長沙晚報全媒體記者 吳穎姝

　　10月16日，國家發(fā)改委發(fā)布《中國營商環(huán)境報告2020》，在這部我國營商環(huán)境評價領(lǐng)域首部國家權(quán)威報告中，長沙“打造一流營商環(huán)境，推動城市高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升群眾和市場主體獲得感、幸福感”的經(jīng)驗入選“最佳實踐篇”。

　　這是近年來長沙營商環(huán)境獲得的又一項“國字號”殊榮。今年6月，長沙位列中國100城市營商環(huán)境指數(shù)榜第12名；8月，長沙獲評“中國國際化營商環(huán)境建設(shè)標桿城市”，位列全國第八……

　　榮譽很耀眼，市場主體和群眾的點贊更給力：足不出戶“指尖”辦理200多項事務，城區(qū)政務服務大廳24小時不打烊；“一窗受理”最快2小時開辦一家企業(yè)；今年疫情期間，企業(yè)招工專車、駐企聯(lián)絡(luò)員、復工復產(chǎn)政策舉措頻出，軟硬兼施為市場解渴紓困……

　　“十三五”期間，長沙把優(yōu)化營商環(huán)境作為“頭號工程”，琢磨出了一套頗具“長沙性格”的“剛勁+巧勁+柔勁+韌勁”的營商環(huán)境優(yōu)化“真功夫”，奠定了“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的昂揚基調(diào)。

　　用剛勁

　　硬舉措強法治澆灌根基

　　“自動駕駛作為新興領(lǐng)域，尤其需要各級政府全方位的支持，長沙出臺智能網(wǎng)聯(lián)汽車有關(guān)文件，為自動駕駛開展提供了強有力的政策支撐。同時，長沙率先建成了國內(nèi)測試場景最豐富的國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車（長沙）測試區(qū)，形成了智能網(wǎng)聯(lián)汽車生態(tài)圈，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了堅實基礎(chǔ)。政府部門真正做到了想企業(yè)之所想，為企業(yè)打通最后一公里?！?019年3月落戶長沙的湖南阿波羅智行科技有限公司成立一年多來，已經(jīng)成為長沙明星企業(yè)的新秀，公司總經(jīng)理劉海深說，每一步成長都離不開長沙開放包容、敢為人先的營商環(huán)境。

　　如果把一個城市的營商環(huán)境比喻成一棵梧桐樹，法治建設(shè)、政策保障、人文環(huán)境無疑是這棵大樹得以枝繁葉茂的根基。根基不牢，鳳凰不來，人心不歸。

　　2017年7月17日，習近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十六次會議強調(diào)，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的營商環(huán)境。2019年5月21日，在就做好中部地區(qū)崛起工作提出的8點意見中，習近平總書記再次強調(diào)，優(yōu)化營商環(huán)境，對標國際一流水平，緩解民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資難。

　　三年來，長沙積極投身優(yōu)化營商環(huán)境的實踐，推動了各類事項辦理程序由繁至簡、 辦事成本由高降低、辦理方式由“多次跑”到“最多跑一次”“全程網(wǎng)辦”的巨大轉(zhuǎn)變。

　　2017年，長沙正式啟動部署優(yōu)化營商環(huán)境工作，研究制訂結(jié)合長沙實際的政策體系、考核體系和評價體系；2019年春節(jié)后第一個工作日，全市“營商環(huán)境優(yōu)化年”推進大會召開，效能提速、實體經(jīng)濟降成本、企業(yè)家權(quán)益保護、政策落地四大專項行動和21項具體工作全面鋪開，正式按下了長沙打造國際一流營商環(huán)境的“快進鍵”；先后制定實施了“人才政策22條”、“工業(yè)30條”、科技創(chuàng)新“1+4”、知識產(chǎn)權(quán)12條、開放型經(jīng)濟“2+4”等一系列極富含金量的政策；水、電、氣、用工和住房等生產(chǎn)要素價格相較其他新一線城市，均處于較低水平。

　　“這些政策舉措，覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全要素，力求形成降成本、促創(chuàng)新、攬人才、強產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策閉環(huán)；同時，大力推行‘一件事一次辦’，專員服務，打通政策落地‘最后一公里’；專網(wǎng)助力，搭建全市統(tǒng)一的涉企政策綜合服務網(wǎng)絡(luò)平臺——長沙扶持通，逐漸形成政策兌換服務‘一張網(wǎng)’；專窗辦理，一門式整合、一鏈式流程、多渠道公開、承諾制加速、限時間辦結(jié)，構(gòu)建政策兌現(xiàn)‘一次告知、一次申報、一次受理、一次辦好、一次兌現(xiàn)’閉環(huán)流程?！笔邪l(fā)改委主任夏文斌介紹。

　　法治是最好的營商環(huán)境！2020年，長沙營商環(huán)境優(yōu)化工程再上臺階，印發(fā)《長沙市營商環(huán)境優(yōu)化工程2020年行動方案》，制訂出臺《長沙市優(yōu)化營商環(huán)境指標長工作機制》，出臺中部地區(qū)首部省會城市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定——《長沙市優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定》，全面推進營商環(huán)境法治化建設(shè)，以營商環(huán)境“雙對標”“指標長”工作機制為抓手，以群眾和企業(yè)感受“安不安全、方不方便、賺不賺錢、清不清廉”為標準，通過務實的“硬措施”，打造最優(yōu)的“軟環(huán)境”，全力營造“尊重企業(yè)家、優(yōu)待投資者、服務納稅人”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、干事興業(yè)氛圍，極大地激發(fā)了市場的活力。

　　截至今年9月底，長沙市共有市場主體114.56萬戶，同比增長14.51%，市場主體密度居中部省會城市第一。

　　施巧勁

　　一網(wǎng)通指尖辦修煉智慧內(nèi)功

　　“今年我們一季度產(chǎn)能就同比上升17%，1—4月完成產(chǎn)值4.5億元，同比增長16.7%。”旺旺集團湖南總廠大旺乳品二廠廠長陶國梁說，今年逆勢增長的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，離不開長沙市以大數(shù)據(jù)助力復工復產(chǎn)的硬核舉措。疫情期間，望易達APP將中央、省、市、區(qū)各級復工復產(chǎn)優(yōu)惠政策第一時間精準匹配和發(fā)送到企業(yè)手中，依托大數(shù)據(jù)實施“政策暢享”工程。

　　這是長沙修煉智慧內(nèi)功，強化改革引領(lǐng)，利用大數(shù)據(jù)提升政務服務能力、賦能營商環(huán)境優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展的縮影。

　　近年來，長沙以善抓的巧勁，創(chuàng)新驅(qū)動營商環(huán)境優(yōu)化，“一網(wǎng)通辦”系統(tǒng)上線試運行，依申請類政務服務事項網(wǎng)上辦、一次辦比例分別達到98.09%、98.49%；“一件事一次辦”實施后，流程、時限、跑動次數(shù)等平均提效60%。

　　今年以來，長沙全力推進24小時不打烊政務自助服務廳建設(shè)，目前已基本覆蓋主城區(qū)；試點企業(yè)開辦線上線下“雙通道”即辦制改革，在全市推廣“好差評”、電子證照、電子簽章等系統(tǒng)，實現(xiàn)線上線下同質(zhì)服務。

　　夜間經(jīng)濟是拉動消費的新陣地，長沙作為中國夜經(jīng)濟最為活躍的城市之一，做到政務服務延伸至24小時不缺位，專門設(shè)立夜間經(jīng)濟服務中心，大力培育安全、方便、時尚的“夜間經(jīng)濟”，拉動消費升級、增加社會就業(yè)效果顯著。

　　不用任何抵押物，長沙特瑞興電子科技股份有限公司就成功申請到中國農(nóng)業(yè)銀行湘江新區(qū)分行100萬元的無抵押貸款，而這得益于湘信融中小微企業(yè)融資服務平臺。該平臺是長沙運用大數(shù)據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境的又一嘗試，立足運用大數(shù)據(jù)、云計算等先進技術(shù)賦能傳統(tǒng)金融，“用政務大數(shù)據(jù)給客戶畫像，不僅使銀行能夠了解企業(yè)真實經(jīng)營狀況，企業(yè)也能找到最適合的金融產(chǎn)品，將極大地提升投融資效率、優(yōu)化投融資環(huán)境?！笔着暇€的長沙銀行中小企業(yè)金融部相關(guān)負責人蔣毅表示。

　　運柔勁

　　做實做細做貼心“金牌店小二”

　　“按照政策，我們申請了辦理稅收減免及養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險緩繳，涉及稅務、商務、人力資源等多個部門，在長沙政務服務大廳‘復工復產(chǎn)政策兌現(xiàn)專窗’一次性提交材料，當場便辦完了，解了燃眉之急。”湖南即刻互動信息技術(shù)有限公司是長沙數(shù)十萬個小微企業(yè)之一，今年疫情期間真正嘗到了長沙營商環(huán)境優(yōu)化的甜頭。

　　在吸引企業(yè)前來“筑巢”的同時，長沙全程“無死角”護航企業(yè)發(fā)展，做實、做細，想企業(yè)之所想，以市場的難點、痛點、堵點為導向，以群眾和市場主體的幸福感、獲得感為標桿，主動做貼心的“金牌店小二”，為企業(yè)全生命周期、全方位、全過程提供優(yōu)質(zhì)服務。同時，長沙持續(xù)推進簡政放權(quán)，將原來30828項政務服務事項梳理規(guī)范成全市統(tǒng)一的6065項，工業(yè)建設(shè)項目審批權(quán)限全鏈條下放到位，辦事效率大幅提升。

　　“搶到了工人，就搶到了訂單和先機。”這是比亞迪電子今年在疫情環(huán)境下能擴大產(chǎn)能，與華為在智能手機、平板電腦等方面開展深度合作最大的感觸。今年2月初，長沙了解到企業(yè)用工難，派出招工專用大巴前往漣源等地為企業(yè)接回返工人員，并協(xié)助企業(yè)招工，快人一步的舉措幫助比亞迪電子成為華為最早復產(chǎn)的配件供應商之一。

　　營商環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，“戰(zhàn)時”見真章。今年疫情期間，市場主體面臨前所未有的生存危機。長沙迅速出臺《長沙市有效降低疫情影響穩(wěn)定經(jīng)濟運行實施方案》26條重點惠企政策，下發(fā)《關(guān)于切實優(yōu)化營商環(huán)境精準穩(wěn)妥推進復工復產(chǎn)的通知》，派出4000多名駐企聯(lián)絡(luò)員，多措并舉助企業(yè)渡過難關(guān)。

　　截至8月中旬，全市政策兌現(xiàn)事項共接件11.34萬件，惠及企業(yè)7.84萬家，批準緩繳各類費用金額7.8億元，減免各類費用金額20.86億元，財政獎補金額34.51億元。

　　保韌勁

　　打造包容普惠創(chuàng)新的熱土

　　“做實、做細，創(chuàng)新、務實，圍繞高質(zhì)量發(fā)展這一目標，從企業(yè)最急的事著眼、群眾最盼的事著手，馳而不息、久久為功，打造中部標桿、國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的營商環(huán)境?！痹谑形Ｎ?、市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長譚小平看來，營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境！沒有最好，只有更好！必須保持韌勁，常抓不懈、持之以恒，建章立制、營造生態(tài)。

　　長沙環(huán)路集團、湖南投資集團是長沙國企的代表，今年上半年財報顯示，企業(yè)在疫情背景下實現(xiàn)逆勢增長，“我們搶抓長沙營商環(huán)境優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展紅利，解決了許多重大歷史遺留問題，今年集團廣潤福園183畝項目被納入市政府‘三資’盤活第一批土地項目，各個項目開發(fā)建設(shè)有序推進，為集團未來發(fā)展集聚了強勁力量?！奔瘓F董事長劉林平介紹。

　　“高效對接、快速落地、專人服務，秉持‘店小二’精神，在‘不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到’的基礎(chǔ)上提供‘保姆式服務’，讓我們這些新落地的企業(yè)感受到了家的溫暖?！闭勂鸸驹陂L沙的落地過程，騰訊云計算（長沙）有限責任公司總經(jīng)理徐銘很感動。目前，公司正與長沙共同推進城市超級大腦項目，借助數(shù)字營商集中攻堅行動已實現(xiàn)數(shù)據(jù)向業(yè)務賦能，下一步，將全面升級長沙市新型智慧城市內(nèi)核，實現(xiàn)營商環(huán)境的多方、深度優(yōu)化。

　　在長沙，充滿活力的市場主體享受一流營商環(huán)境又共建一流營商環(huán)境、共同推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良性循環(huán)和良好生態(tài)悄然形成，這是長沙營商環(huán)境保持韌勁、持續(xù)優(yōu)化的內(nèi)生動力。

　　優(yōu)化營商環(huán)境，長沙始終抓住推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這個“牛鼻子”，牢固樹立“產(chǎn)業(yè)價值鏈思維”，建立產(chǎn)業(yè)鏈全景圖、現(xiàn)狀圖、客商庫、項目庫、資金池、人才池，瞄準關(guān)鍵緊缺環(huán)節(jié)，精準強鏈補鏈延鏈。

　　水深則魚悅，城強則賈興！

　　唯有包容才能開放，唯有普惠才能公平，唯有創(chuàng)新才能進步。“十四五”大幕將啟，長沙將繼續(xù)圍繞一條工作主線——服務制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動兩項重點任務——政務服務便利化改革和營商環(huán)境法治化建設(shè)，打造中部標桿、國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的營商環(huán)境，打造包容普惠創(chuàng)新的新熱土，在經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠。

　　“營”商為商贏，長沙永遠在路上！