長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙8月19日訊(湖南日?qǐng)?bào)記者 唐婷 周帙恒）昨日上午，省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任、省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)徐守盛主持召開(kāi)省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì)議，專(zhuān)題研究改革試點(diǎn)和探索工作，總結(jié)、推廣一批探索性改革成果，研究鼓勵(lì)、規(guī)范改革試點(diǎn)和探索的有關(guān)政策措施。徐守盛強(qiáng)調(diào)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)和探索性改革的示范、突破、帶動(dòng)作用，健全激勵(lì)措施，完善容錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化支持保障，更好地發(fā)揮試點(diǎn)和探索在改革中的“探路”作用，推動(dòng)湖南全面深化改革進(jìn)一步走向深入。省委副書(shū)記、省長(zhǎng)、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)杜家毫，省政協(xié)主席、領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)李微微出席。

　　省領(lǐng)導(dǎo)郭開(kāi)朗、許又聲、陳向群、易煉紅、張文雄、黃躍進(jìn)、黃關(guān)春、戴道晉、向力力、袁新華出席。

　　會(huì)議審議了《常德市推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》《深入推進(jìn)邵陽(yáng)市綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》《懷化市集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)實(shí)施方案》《關(guān)于鼓勵(lì)、規(guī)范改革試點(diǎn)和探索的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，決定在全省推廣一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

　　會(huì)議指出，海綿城市是基于生態(tài)文明理念的城市發(fā)展模式，是推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要方式。常德市要通過(guò)機(jī)制建設(shè)、規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、設(shè)計(jì)落實(shí)、運(yùn)行管理等全過(guò)程、多專(zhuān)業(yè)協(xié)調(diào)與管控，綜合應(yīng)用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，實(shí)現(xiàn)城市良性水文循環(huán)的目標(biāo)。注重以人為本，從群眾的實(shí)際需要出發(fā)建設(shè)海綿體。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把海綿城市與智慧城市、園林城市、生態(tài)城市、宜居城市等眾多城市發(fā)展模式有機(jī)結(jié)合。

　　會(huì)議指出，推進(jìn)行政綜合執(zhí)法是事關(guān)群眾切身利益的大事，是轉(zhuǎn)變政府職能的要事。邵陽(yáng)市要扎實(shí)有效推進(jìn)試點(diǎn)工作，突出“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”，嚴(yán)格按照“權(quán)隨事走、人隨事調(diào)、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，落實(shí)好職權(quán)整合劃轉(zhuǎn)。牢牢抓住協(xié)作配合這個(gè)關(guān)鍵，建立完善的信息共享、執(zhí)法協(xié)助、協(xié)調(diào)會(huì)商等制度，構(gòu)建起分工協(xié)作、相互聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫對(duì)接的工作體系。牢牢抓住群眾獲得感這個(gè)根本，注重提升執(zhí)法的規(guī)范化、法治化和智能化水平，不斷提高群眾對(duì)執(zhí)法的滿(mǎn)意度。

　　會(huì)議指出，推進(jìn)集體林業(yè)綜合改革是構(gòu)建現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)高效發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三大效益共贏的必由之路。懷化市要把“建立健全林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、完善金融支持制度和建立公益林管理經(jīng)營(yíng)機(jī)制”作為核心內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)突破，爭(zhēng)取探索出集體林權(quán)綜合改革的新途徑新經(jīng)驗(yàn)。加快制定具體工作方案，細(xì)化量化任務(wù)，把任務(wù)壓實(shí)到縣市區(qū)，確保改革取得實(shí)效。相關(guān)部門(mén)要在林權(quán)金融信貸、林權(quán)碳匯交易試點(diǎn)等配套政策方面予以支持，加強(qiáng)指導(dǎo)，定期督察。

　　會(huì)議指出，當(dāng)前，全面深化改革已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段，在全省推廣一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)很有意義、十分必要。湖南在推進(jìn)全面深化改革的進(jìn)程中，改革試點(diǎn)和探索總體上有特色、有亮點(diǎn)、有成效。相關(guān)部門(mén)一定要以推進(jìn)改革發(fā)展的大局意識(shí)，以爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派實(shí)干家的勁頭，抓緊把《關(guān)于鼓勵(lì)、規(guī)范改革試點(diǎn)和探索的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）落到實(shí)處。

　　“改革實(shí)踐證明，不進(jìn)行試點(diǎn)和探索，再宏偉的藍(lán)圖也難以下筆，再偉大的設(shè)計(jì)也難以施工。”徐守盛指出，要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于試點(diǎn)和探索工作的系列重要講話(huà)精神，充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)和探索的示范、突破、帶動(dòng)作用，堅(jiān)持湖南已經(jīng)形成的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合新的實(shí)踐不斷改進(jìn)、不斷創(chuàng)新、不斷完善，切實(shí)運(yùn)用好試點(diǎn)和探索這一改革的重要方法和重要武器，推動(dòng)湖南全面深化改革走向深入。

　　徐守盛強(qiáng)調(diào)，激發(fā)推進(jìn)試點(diǎn)和探索的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性。要健全激勵(lì)措施。相關(guān)部門(mén)要盡快把《實(shí)施意見(jiàn)》中的激勵(lì)措施落實(shí)到位，各地要抓緊出臺(tái)實(shí)施細(xì)則和配套措施，真正讓在試點(diǎn)和探索中敢作敢為的干部受鼓勵(lì)、得肯定，善作善成的干部受表彰、得重用。要完善容錯(cuò)機(jī)制。相關(guān)部門(mén)要用好政策執(zhí)行裁量權(quán)，把容錯(cuò)精神落細(xì)落實(shí)到對(duì)每一起改革失誤的處理上。同時(shí)要加強(qiáng)底線(xiàn)教育和紀(jì)律約束。要強(qiáng)化支持保障。充分賦予試點(diǎn)和探索地方先行先試的權(quán)利，強(qiáng)化資金保障、人才支撐、監(jiān)督指導(dǎo)，確保試點(diǎn)和探索項(xiàng)目推進(jìn)有力、持續(xù)發(fā)力，防止跑偏踏空，防止縮水走樣。

　　徐守盛強(qiáng)調(diào)，切實(shí)推動(dòng)試點(diǎn)和探索上下結(jié)合、左右協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)。要在上下結(jié)合中完善頂層設(shè)計(jì)。既堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，又通過(guò)試點(diǎn)的方式檢驗(yàn)，通過(guò)探索的方式完善，在試點(diǎn)和探索的實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)提升。在左右協(xié)同中耦合重點(diǎn)項(xiàng)目。充分發(fā)揮試點(diǎn)和探索耦合項(xiàng)目、聯(lián)動(dòng)整體的作用，積極在重大改革舉措之間搭建橋梁，推動(dòng)梁柱式改革發(fā)揮整體效應(yīng)。在內(nèi)外聯(lián)動(dòng)中對(duì)接基層實(shí)際。打通政策和方案的“通鄉(xiāng)路”“通村路”，通達(dá)改革“最后一公里”，精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，讓改革的甘泉早日送達(dá)百姓的家里、流進(jìn)群眾的心田。

　　徐守盛強(qiáng)調(diào)，努力做好試點(diǎn)和探索的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)、制度集成、成果推廣。要重視經(jīng)驗(yàn)總結(jié)提升?？茖W(xué)謀劃、精心安排、反復(fù)實(shí)踐、不斷總結(jié)，去除試點(diǎn)和探索的“雜草”“弱苗”，保證有效試點(diǎn)和探索不偏不斜。要重視制度系統(tǒng)集成。把一個(gè)個(gè)分散的試點(diǎn)和探索珍珠串成一串美麗的項(xiàng)鏈，形成真正可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。要重視成果推廣應(yīng)用。牢固樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)意識(shí)、大局意識(shí)，培養(yǎng)戰(zhàn)略眼光、寬廣胸懷，大力推廣試點(diǎn)探索的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。把創(chuàng)造性地推廣試點(diǎn)和探索經(jīng)驗(yàn)納入督察督辦范圍，列入績(jī)效考核內(nèi)容，確保改革成果真正遍布三湘大地、惠及全體人民。