長沙晚報掌上長沙2月7日訊（通訊員 孫美青 李興秋 全媒體記者 王斌）黨的十九屆四中全會提出，要堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。黨的十九屆五中全會強調，要推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。提升國家治理效能，一個重要方面是提高社會治理特別是基層治理水平。天心區(qū)紀委監(jiān)委堅持以人民為中心，探索以監(jiān)督引領基層治理“新路徑”，推動全面從嚴治黨向基層延伸，努力營造風清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

　　A 堅持黨的領導

　　構建權威高效監(jiān)督治理體系

　　“區(qū)委將認真履行管黨治黨政治責任，持之以恒落實黨中央全面從嚴治黨部署要求，旗幟鮮明支持紀委監(jiān)委開展工作，為紀檢監(jiān)察機關履行職責撐腰壯膽、當好堅強后盾。”天心區(qū)委書記劉匯上任伊始，在赴區(qū)紀委監(jiān)委調研時表示。

　　區(qū)委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的核心作用，深入學習貫徹習近平總書記全面從嚴治黨思想，通過召開區(qū)委常委會會議、書記專題會議，定期主持分析黨風廉政建設和反腐敗工作形勢，研究制定完善了“四項談話”、推進紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展、反腐敗工作協(xié)調配合、對被巡察單位黨組織政治生態(tài)分析、區(qū)委落實全面從嚴治黨主體責任清單等系列規(guī)章制度，對日常監(jiān)督、巡察工作、采取留置措施、作出處置決定、隊伍建設等審核把關，確保黨對紀檢監(jiān)察工作全方位、全過程的領導，落實好黨要管黨、從嚴治黨要求，旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察機關依紀依法履行職責。

　　區(qū)紀委監(jiān)委自覺當好黨委履行主體責任的參謀助手，堅守政治機關定位，牢固樹立“四個意識”，自覺把反腐敗工作置于黨的絕對領導之下，重大事項、重要工作及時向市紀委監(jiān)委、區(qū)委請示報告，服從服務中心工作大局。督促全區(qū)各級黨組織特別是“一把手”強化政治擔當、履行主體責任，種好“責任田”，開展政治生態(tài)分析“畫像”。堅持“嚴”字當頭、權責統(tǒng)一，針對責任落實不力、失職失責等行為，精準實施追責問責，查處“兩個責任”落實不力案件4起12人。

　　B 發(fā)揮監(jiān)督效能

　　推動治理決策落地落實

　　“高質量發(fā)展關鍵在于高質量監(jiān)督，要對‘國之大者’心中有數(shù)，把握大局、判明大勢、抓住大事，緊緊圍繞區(qū)委的決策部署，自覺把紀檢監(jiān)察工作放到全區(qū)工作大局中來思考和謀劃，找準工作的切入點和著力點，統(tǒng)籌推進黨風廉政建設和反腐敗工作。”區(qū)紀委五屆四次全會報告指出。

　　重點監(jiān)督護航中心工作。自覺踐行“兩個維護”，堅持目光聚焦中心、行動貼近中心、工作融入中心。2020年初，面對來勢洶洶的疫情，區(qū)紀委監(jiān)委迅速響應，緊盯排查、阻隔、救治三大關鍵環(huán)節(jié)，強化履職過程監(jiān)督，確保了疫情防控取得重大戰(zhàn)果。3月，隨著防控形勢穩(wěn)定向好，區(qū)紀委監(jiān)委及時調整工作部署，一手抓疫情防控監(jiān)督，一手抓服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展，圍繞習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和復工復產、扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯戎匾甘九揪窈驮诤峡疾鞎r的重要講話精神，緊扣區(qū)委“智慧天心、融城核心”總目標，“北優(yōu)南融、數(shù)字賦能、民生為本”三大戰(zhàn)略總要求，瞄準“三大攻堅戰(zhàn)”“三大板塊”建設、“六大產業(yè)”發(fā)展、“九大民生工程”、三大戰(zhàn)略等中心工作中的堵點痛點難點，督促全區(qū)上下把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委的決策部署上來，推動中心工作落地生根。

　　靶向監(jiān)督破除“中梗阻”。緊盯基層治理中存在的各種形式主義、官僚主義問題，聚焦為政不勤、故意刁難、吃拿卡要等行為，劍指“冷、硬、橫、推”等頑癥，圍繞貫徹落實違規(guī)收受“紅包禮金”專項整治、黨務政務公開、惠民資金使用等情況開展明察暗訪，及時發(fā)現(xiàn)和查處破壞經(jīng)濟社會發(fā)展的問題，點名道姓通報曝光，共查處形式主義官僚主義問題4起16人，推動凈化發(fā)展環(huán)境，營造了干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

　　前移監(jiān)督破解信訪矛盾。認真學習貫徹《紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告工作規(guī)則》，暢通信、訪、網(wǎng)、微、電“五位一體”平臺，扎實開展領導接訪、帶案下訪和包案化解工作，重點查辦扶貧領域腐敗和作風問題、民生資金、“三資”管理、征地拆遷、生態(tài)環(huán)保等領域違紀違法問題，對重大信訪問題實行包案責任制，落實“五個一”和“四包”責任制，推動信訪舉報監(jiān)督工作高質量發(fā)展。全年共受理信訪舉報438起，業(yè)務內66起，處置問題線索344條，涉紀信訪總量處于全市最低水平。

　　C 扎緊制度籬笆

　　力促依法依規(guī)治理

　　實踐證明，只有建立起一套內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的制度體系，扎實抓好源頭防腐工作，才能確保反腐敗工作更加持久、更加有效，才能贏得反腐敗攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)的最終勝利。

　　不斷完善監(jiān)督體系。把紀律監(jiān)督挺在前面，完善紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度，整合資源，增強整體效能。堅決貫徹改革政治要求，推動監(jiān)察職能向基層延伸，賦予各派駐紀檢監(jiān)察組、街道紀工委和園區(qū)紀工委監(jiān)察權，強化對權力的監(jiān)督和制約，實現(xiàn)對全區(qū)31277名公職人員監(jiān)察監(jiān)督全覆蓋。發(fā)揮區(qū)委反腐敗協(xié)調小組作用，建立與司法機關、執(zhí)法部門的協(xié)調配合機制，深入推進紀法貫通、法法銜接，從制度層面固化工作流程，將制度優(yōu)勢轉化為治理效能。將機關內設室、派駐紀檢監(jiān)察組、街道紀工委優(yōu)化整合，劃分為三個片區(qū)、三個聯(lián)組，推行委班子成員負責制，實行一體化辦案辦信模式。

　　全方位扎緊制度籠子。圍繞近年來查處的案件開展以案促改，突出征地拆遷、社會保障、“三資”管理、教育衛(wèi)生、工程建設招投標、基層小微權力等行業(yè)領域，發(fā)出紀律檢查建議書和監(jiān)察建議書22份，督促職能部門制定完善相關制度20余項，不斷扎緊制度籠子，消除監(jiān)管盲區(qū)，加強對基層權力的有效制約和監(jiān)督，讓不能腐制度“籬笆”更科學、更周密。

　　健全容錯糾錯機制。全面準確落實“三個區(qū)分開來”的要求和激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈囊庖?，健全完善容錯糾錯機制、澄清保護機制，對受到誣告或失實舉報的干部，采取適當方式及時澄清正名、消除顧慮，對誣告陷害行為嚴肅查處、嚴厲打擊。對受到處分的黨員干部加強教育幫扶、跟蹤回訪、關心關愛。2020年來，共召開“陽光處訪”公開答復會8場次，從嚴查處誣告陷害打擊報復者1人，為10多名干部澄清不實舉報。

　　D 高壓懲治腐敗

　　治理效能充分彰顯

　　全區(qū)紀檢監(jiān)察機關堅持民有所呼、我有所應，及時回應群眾關切，從突出問題抓起，從制度機制建起，努力讓群眾感到正風肅紀反腐就在身邊、紀檢監(jiān)察工作就在眼前。

　　始終保持高壓態(tài)勢。緊緊圍繞鞏固拓展反腐敗斗爭壓倒性勝利的目標，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴重損害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問題從嚴查處，保持掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”強大攻勢，精準查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件。2020年度，共立案122件、結案110件、給予黨紀政務處分84人，其中科級以上領導干部12人；采取留置措施5人，移送司法機關10人，為國家挽回經(jīng)濟損失2527.11萬元，嚴懲腐敗的震懾效應充分釋放，提振了基層群眾的信心，贏得了民心。

　　開展突出問題專項整治。相對于“遠在天邊”的“老虎”,群眾對近在眼前的“蒼蠅”感受更為真切。對此，區(qū)紀委監(jiān)委嚴格對標對表中央省市部署要求，聚集“微權力”、緊盯“微腐敗”，保持“拍蠅”高壓態(tài)勢，部署開展人防系統(tǒng)腐敗問題、干部持有多個居民身份證清理、“洞庭清波”專項行動、黨員干部違規(guī)出國境整治、工程建設項目招投標突出問題專項整治工作和財務專項監(jiān)督檢查，查辦群眾身邊腐敗和作風問題案件19起，給予黨紀政務處分13人，采取組織措施11人，一批突出問題得到解決，切實回應了群眾對公平、正義、安全的期待。

　　不斷增強群眾獲得感幸福感安全感。緊盯群眾關心關注的熱點、難點、痛點問題，聚焦扶貧、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、食品藥品安全、惠民資金、征地拆遷、統(tǒng)計數(shù)據(jù)等領域，暢通受理群眾監(jiān)督舉報和反映問題渠道，充分運用村（社區(qū)）巡察、主動下訪等多種方式，深挖徹查侵害群眾利益的問題線索，重點查處不擔當不作為、縱容庇護、虛報冒領、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、亂決策亂作為、服務態(tài)度差辦事效率低等方面的問題，打通惠民利民政策“微血管”。

　　E 用好巡察利劍

　　助力基層治理升級換擋

　　自2017年以來，五屆天心區(qū)委已完成十二輪常規(guī)巡察、兩輪村（社區(qū)）專項巡察、一輪“機動式”巡察，一輪巡察“回頭看”，巡察區(qū)屬黨組織73個，全覆蓋率達100%；巡察村（社區(qū)）黨組織99個，覆蓋率達100%。巡察累計發(fā)現(xiàn)各類問題901個，移交問題線索99件，立案71人，給予黨紀政務處分56人，移送司法機關5人，正在留置審查2人。

　　創(chuàng)新機制舉措，破解巡察難題。為推進巡察工作高質量發(fā)展，區(qū)委積極創(chuàng)新巡察方式方法，主動破解難題，在巡前準備、線索處理、巡察保密、協(xié)作配合、成效評估等方面不斷健全建立規(guī)章制度，推動巡察監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督等監(jiān)督力量深度融合，靈活把聯(lián)動巡、交叉巡、延伸巡等各種巡察方式貫通起來、穿插使用，切實打好巡察監(jiān)督“組合拳”，克服“熟人社會”巡不深、巡不透等監(jiān)督難題，持續(xù)彰顯巡察利劍震懾作用。

　　對標中央基準，回應群眾關切。2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，面對大局大事大考，區(qū)委巡察工作應勢應時而動，學深悟透黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記重要講話指示批示精神,對標中央、省委市委巡視巡察工作精神，自覺擔負起管黨治黨政治責任，圍繞“三個聚焦”，深化政治巡察，發(fā)現(xiàn)了一批貫徹落實不堅決、履行職能責任不到位、搞形式主義官僚主義等問題，督促推動黨組織和黨員干部以實際行動踐行“兩個維護”，有力護航“智慧天心、融城核心”建設。

　　落實立行立改，提升監(jiān)督實效。湖南省委第八巡視組進駐天心后，天心區(qū)委將巡視反饋問題整改與區(qū)委自身巡察整改結合起來、與日常監(jiān)督結合起來，堅持立行立改，對照責任全面認領，制定整改任務與分解方案，明確整改的“路線圖”“時間表”“責任書”，把整改任務分解到具體領導、具體部門、具體責任人，構建有序銜接、方式貫通、系統(tǒng)聯(lián)動的整改監(jiān)督閉環(huán)，推動全區(qū)各級黨組織同題共答、同向發(fā)力，確保整改事項一個不落、見底清零，集中發(fā)力做好巡視巡察“后半篇”文章。目前，共收到省委第八巡視組交辦的信訪舉報件14件，立案查處25人。交辦的11個立行立改問題全部整改完畢。

　　邁入2021年，中國共產黨迎來百年華誕，“十四五”規(guī)劃全面實施。天心區(qū)紀檢監(jiān)察干部將時刻保持“趕考”的精神狀態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，自覺擔負起“兩個維護”重大政治責任，推動紀檢監(jiān)察工作高質量發(fā)展，為奮力譜寫“智慧天心、融城核心”新篇章提供堅強保障，不負百年華章！