長沙晚報全媒體記者 吳鑫礬 周輝霞

　　營商環(huán)境直接關(guān)系到城市的生產(chǎn)力、競爭力、吸引力。春節(jié)假期后的首個工作日，長沙正式發(fā)布《優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展三年行動計劃（2022-2024年）》（以下簡稱《三年行動計劃》），部署五大重點任務(wù)共20項措施，大力優(yōu)化營商環(huán)境，以市場主體的高質(zhì)量發(fā)展助推現(xiàn)代化新長沙建設(shè)。

　　三年上市公司突破100戶

　　近年來，長沙以市場主體和人民群眾的期盼和感受為出發(fā)點，全力打造國際一流的營商環(huán)境，構(gòu)建“人無我有，人有我優(yōu)”的具有長沙特色的營商環(huán)境品牌。

　　營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，不斷增強長沙城市能級和核心競爭力，成為長沙的“金字招牌”，讓長沙成為投資創(chuàng)業(yè)的熱土。截至2021年底，長沙市場主體總量達137.5萬戶，市場主體首位效應(yīng)凸顯。

　　強省會，省會當(dāng)自強，環(huán)境應(yīng)先優(yōu)。

　　此次發(fā)布的《三年行動計劃》，就是全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、強省會戰(zhàn)略及省、市黨代會相關(guān)部署，圍繞做大產(chǎn)業(yè)、做強企業(yè)、做優(yōu)生態(tài)，堅持市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，大力優(yōu)化營商環(huán)境，全面促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)高標(biāo)準市場體系，以市場主體的高質(zhì)量發(fā)展助推現(xiàn)代化新長沙建設(shè)。

　　《三年行動計劃》以2024年為時間節(jié)點，從市場主體總量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、生態(tài)等四個方面明確促進市場主體發(fā)展的目標(biāo)。

　　簡而言之，就是要推動長沙市場主體實現(xiàn)量質(zhì)齊飛。

　　在總量上，計劃按照年均增長14%以上的增速，到2024年末，長沙市場主體總量大幅躍升，全市市場主體突破200萬戶。

　　在質(zhì)量上，到2024年末，引進“三類500強”企業(yè)90戶，上市公司突破100戶，新增50億元制造業(yè)企業(yè)11戶、百億元制造業(yè)企業(yè)6戶、千億級制造業(yè)企業(yè)2戶，國家級、省級“小巨人”企業(yè)分別突破100戶、300戶，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）達到22個。

　　此外，還將在市場主體結(jié)構(gòu)上持續(xù)優(yōu)化，在市場主體生態(tài)上全面改善，從而實現(xiàn)市場主體高質(zhì)量發(fā)展。

　　加強7大重點行業(yè)市場主體培育

　　《三年行動計劃》按照“擴大增量、做強存量、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范秩序”的思路，提出“五個聚焦”的重點任務(wù)，以推動市場主體總量顯著增長、質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　其中，長沙主動扛牢強省會戰(zhàn)略使命擔(dān)當(dāng)，在《三年行動計劃》中明確提出“聚焦強省會戰(zhàn)略，加強重點行業(yè)市場主體培育”。據(jù)了解，《三年行動計劃》在省政府文件明確的先進制造企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、外資外貿(mào)企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等4個重點行業(yè)基礎(chǔ)上，結(jié)合長沙實際情況，新增房地產(chǎn)建筑業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、文化旅游業(yè)等3個重點行業(yè)，進一步拓展市場主體培育的空間。

　　比如，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是長沙的立市之本、強市之基?！度晷袆佑媱潯吩凇熬劢箯娛?zhàn)略，加強重點行業(yè)市場主體培育”中提出實施先進制造業(yè)企業(yè)培育行動，2022－2024年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分別達到3300戶、3600戶、3900戶，國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）分別達到18個、20個、22個。

　　長沙不僅是網(wǎng)紅城市的頂流，更是“十步之內(nèi)，必有芳草”的一方紅色沃土。為此，《三年行動計劃》在“聚焦強省會戰(zhàn)略，加強重點行業(yè)市場主體培育”中提出實施文化旅游企業(yè)培育行動，著力培養(yǎng)文化企業(yè)，加強紅色文化資源保護與開發(fā)利用，促進文化與科技、互聯(lián)網(wǎng)、旅游、體育等深度融合，打造一批特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動旅游業(yè)提質(zhì)升檔，大力推進全域旅游，實施產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，發(fā)展新型旅游業(yè)態(tài)；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，催生一批有特色、有吸引力的“農(nóng)家樂”“民宿”等經(jīng)營主體。到2024年，全市文化企業(yè)達到1600戶以上，全市旅游業(yè)企業(yè)達到1000戶。

　　對標(biāo)先進助推市場主體做大做強

　　2021年，長沙A股上市公司以78家的總數(shù)繼續(xù)領(lǐng)跑中部城市，位居全國省會城市第五、中部省會城市第一。在企業(yè)上市這項最能體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、最考驗企業(yè)發(fā)展成色的競賽中，長沙持續(xù)領(lǐng)跑的秘訣之一，便是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，努力培育企業(yè)上市“生態(tài)林”，當(dāng)好“護林員”，為企業(yè)上市提供最適宜的“陽光、雨露和土壤”。

　　2021年12月，岳麓高新區(qū)本土孵化的達嘉維康在深交所創(chuàng)業(yè)板成功上市，成為2021年長沙第8家A股上市公司。從批地建廠、業(yè)務(wù)推薦到上市輔導(dǎo)，達嘉維康的上市之路上，始終有長沙相關(guān)職能部門和岳麓高新區(qū)“陪跑”的身影。對于這些暖心服務(wù)，達嘉維康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)股份有限公司執(zhí)行總裁胡勝利豎起了大拇指。

　　《三年行動計劃》將進一步聚焦市場主體壯大，加快優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。據(jù)了解，長沙借鑒了深圳等地區(qū)的先進經(jīng)驗做法，通過“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)做精、優(yōu)上市”，積極培育獨角獸、小巨人等專精特新企業(yè)，既支持企業(yè)上市又支持企業(yè)上市后的發(fā)展，推動市場主體提檔升級、做大做強。

　　同時，《三年行動計劃》在“聚焦企業(yè)全生命周期，縱深推進商事制度改革”“聚焦市場主體活力，切實降低經(jīng)營成本”“聚焦規(guī)范市場秩序，強化事中事后監(jiān)管”三個方面進行了部署，提出了優(yōu)化準入、助企紓困、收費治理、降低成本等促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展的硬舉措。

　　記者發(fā)現(xiàn)，其中很多是長沙放眼全國對標(biāo)先進，以更高標(biāo)準持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的措施。

　　比如市場準營“承諾即入制”，這是2021年上海浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)率先施行的一項制度，針對性地破解企業(yè)“準入不準營”難題。對此，長沙也將探索以市場主體信用為基礎(chǔ)的市場準營制度改革，開展“承諾即入制”試點，提升市場主體準入準營便利度。

　　再如“無證明城市”，這一措施最早出現(xiàn)在浙江省，是打造“最多跑一次”政務(wù)目標(biāo)的延伸。如今，“無證明”已成為城市高質(zhì)量發(fā)展中的一張閃亮名片。對此，長沙將持續(xù)開展“減證便民”行動，通過規(guī)范申請材料、推行電子證明、實施部門核驗、落實告知承諾等措施，清理、共享、減免一批證明，打造“無證明城市”。

　　為保障各項目標(biāo)任務(wù)落實，《三年行動計劃》明確了相關(guān)牽頭單位和責(zé)任部門，建立促進市場主體高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制和統(tǒng)計分析報告制度，加強日常監(jiān)測、統(tǒng)計分析和工作調(diào)度?！度晷袆佑媱潯返某雠_，將有利于加快建設(shè)高標(biāo)準市場體系，以市場主體的高質(zhì)量發(fā)展助推現(xiàn)代化新長沙建設(shè)。