放

　　著力全面深化改革開放

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　　深化財稅金融體制改革，抓好數(shù)字人民幣試點。深入實施國企改革三年行動。

　　進一步向區(qū)縣（市）和園區(qū)賦權(quán)放權(quán)，新增“一件事一次辦”政務服務事項96項。加快建設數(shù)字政府，實現(xiàn)100項高頻事項“跨省通辦”，推進政務服務大廳和“12345”熱線平臺智能化。實現(xiàn)不動產(chǎn)登記平均2個工作日、工業(yè)投資房建項目審批38個工作日內(nèi)完成。培育壯大市場主體，總量突破130萬戶。

　　加快發(fā)展跨境電商、市場采購等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，進出口總額增長15%。全力申建中歐班列集結(jié)中心示范工程，中歐班列（長沙）開行超1000列。新開通國際貨運航線3條以上。

　　深度融入“一帶一路”建設和RCEP，加強與長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)對接，深化中部省會城市、長江中游城市群交流合作。推動湘贛邊區(qū)域合作。加快推進長株潭一體化。

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　　張慶和（市政協(xié)副主席、市市場監(jiān)管局局長）：

　　2021年，市場監(jiān)管部門將聚焦打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，著力強化公平競爭環(huán)境，大力凈化消費市場環(huán)境，服務“大市場”發(fā)展，建設準入暢通、開放有序、競爭充分、秩序規(guī)范的高標準市場體系。聚焦打造國家重要先進制造業(yè)高地，深入開展“質(zhì)量提升”工程，大力實施“精品名牌”工程，不斷夯實“質(zhì)量基礎”工程，提升“大質(zhì)量”水平，推動長沙加快邁進“質(zhì)量時代”“品牌時代”。聚焦打造內(nèi)陸改革開放高地，牢固樹立“大監(jiān)管”理念，提高源頭監(jiān)管效能，推進傳統(tǒng)監(jiān)管向智慧監(jiān)管轉(zhuǎn)變，建立完善以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，加強智慧市場監(jiān)管建設，以信息化帶動監(jiān)管的智慧化、專業(yè)化，在堅守安全底線上取得新成效。

　　關鍵詞5 擴大內(nèi)需

　　千方百計擴大有效需求

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　　加快創(chuàng)建黃興南路國家級示范步行街，推進五一、紅星、東塘等商圈和金星路商業(yè)街區(qū)提質(zhì)升級，支持“老字號”傳承創(chuàng)新發(fā)展。打造更多時尚消費和“夜經(jīng)濟”地標。

　　穩(wěn)步推進在長省重點建設項目和“五個100”工程，謀劃推進“兩新一重”等強基工程，統(tǒng)籌推進1750個市級重大項目建設。擴大制造業(yè)設備更新，工業(yè)技改投資增長10%以上。開工建設興聯(lián)路過江通道和地鐵2號線西延二期、7號線一期工程，全力推動長沙機場改擴建工程、暮坪大橋、香爐洲大橋建設。強力推進智慧電網(wǎng)建設。新建5G基站2萬個。

　　大力培育有影響力競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)展鐵、水、公、空多式聯(lián)運。推進紅星、海吉星等市場轉(zhuǎn)型升級。

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　　高偉（市商務局黨委書記、局長）：

　　2021年，市商務局將牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，把握消費升級的大趨勢，從供給側(cè)和需求側(cè)雙向發(fā)力，以新業(yè)態(tài)新模式引領新消費，著力創(chuàng)建區(qū)域性國際消費中心城市。從“載體，主體”和“業(yè)態(tài)，生態(tài)”四方面發(fā)力。突出流通載體提質(zhì)，加快對傳統(tǒng)商業(yè)載體的智能化改造和數(shù)字化賦能，加快創(chuàng)建黃興南路國家級示范步行街，推進五一、紅星、東塘等商圈和金星路商業(yè)街區(qū)提質(zhì)升級，打造一批新型消費示范區(qū)。突出流通主體壯大，順應消費升級趨勢，引進一批國內(nèi)外知名商貿(mào)流通品牌企業(yè)，培育本地品牌發(fā)展壯大，支持“老字號”傳承創(chuàng)新發(fā)展。突出消費業(yè)態(tài)升級，加快推動新型消費擴容提質(zhì)培育，鼓勵實體零售企業(yè)運用新技術，發(fā)展無接觸式消費，探索發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳等新零售業(yè)態(tài)。突出消費生態(tài)涵養(yǎng)。以產(chǎn)業(yè)鏈思維構(gòu)建新型消費生態(tài)圈，以消費引領個性化定制、柔性化生產(chǎn)，推動大中小企業(yè)協(xié)同聯(lián)動、上下游全鏈條一體發(fā)展。

　　關鍵詞6 城市品質(zhì)

　　著力建設“四精五有”品質(zhì)城市

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　　高起點規(guī)劃“一體兩翼、東西兩屏、林田交融”城市發(fā)展格局。突出抓好南部融城和金霞等片區(qū)規(guī)劃。

　　加快推進萬家麗路快改北延線、中意路等項目建設，新增瀟湘大道、普瑞大道等30條城區(qū)道路提質(zhì)改造。高標準建設金陽新城，打造臨空經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

　　深入創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，全面實施城市管理品質(zhì)提升行動。深化垃圾分類。大力發(fā)展智慧交通。深化“雷鋒家鄉(xiāng)學雷鋒”志愿服務，打造更高水準全國文明城市。

　　實施新型智慧城市示范城市頂層設計和三年行動計劃。加大城市更新力度。實施主城區(qū)危舊房屋改造和鐵路沿線綜合整治兩年計劃，開工城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造352個、城中村改造3個、歷史文化名城保護更新項目4個。

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　　鄧鵬宇（市城管執(zhí)法局黨組書記、局長）：

　　2021年，全市城市管理工作將按照“四精五有”的總體思路，推進更高水準的城市管理品質(zhì)提升行動，持續(xù)推進城市管理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷促進市民群眾在品質(zhì)長沙管理提升中擁有更多的獲得感、幸福感。以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為契機，繼續(xù)實施主次干道綠化品質(zhì)提升工程；出臺實施城市公共空間治理辦法，試點推行橋下空間治理，開展建筑立面、廣告招牌、施工圍擋整治，高標準維護“一江兩岸”、主次干道亮化設施；深化道路街巷全時段清掃、路面立面高頻次清洗、公共設施和綠化深度化清潔，深入實施共享單車、機動車違停等亂象整治，實施人行道箱多、桿多、柜多、墩多專項整治；開展垃圾分類專項執(zhí)法行動，構(gòu)建“全社會參與、全鏈條暢通、全方位覆蓋”的垃圾分類體系，構(gòu)建法律、法規(guī)、規(guī)章、標準“四位一體”的精細化管理體系；加快啟動城市綜合管理服務平臺建設，打造“經(jīng)濟實用、數(shù)據(jù)聯(lián)通、功能完備”的智慧城管系統(tǒng)，加快推進環(huán)衛(wèi)車智能化改造。

　　關鍵詞7 重大平臺

　　打造品質(zhì)長沙新標桿

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　　全方位提升湖南湘江新區(qū)發(fā)展能級。加快中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城、三安光電等重大項目建設。面向工程機械、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點領域，創(chuàng)造更多科創(chuàng)成果；加快“五區(qū)五小鎮(zhèn)”建設。鋪排重大項目668個，完成投資1454億元以上。

　　高標準建設中國（湖南）自貿(mào)試驗區(qū)長沙片區(qū)。出臺支持自貿(mào)試驗片區(qū)發(fā)展的政策意見，加快113項改革事項落地實施，推進三關集約式發(fā)展、高鐵快運等改革探索。引進三類“500強”項目10個以上。

　　大力度推進重點片區(qū)建設。加快高新視頻多場景應用集群發(fā)展，引進企業(yè)700家、國家級重點實驗室2家。進一步建好岳麓山大學科技城，高標準運營岳麓科創(chuàng)港，新增科創(chuàng)企業(yè)1500家。加快建設臨空經(jīng)濟示范區(qū)。高品質(zhì)建設高鐵會展新城。高質(zhì)效發(fā)展湖南金融中心。

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　　羅社輝（湖南湘江新區(qū)黨工委委員、管委會副主任）：

　　2021年，新區(qū)將以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，強化創(chuàng)新引領、務實擔當，主動融入長株潭一體化戰(zhàn)略，圍繞做強319國道先進制造業(yè)發(fā)展軸和構(gòu)建湘江科創(chuàng)走廊，加快打造“一城五基地，五區(qū)五小鎮(zhèn)”，當好實施“三高四新”戰(zhàn)略、建設現(xiàn)代化新湖南的排頭兵，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。新區(qū)將聚焦“三智一芯”，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端，構(gòu)筑更具特色和競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮新區(qū)創(chuàng)新資源集聚的優(yōu)勢，創(chuàng)新共建共享體制機制，不斷提升基礎創(chuàng)新能力，把創(chuàng)新資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新領先優(yōu)勢。

　　關鍵詞8 三農(nóng)工作

　　著力全面推進鄉(xiāng)村振興

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　　深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施糧食提質(zhì)工程，建設高標準農(nóng)田21.91萬畝。鋪排“一縣一特”項目100個，新增“兩品一標”農(nóng)產(chǎn)品50個。

　　加快建設椒花水庫，創(chuàng)建放心滿意小型水庫200座。規(guī)范村民住宅建設管理，健全農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運體系，改造無害化廁所1萬戶，創(chuàng)建小微水體管護示范片20個，打造美麗幸福河10條、“美麗屋場”100個。

　　穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市，加快農(nóng)村宅基地制度改革試點、農(nóng)村經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革、供銷合作社綜合改革。新創(chuàng)建市級以上示范家庭農(nóng)場100家。

　　做好解決相對貧困長效機制試點工作。強化易地搬遷后續(xù)扶持。幫助龍山等對口幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果。

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　　鄒春林（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長）：

　　2021年，全市各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門將以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，全力推進糧食提質(zhì)、產(chǎn)業(yè)提升、環(huán)境提標、治理提效、文化提振、人才提優(yōu)、改革提速、收入提檔“八大工程”，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。握牢糧食安全主動權(quán)，加強高標準農(nóng)田建設，大力發(fā)展生物育種產(chǎn)業(yè)，推動糧食穩(wěn)面、穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)。構(gòu)建精細農(nóng)業(yè)新格局，大力發(fā)展“一縣一特”產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，全面提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。打造美麗鄉(xiāng)村升級版，高標準實施鄉(xiāng)村建設行動，提升村莊規(guī)劃水平，提高農(nóng)房建設品質(zhì)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，加快城鄉(xiāng)基礎設施一體化、公共服務均等化。激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動能，深化農(nóng)村土地制度改革，加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務體系，進一步激活主體、激活要素、激活市場。抓好有效銜接關鍵點，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，奮力書寫長沙鄉(xiāng)村振興新篇章。

　　關鍵詞9 民生福祉

　　著力改善人民生活品質(zhì)

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　　扎實辦好10件民生實事。

　　全力促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.3萬人。

　　新建公辦幼兒園30所，改擴建中小學校25所，新增學位4萬個。

　　全面推進“三醫(yī)聯(lián)動”，深化公立醫(yī)院改革。全面推進“健康長沙”PPP項目。

　　圍繞慶祝建黨100周年，推出一批文藝精品。加快發(fā)展瀏陽河紅色文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。

　　持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金、大病醫(yī)療保險和殘疾人補貼標準，深入推進城市特殊困難群體幫扶。

　　堅持不懈打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深入打好藍天、碧水、凈土、靜音保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　深化“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”，實施天網(wǎng)補盲工程。抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆。

　　鞏固擴大掃黑除惡專項斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭成果，嚴厲打擊黃賭毒、電信網(wǎng)絡詐騙、傳銷等違法犯罪。完成12個新建派出所主體工程，推動14個派出所開工建設。加快創(chuàng)建國家食品安全示范城市。

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　　陳昌佳（市民政局黨委書記、局長）：

　　2021年，全市民政部門將兜牢底線民生，鞏固脫貧攻堅成果，進一步提升困難群體獲得感、幸福感和安全感。提高社會救助保障水平，創(chuàng)新“現(xiàn)金+物資+服務”的救助方式，建立城市困難群體幫扶長效機制。優(yōu)化審批程序，試點開展社會救助審核確認權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。助推兒童友好型城市建設，提高孤兒保障標準，建成運營市兒童福利院，提質(zhì)改造村級兒童之家35家。聚焦急難愁盼問題，積極應對人口老齡化，加快建設居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務體系。加快養(yǎng)老服務立法，出臺《長沙市居家養(yǎng)老服務條例》。實現(xiàn)區(qū)縣社會福利中心全覆蓋，建設社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心60家，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型升級，打造農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。做實居家養(yǎng)老服務，推廣老年人助餐配餐服務和輔助器具社區(qū)租賃服務。

　　關鍵詞10 治理效能

　　建設高效法治廉潔的服務型政府

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　　自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。激勵廣大干部恪盡職守、敢于擔當、大膽創(chuàng)新，全面提升政府數(shù)字化治理能力。

　　大力提升政府工作人員特別是領導干部法治思維和依法行政能力。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾和輿論監(jiān)督；廣泛聽取人大代表、政協(xié)委員及社會各界意見，高質(zhì)量辦好建議提案。

　　落實全面從嚴治黨主體責任，狠抓政府系統(tǒng)廉政建設，全面實行政府權(quán)責清單制度。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神。持續(xù)深化政治巡察、專項巡察。

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　　李葉蘭（市委黨校公共管理教研部講師）：

　　今年是“十四五”規(guī)劃開局之年、建黨100周年。面對疫情沖擊，要在黨的堅強領導下，打造有為政府，提高政府治理效能，發(fā)揮“看得見手”的作用。這是助推未來長沙市經(jīng)濟社會發(fā)展目標落地落細落實的有力保障：增強執(zhí)行力，尋求數(shù)字化治理方法，解決群眾“急難愁盼”問題；增強公信力，提升干部隊伍依法行政能力，加強人大、政協(xié)依法履職能力，打造誠信政府；增強廉潔力，筑牢干部思想“防火墻”、強化約束“防控網(wǎng)”，營造風清氣正的政治生態(tài)。三力耦合，構(gòu)建高效法治廉潔的服務型政府，抓住重要戰(zhàn)略機遇期，于變局中開新局。