全國人大代表樊蕓:嚴(yán)格規(guī)制電商平臺“二選一”行為
長沙晚報(bào)掌上長沙5月28日訊 據(jù)中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào):全國人大代表、上海市工商聯(lián)副主席、上海商標(biāo)品牌協(xié)會會長樊蕓多年來一直關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢,早在2015年就提出修改反壟斷法的議案,呼吁治理互聯(lián)網(wǎng)壟斷行為,堅(jiān)決制止不公平競爭,依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)電商平臺。今年兩會期間,樊蕓在上海團(tuán)分組會議上發(fā)言時,再次呼吁加大執(zhí)法檢查,對電商平臺要求商家“二選一”的做法進(jìn)行嚴(yán)懲,營造良好的營商環(huán)境,保護(hù)更多中小商家和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
樊蕓在接受中國知識產(chǎn)權(quán)報(bào)記者采訪時表示,最近兩年來,互聯(lián)網(wǎng)平臺“站隊(duì)”現(xiàn)象嚴(yán)重,“站隊(duì)”就意味著入駐平臺的商家必須進(jìn)行“二選一”或者“多選一”。此時,平臺會要求商家跟其合作后,就不能再同其他平臺開展合作,否則就會中止同該商家的合作。她了解到,不少頗具規(guī)模的央企都曾遇到過電商平臺“二選一”現(xiàn)象,之前這些企業(yè)在多個電商平臺都曾開設(shè)店鋪,但個別平臺要求這些央企要想在該平臺上開展業(yè)務(wù),必須放棄同其他平臺的合作。剛開始時,這些央企底氣還很足,不肯妥協(xié)。但后來,無奈之下還是進(jìn)行了重新談判,有所妥協(xié)?!皩τ谘肫髞碚f尚且如此,更何況是那些實(shí)力薄弱的中小微企業(yè),面對電商平臺要求商家‘二選一’的做法,他們是敢怒不敢言?!狈|表示。
樊蕓表示,伴隨電商業(yè)務(wù)的發(fā)展,電商已同人們的生活息息相關(guān)。以平臺銷售的農(nóng)產(chǎn)品和生鮮產(chǎn)品為例,這些是老百姓餐桌上的米袋子和菜籃子,是基本民生的剛需產(chǎn)品。此外,生鮮電商行業(yè)還直接關(guān)系著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化升級,如果電商平臺強(qiáng)制商家“二選一”,這會阻礙本來就不通暢的產(chǎn)銷對接,間接加重“農(nóng)產(chǎn)品滯銷”這個難題。互聯(lián)網(wǎng)巨頭利用自己市場支配地位打壓中小企業(yè)的做法,是不利于營造良好的互聯(lián)網(wǎng)平臺營商環(huán)境的,尤其是個別生鮮電商零售平臺的行為,其目的是為他們自己的發(fā)展服務(wù),卻損害了網(wǎng)上零售平臺的正常競爭秩序,打壓了競爭對手,更侵害了消費(fèi)者的權(quán)益,犧牲了商家和消費(fèi)者的利益,嚴(yán)重?cái)_亂了正常市場秩序。
在樊蕓看來,現(xiàn)在平臺資源是重要的渠道資源,也是稀缺資源,在同平臺的合作中,商家往往處于弱勢地位,其渠道受限,商業(yè)利益就會受損。他們不敢得罪任何一方強(qiáng)勢平臺,更不敢起訴平臺,而被排斥的其他平臺,又礙于各種因素,不便請求行政或司法機(jī)關(guān)介入調(diào)查。在限制自由競爭之后,最終當(dāng)然還得靠消費(fèi)者來為這種平臺壟斷行為買單。
“實(shí)際上,根據(jù)我國電子商務(wù)法和反不正當(dāng)競爭法的相關(guān)規(guī)定,電商平臺強(qiáng)制商家‘二選一’的行為已經(jīng)違法。”樊蕓表示,以電子商務(wù)法為例,該法第三十五條規(guī)定,電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段,對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格以及與其他經(jīng)營者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件,或者向平臺內(nèi)經(jīng)營者收取不合理費(fèi)用。此外,第八十二條規(guī)定,如果電子商務(wù)平臺經(jīng)營者違反上述第三十五條規(guī)定,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正,可以處5萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處50萬元以上200萬元以下的罰款?!暗幢闶翘幰?00萬元的罰款,也不足以對電商平臺的相關(guān)違法行為起到震懾作用?!彼f。
樊蕓表示,保中小企業(yè)就是保民生,要推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的健康和良性發(fā)展,政府既要對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行支持,也要加強(qiáng)監(jiān)管,讓更多的中小商家在供應(yīng)鏈平臺上,享受到良好的營商法治環(huán)境。
為此,她建議國家相關(guān)部門加強(qiáng)執(zhí)法檢查,加快反壟斷法的修法進(jìn)程,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)反壟斷,堅(jiān)決制止不公平競爭,依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)電商平臺。此外,針對一些互聯(lián)網(wǎng)電商平臺的壟斷趨勢,政府應(yīng)該引導(dǎo)投入,推動國企或者其他的市場主體組織起來,尤其是將商業(yè)品牌企業(yè)聯(lián)合起來,共建互聯(lián)網(wǎng)電商平臺,促進(jìn)公平、良性競爭,推動傳統(tǒng)商業(yè)升級換代,使老品牌發(fā)揮更好的作用。
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