長沙晚報掌上長沙6月2日訊（全媒體記者 劉樹源）為全面落實《長株潭區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，充分發(fā)揮長株潭在實施“三高四新”戰(zhàn)略、建設現代化新湖南中的核心引擎和輻射帶動作用，日前，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā) 《長株潭一體化發(fā)展五年行動計劃（2021-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）的通知。

　　《行動計劃》提出，到2025年，長株潭地區(qū)生產總值將達到2.5萬億元以上，城鎮(zhèn)人口達到1300萬人。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破6.8萬元。形成3個世界級產業(yè)集群。軌道上的長株潭基本形成，長沙“四小時航空經濟圈”成功構建。森林覆蓋率達56.8%，城市空氣質量優(yōu)良天數比率達到85%以上，跨界河流斷面水質達標率達到100%。人均公共財政支出達到2萬元以上。

　　《行動計劃》提出了中心區(qū)、都市圈、城市群三個發(fā)展層級，要求強化長株潭中心區(qū)帶動能力，著力提升長沙省會城市首位度；同時擴大對瀏陽、寧鄉(xiāng)、醴陵、韶山等區(qū)域的經濟吸引力和產業(yè)集聚力；并以長株潭三市為中心，統籌岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽，形成“3+5”城市群聯動發(fā)展，建設長江中游最具活力的城市群。

　　《行動計劃》對長株潭一體化的“十同”任務進行了詳細部署，合力打造中部地區(qū)高質量發(fā)展核心區(qū)、全國城市群一體化發(fā)展示范區(qū)、全國生態(tài)文明建設先行區(qū)。

　　規(guī)劃同圖：推進規(guī)劃一體化、城市智慧化、品質國際化

　　統籌湘江風光帶和濱江地區(qū)規(guī)劃建設

　　《行動計劃》要求，三市要推進規(guī)劃一體化，統籌編制長株潭中心區(qū)、都市圈規(guī)劃。加快城市智慧化，建設長株潭智慧城市群，超前布局物聯網等新型基礎設施，共建長株潭海綿城市、韌性城市。促進品質國際化，統籌湘江風光帶和濱江地區(qū)規(guī)劃建設，打造長株潭“百里濱水走廊”，科學規(guī)劃長株潭地標性建筑，規(guī)劃布局高端國際社區(qū)，建設新型消費商圈，支持長沙創(chuàng)建國際消費中心城市。

　　設施同網：建設長株潭國家綜合交通樞紐、國家綜合物流樞紐和國家智慧能源（儲能）中心

　　建設軌道上的長株潭

　　《行動計劃》要求，建設國家綜合交通樞紐，打造長沙“米”字型高鐵樞紐、長株潭高速公路網、“四小時航空經濟圈”、長沙國際航空貨運網絡、長株潭岳組合港。建設軌道上的長株潭，統一規(guī)劃建設長株潭中心區(qū)軌道交通，建設長株潭軌道交通西環(huán)線工程、“三干四連線”。加強三地主要客運樞紐協調聯動，合理布局新建站點。

　　建設國家綜合物流樞紐，整合三地物流資源，共建陸港型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、生產服務型國家物流樞紐、空港型國際物流樞紐、商貿服務型國家物流樞紐，打造國際商品集散地。

　　建設國家智慧能源（儲能）中心，創(chuàng)新能源管理模式，保障長株潭負荷中心用能需求。

　　三市同城：推進長株潭生活服務、公共服務、政務服務同城

　　多項民生服務三市通辦

　　《行動計劃》要求，加快生活服務同城，推動長沙地鐵向株洲、湘潭延伸，規(guī)劃建設長株潭地鐵網，提高長株潭城際鐵路運營效能，研究開通長株潭水上公交和湘江旅游航線。在長株潭率先推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革。推進戶籍互認，試行戶籍改革。完善社區(qū)綜治服務、家政服務等綜合功能。

　　加快公共服務同城，推進電子證照共享互認、跨域通辦，推動社會保障統一登記，信息互通，異地辦理。交通出行、旅游觀光、文化體驗實現“同城待遇”。

　　加快政務服務同城，推進三市通辦，分批推出跨市通辦事項清單。統一土地、房地產抵押登記等辦理流程和標準。推動三市貨運車輛通行證統辦互認。推進政府數據、公共數據開放共享。加強信用信息共享和信用評價結果互認。

　　市場同治：推進要素市場化配置改革、市場治理改革、合作模式改革

　　三市探索建立跨區(qū)域協同監(jiān)管機制

　　推進要素市場化配置改革，創(chuàng)新市場一體化發(fā)展體制機制，建立長株潭城鄉(xiāng)建設用地指標統籌管理機制；健全長株潭一體化引才引智機制；建立長株潭技術交易市場聯盟；打造科創(chuàng)湘企上市的孵化平臺，加快湘江基金小鎮(zhèn)建設，探索放寬金融服務業(yè)市場準入，深化國有企業(yè)和國有金融機構改革。

　　推進市場治理改革，加快推動長株潭市場信息互通、標準體系互認、市場發(fā)展互融。全面落實市場準入負面清單制度，制定統一協同的市場準入規(guī)則。探索建立跨區(qū)域協同監(jiān)管機制，規(guī)范統一監(jiān)管標準。

　　推進合作模式改革，建立三市戰(zhàn)略協作機制，建立協同投入機制，建立合理的財稅分享機制和征管協調機制。

　　產業(yè)同興：打造“3+N”先進產業(yè)集群

　　工程機械、軌道交通、航空動力將成世界級產業(yè)集群

　　圍繞工程機械、軌道交通、航空動力三大產業(yè)，打造三大世界級產業(yè)集群。培育壯大若干一流優(yōu)勢產業(yè)，加快發(fā)展電機電磁驅動、先進材料、信息創(chuàng)新、新能源及智能網聯汽車、生物醫(yī)藥、文化創(chuàng)意等產業(yè)。著力構建差異化產業(yè)布局，編制長株潭產業(yè)發(fā)展指導目錄，統籌區(qū)域重大產業(yè)項目布局。探索以“飛地”“托管”模式共建配套產業(yè)園。推動服務業(yè)與制造業(yè)深度融合，大力發(fā)展研發(fā)設計、基礎檢測、現代物流、現代金融、法律服務、會展等生產性服務業(yè)。

　　生態(tài)同建：聚焦“一江一心兩岸”重點區(qū)域

　　建設長株潭生態(tài)綠心中央公園

　　深化“一江”同治，協同推進湘江流域水環(huán)境保護和治理，強化沿江化工企業(yè)整治，開展畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，實施工業(yè)園區(qū)污水處理設施分類管理和升級改造。加強重要水源地保護、地下水污染防治。

　　嚴格“一心”保護，優(yōu)化綠心地區(qū)項目準入與審批流程，加快解決遺留問題。實施綠心農村環(huán)境整治工程、綠心生態(tài)修復工程、林業(yè)生態(tài)工程，規(guī)劃建設長株潭生態(tài)綠心中央公園。

　　強化“兩岸”修復，深度推進湘江流域重金屬治理，健全城鄉(xiāng)垃圾收轉運和處置體系，落實危險廢物管理制度。

　　建設長株潭低碳城市群，制定長株潭城市群碳排放率先達峰目標和行動方案?？刂泼禾肯M總量，優(yōu)先發(fā)展非化石能源，減量置換高能耗產能，積極參與全國碳排放權交易，鼓勵碳中和行動。

　　強化生態(tài)環(huán)境協同執(zhí)法，共同建立生態(tài)環(huán)境標準、環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“三統一”制度。

　　創(chuàng)新同為：建設國家區(qū)域科技創(chuàng)新中心

　　高標準建設“兩山”“三谷”

　　打造國家戰(zhàn)略科技力量重要支撐，合力爭取一批國家重點實驗室和大科學裝置在長株潭落地。超前布局重大科學問題領域研究，重點布局前沿關鍵問題領域，加快建設岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心、岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心，支持建設長株潭人工智能計算中心、長沙國家高端裝備制造、文創(chuàng)產業(yè)創(chuàng)新中心、株洲功率半導體國家級產業(yè)創(chuàng)新中心、湘潭機器人產業(yè)創(chuàng)新中心。

　　充分發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺作用，高水平建設“兩區(qū)”長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、湖南湘江新區(qū)，高標準建設“兩山”岳麓山、馬欄山，高質量建設“三谷”長沙創(chuàng)新谷、株洲動力谷、湘潭智造谷。

　　建立長株潭主特產業(yè)科技創(chuàng)新聯盟，加快關鍵核心技術聯合攻關。

　　強化產學研用協同創(chuàng)新，實施重大科技基礎研究專項。支持行業(yè)領軍企業(yè)參與國家重大科技專項。探索實施長株潭地區(qū)“全球頂尖科學探索計劃”。支持長株潭三市共創(chuàng)國家知識產權運營服務體系重點城市。

　　加快建設人才集聚中心，打造長株潭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級版，優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)，吸引全球高層次人才向長株潭集聚，布局建設高層次人才集聚區(qū)，促進人才待遇同享。

　　開放同步：推進開放平臺一體、招商引資一體、營商環(huán)境一體

　　建好中國（湖南）自貿試驗區(qū)長沙片區(qū)

　　推進開放平臺一體，辦好中非經貿博覽會，高標準建設中國(湖南)自貿試驗區(qū)長沙片區(qū)，建設長株潭跨境電子商務綜合試驗區(qū)。

　　推進招商引資一體，建立三市招商引資協同機制，支持長株潭共同參與重大招商活動，建立“走出去”協作機制。

　　推進營商環(huán)境一體，推廣長沙市優(yōu)化營商環(huán)境做法經驗，共同實施效能提速、實體經濟降成本、企業(yè)家權益保護、政策落地等專項行動。

　　平臺同體

　　提升長株潭中心區(qū)、國家級湘江新區(qū)、自貿試驗區(qū)、產業(yè)園區(qū)效能

　　強化長株潭中心區(qū)帶動能力，著力提升長沙省會城市首位度，支持長沙縣撤縣設立星沙區(qū)，加快建設國家中心城市。擴大對瀏陽、寧鄉(xiāng)、醴陵、韶山等區(qū)域的經濟吸引力和產業(yè)集聚力，打造長岳衡經濟走廊、長益常經濟走廊、長株潭婁經濟走廊，加快“3+5”城市群聯動發(fā)展。

　　拓展國家級湘江新區(qū)功能，打造為“三個高地”核心功能區(qū)、長株潭一體化先行示范區(qū)、長沙城市核心增長極和彰顯國際風范的一流品質新區(qū)。

　　擴大自貿試驗區(qū)長沙片區(qū)輻射能級，形成“自貿試驗區(qū)+長株潭開放平臺”“自貿試驗區(qū)總部經濟+長株潭生產基地”發(fā)展模式。

　　推動園區(qū)提質升級，支持長株潭國家級產業(yè)園區(qū)做大做強，進行整合。推進園區(qū)特色化發(fā)展。

　　服務同享：建設國際知名的先進文化高地、中部地區(qū)教育高地、國家醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心

　　三市優(yōu)質基礎教育資源加快共享

　　打造國際知名的先進文化高地，加快“一路三館”文化基礎設施建設。建設馬欄山視頻文創(chuàng)產業(yè)園。推進公共文化服務數字化建設。推動文化、體育場館共建共享。全力推進文旅結合，打造旅游品牌，打造國際知名文化旅游目的地。

　　共建中部地區(qū)教育高地，大力提質高等教育，推進高校交流共享。均衡提升基礎教育，加快三市優(yōu)質教育資源共享。創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育。支持長株潭共同創(chuàng)建國家級產教融合示范區(qū)。

　　創(chuàng)建國家醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心，規(guī)劃布局一批重大醫(yī)學實驗室，建設國家醫(yī)學中心。構建長株潭醫(yī)療聯合體，推進優(yōu)質醫(yī)療資源共享。共建湖南省健康產業(yè)園、湖南省健康醫(yī)療大數據中心，共建國家區(qū)域醫(yī)療中心。