長沙晚報全媒體記者 李靜 通訊員 曾夢妮 劉思源 實(shí)習(xí)生 李家瑜

　　電動車、小汽車整齊停靠在車位里，“紅馬甲”巡邏隊(duì)不時穿過小區(qū)各個角落；居民在社區(qū)新打造的文化活動陣地里看書下棋，不時傳來爽朗的笑聲……在長沙縣黃興鎮(zhèn)接駕嶺社區(qū)，居民的幸福感看得見、摸得著。很難想象，就在幾年前這里還是臟亂差的代名詞：垃圾遍地成堆、車輛亂停亂放、盜竊事件多發(fā)，社區(qū)民意調(diào)查支持率僅有46%。

　　推動社區(qū)“破繭”蝶變的力量，是小區(qū)治理“三五”新模式：“五化”模式建強(qiáng)支部抓引領(lǐng)，“五會”制度強(qiáng)化參與抓自治，“五零”建設(shè)優(yōu)化治理促和諧，把為民服務(wù)的觸角延伸到基層社區(qū)的每個“神經(jīng)末梢”，有力破解城鄉(xiāng)接合部村（社區(qū)）治理難題。

　　破題 讓基層支部強(qiáng)起來

　　“五化”即支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活正常化、管理服務(wù)精細(xì)化、工作制度體系化、陣地建設(shè)規(guī)范化。“五化”是“三五”模式的基礎(chǔ)，最大限度發(fā)揮社區(qū)（小區(qū)）黨組織作用，讓支部在基層社區(qū)強(qiáng)起來，讓力量在群眾身邊聚起來。

　　接駕嶺社區(qū)新城景苑小區(qū)有820套房源，居民主要由征地拆遷群眾構(gòu)成。剛從“村民”轉(zhuǎn)變成為“市民”，小區(qū)居民對“自己繳費(fèi)還要服從物業(yè)管理”很不適應(yīng)。因?yàn)榫用衿毡榫芾U物業(yè)費(fèi)，2015年物業(yè)公司正式退出了新城景苑。問題也隨之而來：小區(qū)垃圾無人清理，電梯損壞無人問津……

　　其實(shí)，類似的問題也同樣發(fā)生在接駕嶺社區(qū)的新都城和光達(dá)社區(qū)麗景鑫城等小區(qū)。近幾年來，長沙縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人流、物流、資金流和信息流紛紛在此交匯對接。處于縣城城鄉(xiāng)接合部的黃興等鎮(zhèn)產(chǎn)生了一些大型居住社區(qū)，居民以征地農(nóng)民為主，三分之二為外地來長人員，人口結(jié)構(gòu)多元、利益關(guān)系復(fù)雜、矛盾糾紛多發(fā)、環(huán)境臟亂不堪，因此治理任務(wù)也格外繁重。

　　與中心城區(qū)街道社區(qū)相比，城鄉(xiāng)接合部小區(qū)“似農(nóng)非農(nóng)、似城非城”，單一采用治理農(nóng)村或社區(qū)的方法手段，成效皆不明顯，探索實(shí)施更具針對性的治理體系迫在眉睫。

　　對此，長沙縣堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在黃興鎮(zhèn)探索實(shí)行小區(qū)黨支部“三五”工作模式，即小區(qū)黨建抓“五化”、小區(qū)治理抓“五會”、小區(qū)建設(shè)抓“五零”，構(gòu)建以小區(qū)黨支部為核心、小區(qū)多方力量共同參與、縣鎮(zhèn)部門下沉服務(wù)的“一核多元、共建共享”基層治理格局。

　　“要真正把黨組織的作用發(fā)揮貫穿于社區(qū)（小區(qū)）治理的全過程、各方面?！苯玉{嶺社區(qū)黨總支與光達(dá)社區(qū)黨總支分別接手小區(qū)管理工作，并達(dá)成共識。

　　邁出“鐵腳板”，建起“硬隊(duì)伍”。社區(qū)兩委主動上戶走訪、摸排黨員人數(shù)，組建樓棟黨小組，選配黨小組長，成立小區(qū)黨支部……一項(xiàng)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，為小區(qū)打造了一個個堅(jiān)實(shí)的戰(zhàn)斗堡壘。

　　轉(zhuǎn)變 讓居民群眾融進(jìn)來

　　“五會”包括民情懇談會、黨群議事會、小區(qū)事務(wù)協(xié)調(diào)會、重大事項(xiàng)聽證會、部門工作評議會?！拔鍟笔恰叭濉蹦Ｊ降姆椒ǎ苿訉?shí)現(xiàn)小區(qū)黨支部引領(lǐng)社會治理工作常態(tài)化。

　　“建垃圾分揀站會影響生活環(huán)境吧？”新城景苑要建垃圾分揀中心，面對來自居民的反對聲，小區(qū)黨支部開起了民情懇談會。會上，居民紛紛表達(dá)了自己的擔(dān)憂，社區(qū)干部和黨員志愿者則耐心給出解釋。

　　坐下來，情真意切，居民們逐漸對建垃圾分揀中心有了更多的理解。很快，分揀中心順利地建了起來；于是，小區(qū)環(huán)境更加整潔了起來。一場民情懇談會帶來的變化讓居民群眾的心貼得更近，在小區(qū)治理中融入得更深。

　　“有訴求是好事，問題暴露了就能解決?！币豁?xiàng)項(xiàng)整改意見在黨群議事會上討論通過——

　　裝配攝像頭全方位覆蓋小區(qū)，增設(shè)路燈并進(jìn)行亮化，晚回家的居民再也不害怕了；在直管黨員發(fā)動下，小區(qū)地下停車場內(nèi)的“僵尸”車被廣大業(yè)主群眾認(rèn)領(lǐng)處置、清運(yùn)處理，停車通行問題解決了；小區(qū)架空層里建起黨群服務(wù)站，志愿者之家、兒童游樂場、義務(wù)理發(fā)屋、義務(wù)健康診療室、法律咨詢室常年開放，全方位服務(wù)居民……

　　在“三五”模式的實(shí)踐中，黨員的身影活躍在社區(qū)的每一個角落。小區(qū)活動的開展、活動場地的維護(hù)、不文明現(xiàn)象的勸導(dǎo)……一支黨員志愿者隊(duì)伍扛起了服務(wù)居民的大旗。

　　傍晚時分，接駕嶺社區(qū)廣場十分熱鬧，中老年居民群眾伴隨著律動的節(jié)拍跳著廣場舞，年輕人則在籃球場上揮汗如雨。社區(qū)在治理工作常態(tài)化基礎(chǔ)上全力打造“和”文化，黨員主動介入居民矛盾進(jìn)行調(diào)解，鄰里關(guān)系和睦多了。

　　“社區(qū)大變樣，住起來是越來越舒心了?！痹疽?yàn)樯鐓^(qū)管理不善想搬家的劉天軍留了下來，過上了“真正的城市生活”。

　　從“被動式管理”到“主動式服務(wù)”，黃興鎮(zhèn)的基層治理工作打開新局面。

　　成效 辦實(shí)事讓民心暖起來

　　“五零”即建設(shè)零違章、環(huán)境零污染、安全零事故、治安零發(fā)案、居民零非訪?！拔辶恪笔恰叭濉蹦Ｊ降臉?biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)小區(qū)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)接合部“破繭”新生，讓群眾的生活越來越幸福。

　　從“黨員進(jìn)社區(qū)”到“黨員在小區(qū)”，黃興鎮(zhèn)各社區(qū)將黨建工作向基層延伸，為黨員發(fā)揮作用提供舞臺。

　　光達(dá)社區(qū)有1300多名老年人。為了更好服務(wù)“銀發(fā)一族”，佳輝麗景小區(qū)黨支部每逢重陽節(jié)、春節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日，便組織黨員志愿者開展慰問服務(wù)，組織老年人在小區(qū)文化活動場地包餃子、拉家常。

　　“拆遷安置當(dāng)市民，這日子是越過越好了?！苯?，小區(qū)黨支部為老人們舉辦了一場集體生日宴，爹爹娭毑們坐在一起欣賞節(jié)目、品嘗美食，忍不住感嘆老年生活豐富多彩。

　　2021年以來，黃興鎮(zhèn)以黨史學(xué)習(xí)教育、“黨建聚合力 書記領(lǐng)航行動”為契機(jī)，延伸“三五”模式服務(wù)面，全面提升居民幸福感。

　　6月正是用水高峰期，麗景鑫城小區(qū)水泵因用水壓力過大出現(xiàn)故障，小區(qū)業(yè)主主動在水泵房值守，在小區(qū)黨支部指導(dǎo)下進(jìn)行分時段用水，直至水泵修好。

　　有家長反映，黃興中學(xué)有學(xué)生喜歡從校門護(hù)坡上跳下去，存在安全隱患。接駕嶺社區(qū)黨總支立即協(xié)調(diào)在護(hù)坡邊增設(shè)護(hù)欄，并安排黨員志愿者在上下學(xué)時段值守倡導(dǎo)安全出行。就連附近的人行道也被加裝了隔離樁，防止電動車走人行道沖撞學(xué)生和行人。

　　新城景苑小區(qū)電動車進(jìn)樓道充電存在極大的安全隱患。接駕嶺社區(qū)兩委在征求意見后，主動出資在小區(qū)設(shè)置了兩個可充電的電動車停車棚，引得小區(qū)居民紛紛點(diǎn)贊。

　　近日中小學(xué)陸續(xù)放假，不過新都城等小區(qū)的家長們一點(diǎn)也不愁，因?yàn)樾^(qū)為孩子們開設(shè)了免費(fèi)的寒假輔導(dǎo)班。小區(qū)的大學(xué)生成了小老師，帶著學(xué)生們做作業(yè)、做手工，家長很放心、孩子很開心。

　　杜中明是黃興鎮(zhèn)的老居民了，他深有感觸地說：“看著社區(qū)越來越靚，居民素質(zhì)越來越高，在這生活越來越幸福了！”