牢記殷切囑托 勇?lián)鷷r(shí)代使命

全面建設(shè)以“三高四新”為引領(lǐng)的現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙

——在中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)沙市第十四次代表大會(huì)上的報(bào)告

吳桂英

（2021年9月22日）

同志們：

　　現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)沙市第十三屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)沙市第十四次代表大會(huì)，是在“兩個(gè)一百年”歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，召開(kāi)的一次重要會(huì)議。本次大會(huì)的主題是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部和人民群眾，牢記殷切囑托，勇?lián)鷷r(shí)代使命，全面建設(shè)以“三高四新”為引領(lǐng)的現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙！

　　長(zhǎng)沙是“十步之內(nèi)，必有芳草”的紅色熱土，是“心憂天下，敢為人先”的英雄城市。回顧黨的百年偉大征程，回望長(zhǎng)沙在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不懈奮斗的光輝歷程，我們心潮澎湃、豪情滿懷。面向未來(lái)，我們要賡續(xù)紅色血脈，牢記初心使命，在新時(shí)代“趕考”中交出優(yōu)異答卷，為黨和人民爭(zhēng)取更大光榮。

　　一、五年砥礪奮進(jìn)，筑牢現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　市第十三次黨代會(huì)以來(lái)的五年，大事多、喜事多、難事多，極不尋常。我們深切感受了慶祝改革開(kāi)放40周年、新中國(guó)成立70周年、中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的歡欣鼓舞，親身經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市治理的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，全力應(yīng)對(duì)了百年不遇特大洪水、突如其來(lái)新冠肺炎疫情的重大考驗(yàn)。五年來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作系列重要講話指示精神，在黨中央和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，高水平全面建成小康社會(huì)，各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。

　　這是綜合實(shí)力大幅躍升的五年。堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7.8%，地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8.9%，先后實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量過(guò)萬(wàn)億、地方一般公共預(yù)算收入過(guò)千億、常住人口過(guò)千萬(wàn)的新跨越。A股上市公司新增29家、總數(shù)達(dá)74家，增量和總量均居中部第一；新引進(jìn)“三類(lèi)500強(qiáng)”項(xiàng)目237個(gè)，世界500強(qiáng)企業(yè)總數(shù)達(dá)173家；千億產(chǎn)業(yè)集群增至7個(gè)，“三智一芯”產(chǎn)業(yè)布局基本形成；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.8％、提升0.6個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)3.6倍、達(dá)4142家，獲評(píng)全國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)示范市，躋身“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市?？v深推進(jìn)“放管服”改革，成為營(yíng)商便利度提升最快的十大城市之一。長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)等相繼獲批，老撾在長(zhǎng)沙設(shè)立總領(lǐng)事館，中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、世界計(jì)算大會(huì)等長(zhǎng)期落戶，長(zhǎng)沙國(guó)際工程機(jī)械展、互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會(huì)等形成品牌，長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市合作、湘贛邊區(qū)域合作持續(xù)深化，城市開(kāi)放度和輻射力全面提升。

　　這是民生福祉顯著改善的五年。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，每年新增財(cái)力七成以上用于改善民生，居民人均可支配收入突破5萬(wàn)元。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，13.42萬(wàn)名貧困人口全部脫貧，助力龍山縣等對(duì)口幫扶地區(qū)順利“摘帽”。率先全國(guó)實(shí)施城鄉(xiāng)低保一體化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋；推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校199所，全面消除義務(wù)教育“大班額”，公辦和普惠性幼兒園占比達(dá)86.6%；著力打造健康長(zhǎng)沙，市域公立醫(yī)院改革全覆蓋；創(chuàng)造“房住不炒”的“長(zhǎng)沙經(jīng)驗(yàn)”，連續(xù)十三年獲評(píng)中國(guó)最具幸福感城市。特別是去年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全市上下同舟共濟(jì)、眾志成城，經(jīng)受住大戰(zhàn)大考，2個(gè)集體、4名個(gè)人榮獲黨中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委表彰，在這場(chǎng)殊死較量中充分彰顯了長(zhǎng)沙精神、長(zhǎng)沙力量、長(zhǎng)沙擔(dān)當(dāng)。

　　這是城市品質(zhì)加速提升的五年。遵循城市發(fā)展規(guī)律，完成寧鄉(xiāng)撤縣設(shè)市，啟動(dòng)金陽(yáng)、金洲、金霞新城規(guī)劃建設(shè)，建成區(qū)面積新增近200平方公里。完善城市基礎(chǔ)配套，電網(wǎng)進(jìn)入“特高壓時(shí)代”，地鐵駛?cè)搿熬W(wǎng)絡(luò)化時(shí)代”，機(jī)場(chǎng)邁進(jìn)“雙跑道雙航站樓時(shí)代”，高鐵迎來(lái)“雙核驅(qū)動(dòng)時(shí)代”、“米”字交匯加快實(shí)現(xiàn)。深入推進(jìn)“四精五有”品質(zhì)城市建設(shè)，城市有機(jī)更新彰顯了“老長(zhǎng)沙”底蘊(yùn)，湘江兩岸亮化提升了“夜長(zhǎng)沙”氣質(zhì)，長(zhǎng)沙國(guó)際會(huì)議中心、國(guó)金中心樹(shù)起了“新長(zhǎng)沙”地標(biāo)。以“繡花”功夫精細(xì)管理城市，深度開(kāi)展“清潔長(zhǎng)沙”行動(dòng)，城市更加舒適宜居。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)2020年比2015年增加38天，“一江六河”水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%，綠心地區(qū)工業(yè)企業(yè)全部退出，“三年造綠大行動(dòng)”全面完成，藍(lán)天白云、綠水青山成為常態(tài)。

　　這是文化名城更具影響的五年。堅(jiān)持弘揚(yáng)主旋律、激發(fā)正能量，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，“中國(guó)好人榜”入選人數(shù)居全國(guó)省會(huì)城市首位，蟬聯(lián)全國(guó)文明城市。深入推進(jìn)國(guó)家公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范城市建設(shè)，城鄉(xiāng)基層文化站點(diǎn)、公共體育設(shè)施全覆蓋，一批文化力作精彩呈現(xiàn)，入選首批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市。以迎接和慶祝建黨100周年為契機(jī)，提質(zhì)一批革命紀(jì)念館展陳，創(chuàng)作一批紅色文藝作品，推出一批紅色文化活動(dòng)，紅色血脈賡續(xù)傳承。加入聯(lián)合國(guó)教科文組織全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)，成為世界“媒體藝術(shù)之都”，成功舉辦“一帶一路”青年創(chuàng)意與遺產(chǎn)論壇，書(shū)寫(xiě)了創(chuàng)建國(guó)際文化創(chuàng)意中心的新篇章。

　　這是民主法治鞏固拓展的五年。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)人民民主、推進(jìn)依法治市，進(jìn)一步鞏固發(fā)展了民主和諧的政治局面。人大立法、監(jiān)督等工作取得新成效，制定11部、修改12部地方性法規(guī)。人民政協(xié)工作取得新進(jìn)展，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用得到更好發(fā)揮。持續(xù)鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，全國(guó)雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“七連冠”。深化法治長(zhǎng)沙、平安長(zhǎng)沙建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，先后獲評(píng)全國(guó)法治政府建設(shè)典范城市、社會(huì)治理創(chuàng)新典范城市，蟬聯(lián)全國(guó)綜治最高榮譽(yù)“長(zhǎng)安杯”。

　　這是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的五年。堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)，出臺(tái)政治建設(shè)十條措施，把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”落到具體行動(dòng)上。認(rèn)真開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”“兩學(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”等黨內(nèi)集中教育，思想政治建設(shè)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。注重在工作一線考察、識(shí)別、鍛煉干部，旗幟鮮明鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，激發(fā)了全市上下干事創(chuàng)業(yè)熱情。統(tǒng)籌推進(jìn)城市、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、國(guó)企、“兩新”組織等領(lǐng)域黨建工作，榮獲“全國(guó)城市基層黨建示范市”稱(chēng)號(hào)。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作巡察全覆蓋；發(fā)揮政治巡察利劍作用，完成十三屆市委任期內(nèi)巡察全覆蓋。以“零容忍”態(tài)度正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，打好整治違規(guī)收送紅包禮金、“提籃子”、“打牌子”等問(wèn)題攻堅(jiān)戰(zhàn)，查處一批重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗案件，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進(jìn)一步鞏固。

　　特別令人鼓舞的是，去年9月16日至18日，習(xí)近平總書(shū)記親臨湖南考察，深入長(zhǎng)沙調(diào)研，作出了打造“三個(gè)高地”、踐行“四新”使命、抓好五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的重要指示，為我們擘畫(huà)了宏偉藍(lán)圖、指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。一年來(lái)，我們把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察湖南重要講話精神作為首要政治任務(wù)、統(tǒng)攬發(fā)展全局，大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”、建設(shè)“示范區(qū)”，一步一個(gè)腳印推動(dòng)習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示精神在長(zhǎng)沙落地生根、開(kāi)花結(jié)果，奮力向黨和人民交上一份優(yōu)異答卷。我們?cè)诖蛟臁叭齻€(gè)高地”上當(dāng)先鋒，出臺(tái)《決定》《行動(dòng)計(jì)劃》和系列措施，形成“1+3+N”推進(jìn)體系。實(shí)施一批重大先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)一批重大科創(chuàng)平臺(tái)，推出一批重大改革開(kāi)放舉措，三一智能網(wǎng)聯(lián)重卡、中聯(lián)智慧產(chǎn)業(yè)城、三安、惠科等標(biāo)志性項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工程機(jī)械邁向世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)保持領(lǐng)跑態(tài)勢(shì)，攻克耐高溫壓力傳感器等“卡脖子”技術(shù)，與清華、北大等高校和科研院所深化產(chǎn)學(xué)研合作，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)在搭平臺(tái)、試制度等方面成果豐碩。我們?cè)谏罨L(zhǎng)株潭一體化發(fā)展上打頭陣，突出“一體化”“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵詞，落實(shí)“十同”要求，發(fā)揮省會(huì)城市引領(lǐng)作用，堅(jiān)持宏觀上抓頂層設(shè)計(jì)、中觀上抓“三十大”標(biāo)志工程、微觀上抓區(qū)縣（市）合作，三市規(guī)劃全面對(duì)接，三市發(fā)展協(xié)同推進(jìn)，三市人民共享成果，湘江融城科技小鎮(zhèn)、綠心中央公園、暮坪湘江特大橋、新韶山南路等重點(diǎn)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，長(zhǎng)株潭都市圈發(fā)展形成加速度，邁出打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極的堅(jiān)實(shí)步伐。我們?cè)谕七M(jìn)“五區(qū)”建設(shè)上開(kāi)新局，以調(diào)優(yōu)存量、做大增量、提升質(zhì)量為導(dǎo)向，圍繞“做大城區(qū)、做強(qiáng)園區(qū)、做優(yōu)片區(qū)、做實(shí)縣區(qū)、做靚社區(qū)（村）”，優(yōu)化空間布局，強(qiáng)化功能定位，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)“五好”園區(qū)，加快長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、高鐵西站等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施，更新重點(diǎn)片區(qū)，打造100個(gè)精美小區(qū)，展示現(xiàn)代化大都市新風(fēng)貌。我們?cè)诒Ｕ细纳泼裆铣鰧?shí)招，牢記讓人民生活幸福是“國(guó)之大者”，在黨史學(xué)習(xí)教育中扎實(shí)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)解決“學(xué)位、床位、車(chē)位、廁位、梯位”等群眾“急難愁盼”問(wèn)題。全市新增學(xué)位12.5萬(wàn)個(gè)、醫(yī)院床位2200個(gè)、車(chē)位14.1萬(wàn)個(gè)，改廁17萬(wàn)個(gè)，加裝電梯近2000臺(tái)，增添了老百姓實(shí)實(shí)在在的獲得感。特別是今年面對(duì)新冠德?tīng)査儺惗局晖话l(fā)性輸入傳播，我們舉全市之力以最堅(jiān)決態(tài)度、最果斷措施、最務(wù)實(shí)作風(fēng)嚴(yán)密防控，最大限度降低了疫情影響，守護(hù)了人民健康。我們?cè)谕苿?dòng)黨建高質(zhì)量發(fā)展上強(qiáng)主責(zé)，堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，謀劃推進(jìn)“黨建聚合力”工程，突出抓好黨史學(xué)習(xí)教育、慶祝建黨100周年、政法隊(duì)伍教育整頓、市縣鄉(xiāng)村集中換屆、“清廉長(zhǎng)沙”建設(shè)等大事要事，以大黨建理念聚思想合力、組織合力、治理合力，為實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略提供了強(qiáng)有力保障。

　　同志們，五年奮斗，令人難忘；豐碩成果，來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全市黨員干部和人民群眾共同努力的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、駐長(zhǎng)部隊(duì)、武警官兵和所有關(guān)心長(zhǎng)沙發(fā)展的各界人士大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共長(zhǎng)沙市第十三屆委員會(huì)，向所有為長(zhǎng)沙發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意！

　　回顧五年奮斗歷程，我們深刻體會(huì)到：必須旗幟鮮明講政治，任何時(shí)候都要保持絕對(duì)忠誠(chéng)的政治自覺(jué)，堅(jiān)決聽(tīng)從黨中央號(hào)令，堅(jiān)定地同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。必須胸懷全局謀發(fā)展，立足“兩個(gè)大局”，心系“國(guó)之大者”，堅(jiān)持以世界眼光和戰(zhàn)略思維謀劃、推進(jìn)長(zhǎng)沙發(fā)展，彰顯省會(huì)城市和中心城市應(yīng)有的格局與境界，以一地一域精彩為全局全域添彩。必須不忘初心為人民，牢記“江山就是人民，人民就是江山”，始終把群眾當(dāng)親人、放在最高位，真心實(shí)意幫群眾解決煩心事、操心事、揪心事，以干部的辛苦指數(shù)換取人民的幸福指數(shù)。必須創(chuàng)新實(shí)干勇?lián)?dāng)，堅(jiān)持理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新一起抓，向創(chuàng)新要質(zhì)量、要效益；堅(jiān)持用腳步丈量大地，用汗水澆灌收獲，用實(shí)干篤定前行，以釘釘子精神抓一事成一事。必須從嚴(yán)治黨強(qiáng)保障，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持續(xù)深化正風(fēng)肅紀(jì)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘和廣大黨員先鋒模范作用，匯聚起共推高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地看到：科技創(chuàng)新能力不足，發(fā)展不充分不平衡仍是長(zhǎng)沙的最大實(shí)際，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需下更大功夫；城市現(xiàn)代化、國(guó)際化水平不高，面臨“城市病”治理等諸多挑戰(zhàn)；民生事業(yè)發(fā)展與人民對(duì)美好生活的新期待有差距，生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、安全穩(wěn)定等領(lǐng)域有短板；一些體制機(jī)制障礙影響發(fā)展，改革深化、環(huán)境優(yōu)化等任務(wù)繁重；全面從嚴(yán)治黨存在薄弱環(huán)節(jié)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，部分干部的理念、作風(fēng)和能力還不適應(yīng)新時(shí)代要求；常委會(huì)自身建設(shè)有待加強(qiáng)。對(duì)此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在攻堅(jiān)克難中奪取新的更大勝利！

　　二、立足新的起點(diǎn)，錨定現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙建設(shè)的奮斗目標(biāo)

　　在“兩個(gè)一百年”歷史交匯的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記賦予湖南“三高四新”的新坐標(biāo)、新定位、新使命。省委希望長(zhǎng)沙當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”、建設(shè)“示范區(qū)”。面對(duì)殷切期望，肩負(fù)崇高使命，我們要因勢(shì)而謀、乘勢(shì)而上，深刻認(rèn)識(shí)長(zhǎng)沙發(fā)展面臨的階段特點(diǎn)和歷史使命，找準(zhǔn)未來(lái)五年工作的奮斗目標(biāo)。

　　面向未來(lái)，我們必須把握大勢(shì)強(qiáng)信心。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演變。我們正面臨大國(guó)博弈之變，中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，崛起之勢(shì)不可阻擋，既面臨嚴(yán)峻復(fù)雜挑戰(zhàn)，更蘊(yùn)含重大發(fā)展機(jī)遇。我們正面臨新舊動(dòng)力之變，進(jìn)入新發(fā)展階段，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局加快形成，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為“內(nèi)循環(huán)”的新動(dòng)力，城市群、都市圈成為未來(lái)最大“結(jié)構(gòu)性潛能”。我們正面臨人民需求之變，人民群眾對(duì)美好生活的向往，從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”，對(duì)共同富裕提出更高要求。身處復(fù)雜多變的大環(huán)境，我們必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，增強(qiáng)信心、堅(jiān)定決心，在危機(jī)中搶先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。

　　面向未來(lái)，我們必須搶抓機(jī)遇立潮頭。進(jìn)入新發(fā)展階段，城市發(fā)展不僅要看“現(xiàn)在有什么”，更要看“將來(lái)靠什么”。今日之長(zhǎng)沙，迎來(lái)了國(guó)家戰(zhàn)略的多重疊加。“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部崛起、粵港澳大灣區(qū)等多個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略聚焦，長(zhǎng)株潭都市圈被賦予重大國(guó)家使命，我們發(fā)展的優(yōu)勢(shì)在集成、動(dòng)力在增強(qiáng)。今日之長(zhǎng)沙，站在了數(shù)字經(jīng)濟(jì)的時(shí)代風(fēng)口。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，長(zhǎng)沙先進(jìn)計(jì)算、信息安全、移動(dòng)互聯(lián)、智能網(wǎng)聯(lián)等產(chǎn)業(yè)搶先布局，在以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為代表的新經(jīng)濟(jì)時(shí)代大有可為。今日之長(zhǎng)沙，具備了跨越趕超的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)全市人民多年奮斗，長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)總量、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)實(shí)力、科創(chuàng)能力、治理水平都上了一個(gè)新臺(tái)階，尤其是房?jī)r(jià)洼地、網(wǎng)紅城市、夜間經(jīng)濟(jì)形成強(qiáng)大吸引力，加上湖南湘江新區(qū)、湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等眾多“國(guó)字號(hào)”平臺(tái)賦能，比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)前所未有。只要我們抓住機(jī)遇而不喪失機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取而不因循守舊，就一定能勇立潮頭、引領(lǐng)潮流。

　　面向未來(lái)，我們必須揚(yáng)長(zhǎng)避短求突破。放眼世界，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，大環(huán)境帶來(lái)的不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加；審視自身，長(zhǎng)沙發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也在增多。從動(dòng)能續(xù)航看，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不夠健全，以工程機(jī)械等為主的傳統(tǒng)制造業(yè)仍處在深度轉(zhuǎn)型中，動(dòng)能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨資源要素、環(huán)境約束等諸多考驗(yàn)。從城市治理看，長(zhǎng)沙正在經(jīng)歷由特大城市向超大城市的跨越，功能性建設(shè)、全周期管理等仍有不少短板，現(xiàn)代化治理體系和治理能力有待進(jìn)一步提升，疫情反復(fù)、極端氣候等對(duì)城市安全和韌性提出更高要求。從競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)看，在資源趨緊、區(qū)域協(xié)同的背景下，城市之間呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)加劇、合作加速的雙重特性，既是“逆水行舟”，也是“百舸爭(zhēng)流”。為此，我們必須與最優(yōu)者“對(duì)標(biāo)”、與最強(qiáng)者“比拼”、與最快者“賽跑”，更加重視激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力，更加重視催生高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，奮進(jìn)“十四五”、謀求新突破。

　　面向未來(lái)，我們必須抬高坐標(biāo)創(chuàng)一流。在“三高四新”指引下，我們接過(guò)長(zhǎng)沙發(fā)展的接力棒，開(kāi)啟了全面建設(shè)現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙的新征程。站在新起點(diǎn)，我們要抓牢接力棒、干出加速度、跑好超越賽，在新征程中彰顯新作為。奮力在全球創(chuàng)特色，充分發(fā)揮工程機(jī)械、中非經(jīng)貿(mào)合作、文化創(chuàng)意的比較優(yōu)勢(shì)，把長(zhǎng)沙打造成為“走出去”的最好跳板、“引進(jìn)來(lái)”的前沿陣地。奮力在全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)，推動(dòng)長(zhǎng)沙由區(qū)域性中心城市向國(guó)家中心城市邁進(jìn)，綜合實(shí)力在全國(guó)城市排位中躋身第一方陣。奮力在區(qū)域作示范，成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心增長(zhǎng)極、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展典范區(qū)，引領(lǐng)長(zhǎng)株潭都市圈打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極。奮力在全省當(dāng)標(biāo)桿，進(jìn)一步提升省會(huì)功能和城市首位度，在打造“三個(gè)高地”、建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、落實(shí)“雙碳”要求、促進(jìn)共同富裕等方面，在全省率先示范、成為標(biāo)桿。

　　縱觀當(dāng)前形勢(shì)，立足長(zhǎng)沙實(shí)際，展望未來(lái)發(fā)展，今后五年，全市工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于湖南工作系列重要講話指示精神，牢牢把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞當(dāng)好實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略領(lǐng)頭雁、建設(shè)現(xiàn)代化新湖南示范區(qū)，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，著力促進(jìn)共同富裕，著力擴(kuò)大改革開(kāi)放，著力提升治理水平，打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心、國(guó)家科技創(chuàng)新中心、國(guó)際文化創(chuàng)意中心、國(guó)家綜合交通樞紐中心，示范引領(lǐng)長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)，加快創(chuàng)建國(guó)家中心城市，全面建設(shè)以“三高四新”為引領(lǐng)的現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的長(zhǎng)沙新篇章。

　　今后五年，全市的奮斗目標(biāo)是：以“三高四新”為引領(lǐng)的現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，創(chuàng)建國(guó)家中心城市加快推進(jìn)，打造“四個(gè)中心”取得明顯成效，長(zhǎng)沙在長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)、中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中的示范引領(lǐng)作用更加凸顯，全球影響力、全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域引領(lǐng)力、全省輻射力持續(xù)增強(qiáng)。

　　建設(shè)實(shí)力強(qiáng)勁的現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙。發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)1.7萬(wàn)億元，地方一般公共預(yù)算收入占GDP比重達(dá)10%，數(shù)字產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過(guò)45%。打造一批世界級(jí)、國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力，智能制造繼續(xù)領(lǐng)跑，科技自立自強(qiáng)走出“長(zhǎng)沙路徑”，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)建設(shè)取得階段性成果，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)際一流水平。

　　建設(shè)人民幸福的現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙。居民收入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)同步增長(zhǎng)，城市宜居宜業(yè)指數(shù)全面提升，社會(huì)保障能力、基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，鄉(xiāng)村振興示范市建設(shè)邁出新步伐，共同富裕取得新進(jìn)展，長(zhǎng)沙成為人民的幸福城市、幸福的人民城市。

　　建設(shè)品質(zhì)一流的現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙。堅(jiān)持“做大城區(qū)、做強(qiáng)園區(qū)、做優(yōu)片區(qū)、做實(shí)縣區(qū)、做靚社區(qū)（村）”，“五區(qū)”建設(shè)取得階段性成效，城市能級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。堅(jiān)持“東拓、西提、南融、北進(jìn)、中優(yōu)”，形成“一核兩副十片、一軸一帶兩廊”的城市空間格局。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，城市環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、建筑精致、功能完善、設(shè)施一流，現(xiàn)代化、國(guó)際化品質(zhì)充分彰顯。

　　建設(shè)治理高效的現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙?；窘ǔ山?jīng)濟(jì)治理、社會(huì)治理、城市治理統(tǒng)籌推進(jìn)的治理體系。社會(huì)主義民主法治更加健全，法治長(zhǎng)沙、平安長(zhǎng)沙建設(shè)取得顯著成效。城市應(yīng)急管理體系、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，城市更加安全、更有韌性、更趨智慧?！包h建聚合力”工程走深走實(shí)，形成以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理現(xiàn)代化的新格局。

　　建設(shè)生態(tài)宜居的現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙。生態(tài)文明制度體系更加完備，生產(chǎn)生活方式加快綠色轉(zhuǎn)型。“山水洲城”特色更加鮮明，形成藍(lán)天常在、碧水長(zhǎng)清、城鄉(xiāng)更美的生態(tài)底色。國(guó)家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)深入實(shí)施，綠色發(fā)展走在全國(guó)主要城市前列。

　　奮進(jìn)新時(shí)代、開(kāi)啟新征程，長(zhǎng)沙發(fā)展擁天時(shí)、占地利、得人和，跨越趕超其勢(shì)已成、其興可待。我們務(wù)必胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”，抬高坐標(biāo)，加壓奮進(jìn)，努力在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)中走在前、作示范！

　　三、落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙建設(shè)的嶄新局面

　　今后五年，是長(zhǎng)沙現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵五年。站在新的更高起點(diǎn)，我們要在“三高四新”指引下，緊扣重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙建設(shè)取得明顯成效。

　　（一）筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地

　　加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。全面建設(shè)現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙，必須夯實(shí)先進(jìn)制造業(yè)這個(gè)“壓艙石”，加快打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心。做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的“1+2+N”先進(jìn)制造業(yè)集群，圍繞工程機(jī)械打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，圍繞先進(jìn)儲(chǔ)能材料、新一代自主安全計(jì)算系統(tǒng)打造國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，圍繞其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)打造省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。做優(yōu)新興產(chǎn)業(yè)，大力培育集成電路、軟件、人工智能、航空（大飛機(jī)）配套、高端醫(yī)療裝備、新型裝備等新興產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)新賽道。做大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，前瞻布局類(lèi)腦智能、生物技術(shù)、前沿新材料、氫能與儲(chǔ)能等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，贏得未來(lái)主動(dòng)權(quán)。搶抓北斗規(guī)模應(yīng)用市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化的“窗口期”，培育“北斗+”“+北斗”新業(yè)態(tài)，擦亮北斗規(guī)模應(yīng)用的“長(zhǎng)沙名片”。繼續(xù)深耕智能制造，持續(xù)抓好“三智一芯”，以22條產(chǎn)業(yè)鏈為主抓手，以新區(qū)園區(qū)為主陣地，推動(dòng)“十個(gè)重大引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”落地見(jiàn)效。推進(jìn)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展，做大做強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。

　　加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。用好“數(shù)字”這一最大變革力量，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全國(guó)第一梯隊(duì)。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，依托國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)（長(zhǎng)沙），壯大云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能、地理信息等數(shù)字產(chǎn)業(yè)；建設(shè)一批數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，高水平建設(shè)湖南大數(shù)據(jù)交易中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)；積極發(fā)展數(shù)字新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，建設(shè)一批高水準(zhǔn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，推出一批智能企業(yè)、智能裝備、智能產(chǎn)品，打造一批燈塔工廠、無(wú)人工廠、智慧車(chē)間；著眼未來(lái)，重點(diǎn)發(fā)展計(jì)算產(chǎn)業(yè)，加速先進(jìn)計(jì)算賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)世界計(jì)算·長(zhǎng)沙智谷，推動(dòng)計(jì)算力成為生產(chǎn)力的強(qiáng)大引擎。

　　加強(qiáng)培育市場(chǎng)主體。大力實(shí)施“十百千”工程，抓實(shí)千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)、十億項(xiàng)目，形成“大產(chǎn)業(yè)集群、大企業(yè)集聚、大項(xiàng)目集成”的發(fā)展格局。以全球視野、戰(zhàn)略眼光、精準(zhǔn)思維，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、資本招商、人才招商等方式，吸引更多“三類(lèi)500強(qiáng)”企業(yè)、頭部企業(yè)、高精尖項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目落戶，推動(dòng)更多跨國(guó)公司、央企、上市公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在長(zhǎng)設(shè)立總部、第二總部、區(qū)域總部、功能性總部。強(qiáng)化領(lǐng)航企業(yè)培育，實(shí)施“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，打造一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的“鏈主”企業(yè)，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)本土世界500強(qiáng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“零突破”，產(chǎn)值過(guò)千億、稅收過(guò)百億企業(yè)數(shù)量翻番；引導(dǎo)中小企業(yè)提升專(zhuān)業(yè)化優(yōu)勢(shì)、打造特色化品牌，培育一批“小巨人”企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。

　?。ǘ┩苿?dòng)科技自立自強(qiáng)，著力打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地

　　更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。一部波瀾壯闊的城市發(fā)展史，就是一部輝煌燦爛的科技創(chuàng)新史。長(zhǎng)沙要贏得未來(lái)，必須贏得科技創(chuàng)新。強(qiáng)化“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)”意識(shí)，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，打造綜合性國(guó)家科學(xué)中心（國(guó)際科學(xué)城）、河西科技創(chuàng)新走廊、計(jì)算與數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高地、種業(yè)“硅谷”等四大協(xié)同創(chuàng)新板塊，實(shí)施“十個(gè)重大科技創(chuàng)新標(biāo)志性項(xiàng)目”，高水平建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市、“科創(chuàng)中國(guó)”試點(diǎn)城市，力爭(zhēng)成為具有重要影響力的國(guó)家科技創(chuàng)新中心。

　　積極培育創(chuàng)新載體。實(shí)施創(chuàng)新主體培育行動(dòng)，支持創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，培育更多“頂天立地”的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)和“鋪天蓋地”的科技型中小企業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)集群行動(dòng)，依托“三區(qū)兩山兩中心”，聚焦長(zhǎng)沙最有基礎(chǔ)、最有優(yōu)勢(shì)和最需突破領(lǐng)域，打造一批工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心，形成布局合理、定位清晰、協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新平臺(tái)體系，建設(shè)省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)180家。實(shí)施國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置“破零”行動(dòng)，以重大需求和重大任務(wù)為牽引，在高端裝備、新材料、視頻文創(chuàng)、現(xiàn)代種業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)正負(fù)電子對(duì)撞機(jī)等大科學(xué)裝置落戶，強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量。

　　廣泛聚集創(chuàng)新人才。創(chuàng)新之道，唯在得人。樹(shù)牢“人才是第一資源”的理念，深入實(shí)施“芙蓉英才星城圓夢(mèng)”計(jì)劃，打造創(chuàng)新人才聚集高地。精準(zhǔn)引才，面向全球，運(yùn)用靶向引才、專(zhuān)家薦才、“城市合伙人”等方式，引進(jìn)更多“高精尖缺”人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)?？茖W(xué)育才，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、新興領(lǐng)域、前沿領(lǐng)域、交叉領(lǐng)域人才培養(yǎng)，不斷壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。用心留才，加快建設(shè)國(guó)家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、海歸小鎮(zhèn)、中國(guó)長(zhǎng)沙人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)一批國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際人才公寓、國(guó)際人才社區(qū)，努力讓人才在長(zhǎng)沙工作安心、生活舒心、辦事順心。

　　全面激發(fā)創(chuàng)新活力。強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，聚焦核心零部件、關(guān)鍵材料、先進(jìn)工藝、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、工業(yè)軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域，突破一批“卡脖子”技術(shù)，鍛造一批“殺手锏”技術(shù)，在科技自立自強(qiáng)中展示長(zhǎng)沙作為。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)施“揭榜掛帥”制度，完善科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，健全容錯(cuò)機(jī)制，厚植寬容失敗、鼓勵(lì)創(chuàng)新的土壤，為每一位勇攀高峰的科學(xué)家、創(chuàng)新創(chuàng)造的企業(yè)家、追夢(mèng)圓夢(mèng)的創(chuàng)業(yè)者構(gòu)筑創(chuàng)新共同體。著力構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研金用”聯(lián)動(dòng)的轉(zhuǎn)化體系，讓更多科技成果走出實(shí)驗(yàn)室、加快市場(chǎng)化。完善中介服務(wù)和科技市場(chǎng)體系，打造保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)標(biāo)桿城市。建設(shè)軍民融合示范區(qū)，構(gòu)建“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

　?。ㄈ┓?wù)新發(fā)展格局，著力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開(kāi)放高地

　　推動(dòng)改革新突破。謀劃實(shí)施一批標(biāo)志性、關(guān)鍵性、引領(lǐng)性改革，形成更多可復(fù)制可推廣的“長(zhǎng)沙經(jīng)驗(yàn)”。深化國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)市屬國(guó)企戰(zhàn)略性重組、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)國(guó)有資本投向民生領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深化生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置改革，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目集中。深化其他領(lǐng)域改革，抓好自主創(chuàng)新、自貿(mào)試驗(yàn)等牽引性改革，抓好城市建管、新區(qū)園區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等綜合性改革，抓好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生類(lèi)改革，增強(qiáng)人民群眾改革獲得感。

　　構(gòu)建開(kāi)放新格局。對(duì)接開(kāi)放大戰(zhàn)略，深度融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)“抱團(tuán)出海”、配套企業(yè)“借船出?！?，讓長(zhǎng)沙成為新發(fā)展格局的重要節(jié)點(diǎn)。夯實(shí)開(kāi)放大平臺(tái)，精心打造湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)，聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)沙臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、黃花綜合保稅區(qū)，培育一批產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)施一批重大項(xiàng)目，形成一批制度創(chuàng)新成果。發(fā)揮湖南湘江新區(qū)先行先試優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放重要平臺(tái)。營(yíng)造開(kāi)放大環(huán)境，用好中國(guó)（長(zhǎng)沙）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)政策，提升通關(guān)便利化。依托國(guó)家市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)，建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)辦好重大展會(huì)，建設(shè)國(guó)家會(huì)展名城，提升城市知名度和美譽(yù)度。

　　深度融入“雙循環(huán)”。加快建設(shè)國(guó)家綜合交通樞紐中心，拓展長(zhǎng)沙“四小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈”，打造多線支撐的鐵路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、快捷高效的公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，謀劃湘江航道升級(jí)，形成“水、路、空、鐵”放射狀開(kāi)放通道；打造現(xiàn)代綜合客運(yùn)樞紐，推動(dòng)長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)至高鐵南站實(shí)現(xiàn)“空鐵無(wú)縫換乘”，推動(dòng)高鐵西站等重大樞紐投入運(yùn)營(yíng)；建設(shè)物流樞紐承載城市，提升長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)功能，打造中歐班列集結(jié)中心，融入西部陸海新通道，提升長(zhǎng)沙港與省內(nèi)、沿江、沿海港口合作水平，高質(zhì)量打造陸港型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐。加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心，以滿足居民個(gè)性化、差異化、品質(zhì)化消費(fèi)需求為目標(biāo)，優(yōu)化老人、女性、兒童友好的消費(fèi)空間，完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)”生態(tài)體系，培育消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，做強(qiáng)特色消費(fèi)街區(qū)和“夜經(jīng)濟(jì)”品牌，打造“消費(fèi)之都”“時(shí)尚之都”“快樂(lè)之都”。

　　推動(dòng)服務(wù)便利化。營(yíng)商就是贏未來(lái)。推動(dòng)實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，提升市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化水平。深化“放管服”改革，探索“零收費(fèi)+幫代辦”模式，促進(jìn)審批服務(wù)提質(zhì)、企業(yè)辦事提速、項(xiàng)目建設(shè)提效，打造“無(wú)證明城市”。健全新型監(jiān)管機(jī)制，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市。強(qiáng)化安商穩(wěn)商，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。

　?。ㄋ模┮I(lǐng)長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)，著力打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展新格局

　　示范推動(dòng)長(zhǎng)株潭都市圈一體化發(fā)展。圍繞打造全國(guó)重要增長(zhǎng)極，樹(shù)牢全局觀念，落實(shí)“十同”要求，完善體制機(jī)制，全力打造“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圈”“資源配置圈”“便利交通圈”“宜居生活圈”，加快構(gòu)建同城化發(fā)展新格局。以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)一體化，結(jié)合城市國(guó)土空間總體規(guī)劃修編，統(tǒng)籌編制長(zhǎng)株潭中心區(qū)、都市圈規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃空間、規(guī)劃時(shí)限、規(guī)劃目標(biāo)和規(guī)劃內(nèi)容全方位對(duì)接；發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施空間布局有序銜接。協(xié)同管控城市建筑風(fēng)貌，促進(jìn)地域特征、建筑文化、自然山水相結(jié)合，凸顯“一江兩岸”湖湘城市特色。以交通網(wǎng)絡(luò)支撐一體化，主動(dòng)對(duì)接株洲、湘潭兩市，打通市際“斷頭路”“瓶頸路”，建成“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，共建“軌道上的長(zhǎng)株潭”，構(gòu)建互聯(lián)互通、集約高效、智慧綠色、安全可靠的現(xiàn)代化交通體系；創(chuàng)新湖南湘江新區(qū)建設(shè)湘潭九華、岳陽(yáng)湘陰片區(qū)機(jī)制，加強(qiáng)霞凝港區(qū)、銅官港區(qū)、靖港港區(qū)與城陵磯港和虞公港聯(lián)動(dòng)，提升長(zhǎng)株潭都市圈通江達(dá)海能力。以產(chǎn)業(yè)協(xié)同助推一體化，高水平建設(shè)湘江東岸先進(jìn)制造業(yè)走廊、湘江西岸科創(chuàng)走廊，共同打造工程機(jī)械、軌道交通裝備、航空動(dòng)力等世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，依托“飛地”園區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升長(zhǎng)株潭都市圈產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；協(xié)同實(shí)施湘江航道整治工程，加快推進(jìn)湘江生態(tài)走廊、綠心中央公園、湘江融城科技小鎮(zhèn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升區(qū)域整體發(fā)展水平。

　　輻射帶動(dòng)全省區(qū)域協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮首位城市作用，落實(shí)多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展體系。強(qiáng)化與岳陽(yáng)、衡陽(yáng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)株潭衡岳軍民融合創(chuàng)新示范基地建設(shè)，全面提升“一核兩副”能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力。積極打造京廣、滬昆、渝長(zhǎng)廈高鐵經(jīng)濟(jì)帶，協(xié)同推進(jìn)湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)“3+5”城市群發(fā)展，促進(jìn)洞庭湖、湘南、大湘西三大板塊高質(zhì)量發(fā)展。

　　深度聯(lián)動(dòng)中部地區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，用好資源稟賦，在更大范圍、更高層面打造區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略引擎。促進(jìn)中部地區(qū)城市互動(dòng)合作，密切與武漢、南昌都市圈的深度鏈接，協(xié)同建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)交易市場(chǎng)聯(lián)盟、產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、區(qū)域應(yīng)急救援平臺(tái)。深化湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，積極探索省界地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展新模式，推動(dòng)形成革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新路徑。積極對(duì)接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，建設(shè)聯(lián)通長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與粵港澳大灣區(qū)國(guó)際投資貿(mào)易走廊。

　　（五）提升“五區(qū)”功能品質(zhì)，著力打造國(guó)家中心城市新支撐

　　做大城區(qū)，構(gòu)建都市新格局。城區(qū)是城市發(fā)展的核心區(qū)域。按照“多中心、網(wǎng)絡(luò)化、組團(tuán)式、生態(tài)型”原則，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，為創(chuàng)建國(guó)家中心城市提供支撐。注重規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)城市重要節(jié)點(diǎn)的管控，科學(xué)確定建筑布局、造型、格調(diào)、色彩和高度，打造湘江和瀏陽(yáng)河兩岸百里畫(huà)廊，優(yōu)化濱水區(qū)天際線和標(biāo)志性建筑集群，塑造靚麗城市名片。注重要素集聚，建好中央商務(wù)區(qū)，改造一批棚戶區(qū)、老舊小區(qū)，積極推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)人才持續(xù)流入、人口高效集聚，力爭(zhēng)城市常住人口達(dá)到1200萬(wàn)人。注重功能提升，超前布局重大基礎(chǔ)設(shè)施，建成“十個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目”，打通4條過(guò)江通道，加快地鐵6號(hào)線、7號(hào)線和4條延長(zhǎng)線建設(shè)，推進(jìn)磁浮快線東延建設(shè)，啟動(dòng)長(zhǎng)寧和長(zhǎng)瀏快線建設(shè)，力爭(zhēng)軌道運(yùn)營(yíng)總里程達(dá)到270公里。注重綜合配套，加快建設(shè)一批文化、教育、衛(wèi)生、體育、休閑等公共服務(wù)設(shè)施，全力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，深化大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等在城市建設(shè)管理中的應(yīng)用，讓城市更便捷、居民生活更美好。

　　做強(qiáng)園區(qū)，建好發(fā)展主陣地。園區(qū)是高質(zhì)量發(fā)展的重要承載區(qū)。以“五好”園區(qū)建設(shè)為引領(lǐng)，力爭(zhēng)到2025年打造2家五千億級(jí)園區(qū)、3家兩千億級(jí)園區(qū)、3家千億級(jí)園區(qū)。著眼強(qiáng)基礎(chǔ)，在合理拓展園區(qū)空間的同時(shí)，加快推進(jìn)園區(qū)升級(jí)整合、“二次開(kāi)發(fā)”和“騰籠換鳥(niǎo)”，最大限度盤(pán)活存量資源、提升畝均效益。著眼興產(chǎn)業(yè)，聚焦主特定位，推進(jìn)錯(cuò)位發(fā)展，加快落地一批頭部企業(yè)、骨干企業(yè)和配套企業(yè)，確保國(guó)家級(jí)園區(qū)“大而強(qiáng)”、省級(jí)園區(qū)“專(zhuān)而精”。著眼增活力，深化園區(qū)管理體制、行政執(zhí)法、績(jī)效考核、人事薪酬制度改革，最大程度增強(qiáng)動(dòng)力、激發(fā)活力。

　　做優(yōu)片區(qū)，打造重要增長(zhǎng)極。片區(qū)是城市品質(zhì)展示的新名片。創(chuàng)新理念優(yōu)片區(qū)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，本著“一個(gè)片區(qū)就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、一個(gè)新型城市社區(qū)”的原則，著力強(qiáng)功能、提品質(zhì)、興產(chǎn)業(yè)、聚人才，讓片區(qū)彰顯“未來(lái)之城”發(fā)展特質(zhì)。突出重點(diǎn)優(yōu)片區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)打造金陽(yáng)新城、金洲新城、金霞新城三大產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)，高水平建設(shè)濱江金融、國(guó)際會(huì)展、高鐵西城、南部融城等四大高端服務(wù)功能片區(qū)，高質(zhì)量塑造隆平、大澤湖、大王山三大特色功能片區(qū)，以“十個(gè)重大城市片區(qū)”推動(dòng)長(zhǎng)沙都市區(qū)提質(zhì)。融合發(fā)展優(yōu)片區(qū)，遵循“人產(chǎn)城”邏輯，實(shí)行差異化定位、場(chǎng)景化設(shè)計(jì)、高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)功能狀態(tài)、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、建筑形態(tài)、自然生態(tài)“四態(tài)”協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利、配套完善，形成功能復(fù)合、疏密有度的城市空間。

　　做實(shí)縣區(qū)，鞏固區(qū)域基本盤(pán)?？h區(qū)是城市發(fā)展的底盤(pán)。以高端服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，以特色樓宇、科創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)社區(qū)為載體，以大數(shù)據(jù)、大健康、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為支撐，構(gòu)建都市產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。實(shí)施城市更新行動(dòng)，以五一商圈、袁家?guī)X中央文化區(qū)、紅星片區(qū)、湘府消費(fèi)中心等為依托，打造一批高品質(zhì)科創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)空間、文化空間，以存量換取增量，讓老城區(qū)釋放新活力。適時(shí)推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，推動(dòng)長(zhǎng)沙縣、瀏陽(yáng)市和寧鄉(xiāng)市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，打造省會(huì)副中心和活力型中小城市樣板，形成“眾星捧月”的發(fā)展新局面。

　　做靚社區(qū)（村），共筑幸福生活圈。社區(qū)（村）是城市發(fā)展的基本單元。打造一批“完整社區(qū)”，以簡(jiǎn)約適度、綠色低碳方式，提質(zhì)人居環(huán)境，優(yōu)化公共空間，形成完善的教育、醫(yī)療、購(gòu)物、娛樂(lè)、健身、養(yǎng)老等配套，讓居民“足不出戶”就能享受高品質(zhì)生活。推出一批“智慧社區(qū)”，完善5G、新能源汽車(chē)充電樁、智能快件箱等基礎(chǔ)硬件，拓展智慧環(huán)衛(wèi)、智慧停車(chē)、智慧警務(wù)、智慧消防、智慧物業(yè)等應(yīng)用場(chǎng)景，打造宜居家園典范。創(chuàng)建一批“平安社區(qū)（村）”，以黨建引領(lǐng)組織體系、治理體系、服務(wù)體系建設(shè)，以創(chuàng)建“三零”社區(qū)（村）推進(jìn)源頭治理，提升社區(qū)（村）共治共享水平。培育一批“美麗社區(qū)（村）”，以“繡花”功夫抓好道路整治、環(huán)境衛(wèi)生、風(fēng)貌提升、綠化彩化等，提升社區(qū)（村）的品質(zhì)品位。

　?。┷`行以人民為中心的發(fā)展思想，著力打造共同富裕先行區(qū)

　　全面促進(jìn)共同富裕。把促進(jìn)全市人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，加快群體共富、城鄉(xiāng)共富、區(qū)域共富、物質(zhì)精神共富。在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，完善要素參與分配政策制度，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平，縮小收入分配差距，做大中等收入群體。發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)施高質(zhì)量就業(yè)提升工程、居民收入增長(zhǎng)計(jì)劃，力爭(zhēng)全市居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%以上。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，創(chuàng)造更多崗位，做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等就業(yè)工作，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　全面完善社保體系。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，將新增財(cái)力最大限度用于保障和改善民生。完善基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，完善分層分類(lèi)社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利有效銜接，兜牢民生底線。圍繞“一老一小”重點(diǎn)群體，推進(jìn)小區(qū)適老化改造、托幼試點(diǎn)建設(shè)，推行“醫(yī)康養(yǎng)”一體化、托幼一體化服務(wù)，抓好三孩生育政策落實(shí)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。堅(jiān)持房住不炒，完善多層次、廣覆蓋的住房保障體系，讓老百姓買(mǎi)得起新房子、住得上好房子。

　　全面優(yōu)化公共服務(wù)。著眼于資源配置均等化，推進(jìn)全生命周期公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享，加快實(shí)施“十個(gè)重大民生項(xiàng)目”，提升城市發(fā)展的民生溫度。深入推進(jìn)教育強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)施全民教育質(zhì)量和水平提升行動(dòng)，深化義務(wù)教育“雙減”、教育質(zhì)量評(píng)價(jià)等改革，推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育優(yōu)質(zhì)多樣發(fā)展、職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展，擴(kuò)量提質(zhì)高等教育，努力讓每一個(gè)孩子都能好上學(xué)、上好學(xué)。深入實(shí)施“健康長(zhǎng)沙”行動(dòng)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，建成國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心，創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)學(xué)中心，建設(shè)國(guó)家中醫(yī)藥示范市。深入推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)，實(shí)施全民健身設(shè)施完善工程，大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“體育+”融合發(fā)展，積極承辦重大賽事，創(chuàng)建國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市、全民運(yùn)動(dòng)健身模范城市。加大為民辦實(shí)事力度，推動(dòng)“學(xué)位、床位、車(chē)位、廁位、梯位”等群眾“急難愁盼”問(wèn)題持續(xù)解決。

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興?？s小城鄉(xiāng)差距是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重中之重。以建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范市為總攬，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。實(shí)施“數(shù)字鄉(xiāng)村”行動(dòng)，建設(shè)“智慧鄉(xiāng)村”，改造升級(jí)農(nóng)村電網(wǎng)，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。支持瀏陽(yáng)等創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市），打造鄉(xiāng)村振興樣板。堅(jiān)持“一縣一特”“一鄉(xiāng)一品”，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。做好“農(nóng)業(yè)+”文章，積極發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，打造一批重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。持續(xù)壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入突破50萬(wàn)元?？茖W(xué)統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地和農(nóng)房建設(shè)管理，提高農(nóng)房建設(shè)品位和質(zhì)量。培育壯大“湘贛紅”區(qū)域品牌，推動(dòng)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)取得更大成效。深化與湘西龍山、西藏貢嘎等地對(duì)口支援，協(xié)作幫扶實(shí)現(xiàn)共同富裕。

　?。ㄆ撸┩苿?dòng)文化繁榮發(fā)展，著力打造國(guó)際文化創(chuàng)意中心

　　共建城市文化家園。圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的共同思想基礎(chǔ)。鞏固壯大主流思想輿論，推動(dòng)媒體深度融合發(fā)展，講好長(zhǎng)沙故事，傳播長(zhǎng)沙聲音，提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，完善意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控、陣地管理、巡察督查等制度，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。

　　涵養(yǎng)城市文化底蘊(yùn)。文化是一座城市的根與魂。城市的一磚一瓦、一樓一閣、一街一巷，都有文化、有故事。在城市規(guī)劃建設(shè)管理中，強(qiáng)化立體空間、整體風(fēng)貌、文脈延續(xù)的管控，保護(hù)好歷史遺跡、文化古跡，讓城市留住記憶。傳承紅色文化，實(shí)施紅色景點(diǎn)保護(hù)工程，保護(hù)好紅色舊址、紅色小鎮(zhèn)、紅色村落，深化岳麓書(shū)院“實(shí)事求是”思想路線策源地研究，讓紅色基因、革命薪火代代傳承。加強(qiáng)歷史文脈保護(hù)，提質(zhì)升級(jí)一批歷史文化街區(qū)、歷史步道，打造一批文化地標(biāo)和文化景觀，讓老城區(qū)更有“長(zhǎng)沙味”。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承，推動(dòng)“長(zhǎng)沙銅官窯陶瓷燒制技藝”申報(bào)世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，擦亮國(guó)家歷史文化名城的“金字招牌”。

　　刷新城市文明高度。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線，深入實(shí)施新時(shí)代文明實(shí)踐工程，傳承弘揚(yáng)雷鋒精神，打造“好人之城”“志愿者之城”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市。實(shí)施新時(shí)代文藝發(fā)展工程，創(chuàng)造更多體現(xiàn)時(shí)代精神、湖湘文化、長(zhǎng)沙特色的精品力作，更好地引領(lǐng)人、感染人、鼓舞人。持續(xù)放大“媒體藝術(shù)之都”“東亞文化之都”品牌效應(yīng)，讓人文長(zhǎng)沙享譽(yù)世界。

　　提質(zhì)城市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，加快建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，做優(yōu)廣播影視、文博會(huì)展、演藝娛樂(lè)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)高新視頻、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、動(dòng)漫電競(jìng)等新興文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，將馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園打造為具有中國(guó)特色、全國(guó)領(lǐng)先、全球影響力的媒體融合新地標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家版權(quán)示范城市，提升“文化湘軍”核心競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)首位度。實(shí)施文旅融合創(chuàng)新工程，推動(dòng)蒼坊旅游區(qū)、銅官窯、石燕湖等創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)，提質(zhì)打造具有湖湘特色的湘江、瀏陽(yáng)河水上旅游項(xiàng)目，大力建設(shè)國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家旅游休閑城市。

　　（八）厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力打造人與自然和諧相處的美麗長(zhǎng)沙

　　深化環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),力爭(zhēng)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)85%以上、基本消除重污染天氣。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌水安全、水資源、水生態(tài)、水景觀、水文化，推進(jìn)“一江六河”綜合治理，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)市政管網(wǎng)雨污分流，鞏固黑臭水體治理成果，確保長(zhǎng)沙水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，有效管控土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，積極防治農(nóng)業(yè)面源污染，穩(wěn)步提升土壤安全利用水平。大力推進(jìn)垃圾分類(lèi)，建成“無(wú)廢城市”。保護(hù)好一片藍(lán)天、守護(hù)好一江碧水、呵護(hù)好一方凈土，充分展現(xiàn)“山、水、洲、城”的秀美靈動(dòng)。

　　扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。堅(jiān)持把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，科學(xué)制定路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書(shū)，確保實(shí)現(xiàn)降碳減排目標(biāo)。加快推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型，優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，積極培育壯大綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。倡導(dǎo)綠色生活方式，創(chuàng)建綠色出行示范城市，形成文明健康的生活風(fēng)尚。支持湖南湘江新區(qū)、湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)長(zhǎng)沙片區(qū)、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等開(kāi)展“雙碳”試點(diǎn)示范，探索形成綠色發(fā)展的“長(zhǎng)沙模式”。

　　繪就綠色生態(tài)新畫(huà)卷。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，全面實(shí)行河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，嚴(yán)格落實(shí)“十年禁漁”，形成河暢水清、岸綠景美的生態(tài)新格局。以推進(jìn)“公園城市”建設(shè)為抓手，構(gòu)建“森林公園+郊野公園+城市公園”多層次城市公園網(wǎng)絡(luò)，加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市，構(gòu)建“濱水、環(huán)山、穿城、連景”的城市生態(tài)景觀。堅(jiān)決守護(hù)長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠心中央公園，率先建成長(zhǎng)沙起步區(qū)，全力打造世界級(jí)品質(zhì)的城市綠心、國(guó)際化的城市會(huì)客廳。構(gòu)建“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)控制體系，開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，完善生態(tài)文明績(jī)效考核體系，筑牢高質(zhì)量發(fā)展綠色屏障。

　?。ň牛┘訌?qiáng)民主法治建設(shè)，著力打造現(xiàn)代化城市治理樣板

　　發(fā)展社會(huì)主義民主。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使職權(quán)，保障人大代表依法履職。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加強(qiáng)人民政協(xié)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，多層次推進(jìn)協(xié)商民主。大力發(fā)展基層民主，不斷擴(kuò)大公民有序政治參與。支持民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士積極發(fā)揮作用，做好各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作，畫(huà)出最大同心圓。強(qiáng)化工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，組織動(dòng)員廣大人民群眾堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、跟黨走。

　　推進(jìn)法治長(zhǎng)沙建設(shè)。貫徹習(xí)近平法治思想，一體推進(jìn)法治城市、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，做好全國(guó)人大基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作，以良法保障善治。深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，深化司法體制綜合配套改革，提升司法透明度和公信力，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。強(qiáng)化法治宣傳，實(shí)施“八五”普法，在全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

　　提升城市治理水平。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。健全基層治理體系，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷完善“吹哨報(bào)到”機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”治理模式，完善公眾參與城市治理的平臺(tái)和機(jī)制，努力將矛盾解決在源頭、問(wèn)題化解在基層。完善立體化社會(huì)治安綜合防控體系，常態(tài)化推進(jìn)反恐防暴、掃黑除惡斗爭(zhēng)，建設(shè)更高水平的平安長(zhǎng)沙。落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，建立與特大城市相適應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置體系，提升城市綜合韌性，切實(shí)促一方發(fā)展、保一方穩(wěn)定、護(hù)一方安寧。

　　四、深化管黨治黨，凝聚現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙建設(shè)的奮進(jìn)偉力

　　事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨；長(zhǎng)沙發(fā)展，關(guān)鍵在人。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，嚴(yán)格履行管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入實(shí)施“黨建聚合力”工程，全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量和水平，為現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持旗幟鮮明講政治。深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在融會(huì)貫通中提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到知行合一、表里如一。把講政治體現(xiàn)在“兩個(gè)維護(hù)”上，黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。把講政治體現(xiàn)在嚴(yán)守紀(jì)律上，實(shí)行干部政治表現(xiàn)常態(tài)考察和負(fù)面清單制度，堅(jiān)持“五個(gè)必須”，嚴(yán)查“七個(gè)有之”。把講政治體現(xiàn)在狠抓落實(shí)上，不折不扣落實(shí)黨中央和省委、市委決策部署，敢于直面問(wèn)題，敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)，切實(shí)做到“不為困難找借口，只為落實(shí)想辦法”。

　　（二）堅(jiān)持公道正派用干部。選人用人是重要的風(fēng)向標(biāo)。用什么樣的人、不用什么樣的人，關(guān)乎人心向背，關(guān)系事業(yè)興衰。落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，重實(shí)績(jī)、重德行、重公認(rèn)、重基層，真正使選出來(lái)的干部讓組織放心、群眾滿意、干部服氣。強(qiáng)化干部教育管理，加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，做到培養(yǎng)在一線、考察在一線、重用在一線，不斷提高各級(jí)干部的綜合素質(zhì)和能力。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，設(shè)置科學(xué)考核體系，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹抗膭偶佑?、壯膽撐腰，激?lì)黨員干部視使命如生命、把平時(shí)當(dāng)戰(zhàn)時(shí)、以務(wù)實(shí)促落實(shí)，更加奮發(fā)有為地開(kāi)新局、立新功、譜新篇。

　?。ㄈ﹫?jiān)持重心下移強(qiáng)基層?！吧厦媲l線，下面一根針”?；鶎狱h組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。牢固樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以“黨建聚合力”工程為統(tǒng)攬，深入落實(shí)省委“1+5”文件，全面加強(qiáng)基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)政策、資源、力量向基層傾斜，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，讓“最后一公里”成為“最暢一公里”。切實(shí)形成大抓黨建的強(qiáng)大合力，構(gòu)建市、區(qū)縣（市）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)一貫到底的基層黨建“主軸”,以區(qū)域化黨建統(tǒng)籌各領(lǐng)域黨建，讓黨建賦能發(fā)展、賦能治理、賦能服務(wù)，讓黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)。

　　（四）堅(jiān)持創(chuàng)新實(shí)干優(yōu)作風(fēng)。偉大的事業(yè)都基于創(chuàng)新、成于實(shí)干。在全面建設(shè)現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙的新征程上，必須讓創(chuàng)新實(shí)干成為岳麓山下的厚重底色、橘子洲頭的時(shí)代強(qiáng)音。提振向上的精神狀態(tài)，自覺(jué)定位一流、主動(dòng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，敢于“跳起來(lái)摘桃子”，確保各項(xiàng)工作始終走在前列。發(fā)揚(yáng)務(wù)實(shí)的干事作風(fēng)，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，擼起袖子，撲下身子，雷厲風(fēng)行地干，腳踏實(shí)地地干，擲地有聲地干，推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。涵養(yǎng)深厚的為民情懷，始終把人民群眾的安危冷暖、“急難愁盼”放在心上，堅(jiān)持群眾想什么、我們就干什么，以點(diǎn)點(diǎn)滴滴、切切實(shí)實(shí)的行動(dòng)增強(qiáng)群眾的獲得感，讓群眾“對(duì)美好生活向往”的夢(mèng)想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

　?。ㄎ澹﹫?jiān)持標(biāo)本兼治反腐敗。把握嚴(yán)的主基調(diào)，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定和執(zhí)著深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，持續(xù)建設(shè)“清廉長(zhǎng)沙”。強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)黨委（黨組）主體責(zé)任、黨委（黨組）書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，堅(jiān)決查處“提籃子”“打牌子”等隱性腐敗、新型腐敗。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，完善市縣巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局，推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督貫通融合，把監(jiān)督延伸到每一個(gè)角落。強(qiáng)化教育警示，堅(jiān)持嚴(yán)懲腐敗和嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合，引導(dǎo)廣大黨員干部守好權(quán)力的邊界、抵住外界的誘惑、跳出人情的羈絆，確保清清白白、干干凈凈，讓清正廉潔的新風(fēng)正氣充盈星城大地。

　?。﹫?jiān)持總攬全局把方向。持續(xù)加強(qiáng)市委常委會(huì)自身建設(shè)，更好地總攬全局、協(xié)調(diào)各方。建立健全黨委研究重大政策的工作機(jī)制，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、考評(píng)體系，充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組等黨委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能作用，不斷提升黨委把方向、管大局、作決策、保落實(shí)的能力和水平。堅(jiān)持黨管武裝制度，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推進(jìn)國(guó)防教育、軍民融合、雙擁工作創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“八連冠”。

　　征途漫漫，惟有奮斗。站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯的新起點(diǎn)，習(xí)近平總書(shū)記的殷切囑托，黨中央和省委的深切期望，全市人民的熱切期盼，激勵(lì)和召喚著我們以更加昂揚(yáng)的斗志奮進(jìn)新時(shí)代、展示新氣象、創(chuàng)造新輝煌！全市黨員干部要大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，永葆初心，勇?lián)姑?，?chuàng)新實(shí)干，善作善成，交出一份無(wú)愧于黨、無(wú)愧于人民的優(yōu)異答卷！

　　同志們，藍(lán)圖繪就，正當(dāng)揚(yáng)帆破浪；重任在肩，更需策馬加鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在省委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記殷切囑托，勇?lián)鷷r(shí)代使命，滿懷對(duì)黨的忠誠(chéng)熱愛(ài)、對(duì)全市人民的熾熱情懷、對(duì)城市發(fā)展的崇高責(zé)任，全面建設(shè)以“三高四新”為引領(lǐng)的現(xiàn)代化新長(zhǎng)沙，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的長(zhǎng)沙新篇章！