長沙晚報(bào)掌上長沙2月21日訊（全媒體記者 陳煥明 實(shí)習(xí)生 資慧）工程項(xiàng)目建設(shè)單位即業(yè)主，承擔(dān)著工程投資、組織施工、質(zhì)安管理等主要職責(zé)，其對項(xiàng)目安全生產(chǎn)負(fù)有首要責(zé)任。日前，長沙市住建局印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化建筑施工領(lǐng)域建設(shè)單位安全生產(chǎn)首要責(zé)任的通知》，強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位依法對工程項(xiàng)目全建設(shè)周期的安全生產(chǎn)承擔(dān)首要責(zé)任，建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，對本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，全面完善建筑施工全鏈條安全管理責(zé)任體系。通知自3月1日起實(shí)施。

通知明確，全面落實(shí)建設(shè)單位安全生產(chǎn)首要責(zé)任，建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)、支持保障、檢查督促職責(zé)，不替代工程項(xiàng)目參建單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，對本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，不得層層推卸責(zé)任、設(shè)置追責(zé)“防火墻”；不得弄虛作假、搞“掛名法人”逃避安全責(zé)任。

通知要求，要突出建筑施工安全事前預(yù)防。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，按照先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則進(jìn)行工程建設(shè)，工程項(xiàng)目中消防、燃?xì)?、環(huán)境等涉及使用安全的設(shè)施必須與主體結(jié)構(gòu)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。嚴(yán)禁以任何名義不履行法定建設(shè)程序或擅自簡化建設(shè)程序、未取得施工許可擅自開工建設(shè)、明示或者暗示施工單位違規(guī)開工建設(shè)等違法違規(guī)行為。

建設(shè)單位嚴(yán)禁將工程發(fā)包給個人或不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位、違反法定程序發(fā)包、肢解發(fā)包及其他違法發(fā)包行為。應(yīng)科學(xué)合理確定工期，不得隨意壓縮工期，確需調(diào)整工期的，應(yīng)當(dāng)組織專家對安全技術(shù)保障措施進(jìn)行論證，應(yīng)提出保證安全生產(chǎn)具體技術(shù)措施，并調(diào)整相關(guān)費(fèi)用。

通知要求，要嚴(yán)格建筑施工安全過程管控。建設(shè)單位應(yīng)配備專門力量負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理；組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行圖紙會審和設(shè)計(jì)交底，形成會議紀(jì)要并由各方簽字確認(rèn)，禁止以優(yōu)化設(shè)計(jì)名義變相降低安全標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)牽頭開展工程項(xiàng)目的安全巡查檢查，每周不少于1次，排查事故隱患，提出整改措施，全面閉環(huán)管理。

工程項(xiàng)目發(fā)生突發(fā)險(xiǎn)情或生產(chǎn)安全事故的，建設(shè)單位應(yīng)會同各參建單位做好事故應(yīng)急救援處置工作，采取措施防止事故擴(kuò)大，及時(shí)準(zhǔn)確向有關(guān)住建部門、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理部門報(bào)告情況，并配合做好善后處置和事故調(diào)查處理工作。

市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，將加強(qiáng)對建設(shè)單位責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查和違法處置，各級住建部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對建設(shè)單位履行安全生產(chǎn)責(zé)任的日常監(jiān)督檢查，特別是對于新開工工程項(xiàng)目開工安全生產(chǎn)條件承諾事項(xiàng)履行情況的檢查，建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任履行不到位的，視情況依法依規(guī)給予約談、通報(bào)、行政處罰、建筑市場信用懲戒等處置措施，對存在重大安全問題、嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，堅(jiān)決停工整改；要根據(jù)建設(shè)單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況對其工程項(xiàng)目實(shí)施差別化監(jiān)管，加大檢查頻次和力度，建立臺賬，動態(tài)調(diào)整。