長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙1月15日訊（通訊員 謝璐 龍小惠 特約撰稿 子衿）開(kāi)年伊始，長(zhǎng)沙市望城區(qū)傳來(lái)好消息：市場(chǎng)主體在2020年完成了歷史性一躍，總量突破十萬(wàn)戶大關(guān)。通俗一點(diǎn)講，這意味著在望城正式注冊(cè)，開(kāi)店辦廠、營(yíng)商辦企的有十萬(wàn)以上戶頭，更不說(shuō)每個(gè)市場(chǎng)主體后面吸附的就業(yè)人口和鏈接的經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源。在疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙考驗(yàn)、“雙統(tǒng)籌”下，這份市場(chǎng)主體數(shù)量不降反增、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活力不減反升的成績(jī)單，更顯來(lái)之不易，難能可貴。

　　事非經(jīng)過(guò)不知難，怪不得熟悉和經(jīng)歷望城發(fā)展躍遷史的人有很多感慨。望城從縣改區(qū)，從市場(chǎng)主體長(zhǎng)期小體量到進(jìn)入十萬(wàn)戶以上方陣，“望城人購(gòu)物去長(zhǎng)沙”的現(xiàn)象早已悄然逆轉(zhuǎn)，代之而來(lái)的，是各創(chuàng)業(yè)興業(yè)者“開(kāi)店辦廠去望城”的口口相傳和強(qiáng)健共識(shí)。

　　事非經(jīng)過(guò)不知好，來(lái)聽(tīng)聽(tīng)在望城開(kāi)店辦廠的故事。

　　想開(kāi)就開(kāi)，嗨購(gòu)嗨游

　　“本來(lái)有點(diǎn)擔(dān)心，但望城越來(lái)越旺的人氣和政府的政策幫扶給了我很大的信心，如今我的熙熙小店已經(jīng)步入正軌。可以說(shuō)是心想事成?！币咔槠陂g，市民陳麗珠長(zhǎng)時(shí)間待業(yè)在家，醞釀已久的創(chuàng)業(yè)念頭破土而出，但擔(dān)心疫情影響，她有些猶豫，邊做準(zhǔn)備工作邊關(guān)注情況發(fā)展。后來(lái)，在電視和各種朋友圈里看到，望城在疫情控制、幫扶兌現(xiàn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面做得又早又實(shí)，自2月19日起就再?zèng)]有新增確診病例，也是全市確診病例最少的城區(qū)。陳麗珠猶豫的心也越來(lái)越堅(jiān)定。眼見(jiàn)來(lái)望城的人越來(lái)越多，節(jié)會(huì)一個(gè)接一個(gè)，她決定不再等待。9月1日，陳麗珠來(lái)到望城區(qū)政務(wù)中心，到窗口咨詢?cè)趺崔k營(yíng)業(yè)執(zhí)照。在窗口人員的指導(dǎo)下，14點(diǎn)54分，她全程完成網(wǎng)上申報(bào);15點(diǎn)54分，陳麗珠的營(yíng)業(yè)執(zhí)照就到了手。營(yíng)業(yè)執(zhí)照“立等可取”，同時(shí)享受稅收減免、獲贈(zèng)公章等系列優(yōu)惠，陳麗珠不禁喜笑顏開(kāi)，恨不得小店立馬開(kāi)張。

　　一個(gè)窗口受理、無(wú)紙化設(shè)立登記、全程不見(jiàn)面審批、公章刻印免費(fèi)等流程優(yōu)化和服務(wù)優(yōu)化等等，是“極省營(yíng)商在望城”的日常一角。從小店主人到大企業(yè)家，有心開(kāi)店、放心辦廠、安心營(yíng)商的背后，是望城率先全省出臺(tái)和落實(shí)疫情防控“四早”措施，率先出臺(tái)惠企政策“望十條”、促文旅消費(fèi)“望五條”和“六穩(wěn)”“六保”25條等系列“硬核”舉措，糅合煉出的市場(chǎng)“定心丸”。

　　制度落地之后，是制度的執(zhí)行力?！皡^(qū)委成立了專門(mén)的‘六穩(wěn)’‘六?！I(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)委書(shū)記任組長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)任第一副組長(zhǎng)，每一‘?！加谐Ｎ透眳^(qū)長(zhǎng)牽頭負(fù)責(zé)，部門(mén)各司其職、聯(lián)合發(fā)力。各個(gè)專項(xiàng)工作組的主題策劃、常規(guī)調(diào)度、推進(jìn)和服務(wù)都抓得很緊!”相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道。

　　在望城，這廂，市民積極開(kāi)店辦廠;那廂，消費(fèi)熱情持續(xù)高漲。自今年三月起，望城持續(xù)推出“全民嗨購(gòu)”系列促銷(xiāo)活動(dòng)，舉辦美食季、購(gòu)車(chē)季、送口罩、送望城全域旅游年卡等活動(dòng)，逛商超市場(chǎng)、享福利優(yōu)惠、看網(wǎng)紅直播、游古鎮(zhèn)美景、品地方味道……特色消費(fèi)人頭攢動(dòng)，油菜田園花美人醉。

　　疫情之年，每一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)都具有特殊含義。說(shuō)起這個(gè)，砂之船(長(zhǎng)沙)奧萊總經(jīng)理周麗霞情不自禁掰起指頭講了一長(zhǎng)串?dāng)?shù)字：全年銷(xiāo)售10.5億元，客流突破1500萬(wàn)人次。3月15日復(fù)業(yè)首日，全場(chǎng)客流同比增長(zhǎng)108%，銷(xiāo)售同比增長(zhǎng)155%，創(chuàng)長(zhǎng)沙商業(yè)復(fù)業(yè)首日客流銷(xiāo)售新高;“五一”期間客流量同比增長(zhǎng)50%，銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)120%;9月的兩周年慶15天銷(xiāo)售突破1個(gè)億，元旦跨年購(gòu)16天再破1億。在砂之船全國(guó)門(mén)店中增長(zhǎng)率排名第一，成了名副其實(shí)的2020年長(zhǎng)沙十大“網(wǎng)紅商業(yè)地標(biāo)”和“最美夜購(gòu)示范商圈”。“如今我們的會(huì)員已突破56萬(wàn)，非望城籍的就有42萬(wàn)。”周麗霞對(duì)望城的消費(fèi)吸附效應(yīng)感觸頗深。

　　河?xùn)|河西，一江兩岸，8月1日正式開(kāi)街運(yùn)營(yíng)的“銅官草市”，美食商家依次排開(kāi)，各地市民前來(lái)打卡逛吃，千年文蘊(yùn)與生活煙火相得益彰，成為長(zhǎng)沙鄉(xiāng)村旅游新地標(biāo)。到處一片火爆的場(chǎng)景圈內(nèi)，除了望城人，還有大量來(lái)自長(zhǎng)沙核心城區(qū)和周邊省市的慕名而來(lái)、遠(yuǎn)道而來(lái)者。

　　人多熱鬧，但“活”而有序，“嗨”而不亂。這跟非常時(shí)期的執(zhí)法部門(mén)一方面教育為先審慎包容，一方面從嚴(yán)管理規(guī)范秩序分不開(kāi)。期間城管部門(mén)共教育、勸導(dǎo)各類(lèi)輕微違法行為1500余起，依法從輕處罰案件180起;約談項(xiàng)目建設(shè)單位23家，下發(fā)責(zé)令改正28份;對(duì)比亞迪等大型工廠大量員工確有日常交易需求的地方，組織設(shè)置120個(gè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，同時(shí)24小時(shí)巡查，保障城市的整體市容秩序穩(wěn)定。

　　“吃喝玩樂(lè)購(gòu)，就要去望城”，成為了不少網(wǎng)友的“發(fā)圈詞”。

　　能辦則辦，能減則減

　　如果說(shuō)市場(chǎng)需求激發(fā)了市場(chǎng)活力，商業(yè)活力催生了經(jīng)商動(dòng)力，那么職能部門(mén)想方設(shè)法的去除“阻力”，加碼給力，則進(jìn)一步發(fā)動(dòng)了市民在望城開(kāi)店辦廠的引擎。

　　“民以食為天”，食品是剛需。開(kāi)個(gè)食品店、小餐館，也是大部分首次開(kāi)店人的選擇。2020年，望城區(qū)持續(xù)推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制改革。什么叫“告知承諾制”?就是你想開(kāi)個(gè)店，申請(qǐng)就受理，然后審批、出證，三步即成，當(dāng)場(chǎng)發(fā)證，先發(fā)證后檢查。同時(shí)，住改商也實(shí)行承諾制改革，就是申請(qǐng)人作出“三承諾”并簽署《住改商承諾書(shū)》即可;當(dāng)然還有遵紀(jì)守法、無(wú)安全隱患、不影響居民正常生活等承諾。最大的變化就是只需征得有利害關(guān)系業(yè)主同意，不需要挨家挨戶提交所有業(yè)主簽字證明?？傊褪窍嘈拍愕恼\(chéng)信，“好人”會(huì)對(duì)自己的承諾負(fù)責(zé)。當(dāng)然，對(duì)違背承諾的，嚴(yán)格執(zhí)法。2020年按照告知承諾制已辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》和《小餐飲經(jīng)營(yíng)許可證》共492本。

　　“我曉得以前開(kāi)食品店，要辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證，現(xiàn)在二合一，只要辦一張證就可以了，在本街道就能辦，我的店今天馬上就能開(kāi)張了!”近日，在大澤湖市場(chǎng)監(jiān)管所窗口拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照的喻粥小吃店老板喜上眉梢。

　　開(kāi)過(guò)跟“吃”有關(guān)的小店的人都熟悉，以前開(kāi)個(gè)店要辦多張證，少一張不行，各有各的申請(qǐng)材料，單跑市場(chǎng)局就要跑好幾趟。還是辦證很麻煩?還要跑斷腿?放心——如今簡(jiǎn)單又快捷。望城區(qū)已經(jīng)全面推進(jìn)行業(yè)綜合許可登記改革，實(shí)行“一業(yè)一照”和“一業(yè)一證”，而且將審批權(quán)限全部下沉至全區(qū)15個(gè)基層市場(chǎng)監(jiān)管所，真正是“家門(mén)口”就能辦證，方便又簡(jiǎn)單。

　　什么叫“一業(yè)一照”呢?就是對(duì)同一個(gè)行業(yè)法定要辦理的各類(lèi)證照合并辦理。比如喻老板的小粥店，按以前要求，辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照后還需要辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證才能經(jīng)營(yíng)，現(xiàn)在只需要辦理一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再在上面加載食品經(jīng)營(yíng)許可的信息二維碼就行了。

　　什么是“一業(yè)一證”呢?就是對(duì)同一行業(yè)法定要辦理的各類(lèi)許可證合并辦理。比如你想開(kāi)個(gè)藥店，以前要辦藥品經(jīng)營(yíng)許可證、二類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)備案、三類(lèi)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可、食品經(jīng)營(yíng)許可證等4個(gè)證，聽(tīng)起來(lái)就讓人“頭大”，而且要去區(qū)政務(wù)大廳辦理，接受現(xiàn)場(chǎng)核查3次，各類(lèi)證照掛滿了墻?，F(xiàn)在只需要辦理一個(gè)藥品經(jīng)營(yíng)許可證，在證上加載其他3個(gè)證的信息二維碼就行了。

　　辦證排長(zhǎng)隊(duì)?人多不想去?放心——如今人都不見(jiàn)面?，F(xiàn)在辦證，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“一次表單、一次申請(qǐng)、一次受理、一次核查、一次辦結(jié)”，程序少、辦得快，而且還可以不見(jiàn)面。2020年5月12日，望城區(qū)24小時(shí)自助服務(wù)大廳正式投入使用?！耙院蟛挥脤ｉT(mén)請(qǐng)假來(lái)辦事，好多事情隨時(shí)都能辦了!”望城區(qū)金山橋街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心蔡莉莉特地前來(lái)辦理護(hù)士職業(yè)注冊(cè)(延續(xù))事項(xiàng)，她驚喜地發(fā)現(xiàn)不用到人工柜臺(tái)排隊(duì)，直接在自助服務(wù)大廳的智能政務(wù)服務(wù)工作臺(tái)上就可以直接辦理了，在屏幕上輕點(diǎn)幾下，兩分鐘就辦完了所有手續(xù)。智能服務(wù)，24小時(shí)“不打烊”，“我要開(kāi)便利店”“我要開(kāi)水果店”這樣的“一件事一次辦”，一千多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)都可在自助受理臺(tái)上進(jìn)行查詢、進(jìn)度追蹤等。至于跟開(kāi)店辦廠相關(guān)的參保證明打印、完稅證打印、發(fā)票領(lǐng)用、發(fā)票代開(kāi)、身份證自助辦理等事項(xiàng)，都可自助完成。

　　對(duì)于注冊(cè)企業(yè)的，望城區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)設(shè)了“企業(yè)開(kāi)辦與注銷(xiāo)綜合窗口”，提供“組合套餐式”辦理服務(wù)，需要的東西都可一窗辦結(jié)。同時(shí)推行容缺審批、告知承諾、網(wǎng)上辦理，并提供免費(fèi)文印、刻制印章、郵寄執(zhí)照、幫代辦等服務(wù)，“足不出戶”就可注冊(cè)辦廠，更別說(shuō)要找熟人、托關(guān)系。

　　今后，望城還將在“智慧城市”建設(shè)中努力實(shí)現(xiàn)“無(wú)證城市”，走哪兒都不用帶證了，省心得很，真值得期待!

　　應(yīng)登盡登，應(yīng)享盡享

　　望城區(qū)“保市場(chǎng)主體組”按照“摸清存量、擴(kuò)大總量，提升質(zhì)量”的目標(biāo)，組織市場(chǎng)局、商務(wù)局、住建局、統(tǒng)計(jì)局以及各街道，結(jié)合經(jīng)濟(jì)普查、招商引資、樓盤(pán)建設(shè)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，突出“城市中心、商圈樓宇、住宅小區(qū)”三個(gè)重點(diǎn)，逐個(gè)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，組成多個(gè)聯(lián)合“掃樓組”，集中時(shí)間、集中力量進(jìn)行了“地毯式”清查，并上門(mén)服務(wù)，做到符合登記條件的市場(chǎng)主體應(yīng)登盡登。截至目前，全區(qū)商業(yè)樓宇共有市場(chǎng)主體6145戶，其中企業(yè)2719戶，個(gè)體工商戶3426戶。對(duì)于商戶比較集中的地方，第一時(shí)間連通市場(chǎng)、稅務(wù)、人社等職能部門(mén)政策，創(chuàng)新推進(jìn)“集群注冊(cè)”，形成以一帶十的“串效應(yīng)”。目前，已在銅官創(chuàng)客中心、灣田雙創(chuàng)中心、紫鑫現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中心等區(qū)域引進(jìn)了4家集群注冊(cè)企業(yè)、3家眾創(chuàng)空間企業(yè)，2020年共吸納520戶企業(yè)、1562戶個(gè)體工商戶落戶。

　　2020年12月，從上海來(lái)望城投資開(kāi)辦企業(yè)的李虎到區(qū)政務(wù)大廳登記注冊(cè)，申辦過(guò)程中發(fā)現(xiàn)缺少場(chǎng)地證明材料。人生地不熟的他急壞了。窗口后臺(tái)工作人員當(dāng)即積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)聯(lián)系可能適配的灣田集團(tuán)負(fù)責(zé)人，幫助其在最短時(shí)間內(nèi)拿到了場(chǎng)地證明。趕回上海的前一天，李虎專門(mén)制作了一面錦旗，送到辦證大廳，言談中感嘆望城的營(yíng)商服務(wù)確實(shí)是“省心、省時(shí)、省錢(qián)”。

　　消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展和就業(yè)結(jié)構(gòu)多樣化的今天，很多網(wǎng)絡(luò)直播員、靈活用工人員等創(chuàng)業(yè)就業(yè)者在登記注冊(cè)上遇到了不少“愁心事”。就是不登記注冊(cè)吧，經(jīng)營(yíng)不合法，完稅辦保等都不方便;登記注冊(cè)吧，又沒(méi)有符合要求的固定場(chǎng)所。在望城，這事不用愁。專業(yè)事有專業(yè)人辦。直言看中了這里的營(yíng)商環(huán)境和品質(zhì)服務(wù)、一定要登記注冊(cè)在望城BSC(商事服務(wù)中心)的湖南匯多薪科技有限公司就是專解此憂的?！巴菂^(qū)對(duì)當(dāng)下平臺(tái)經(jīng)濟(jì)和共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展有很深度的共識(shí)。我們公司落戶時(shí)，區(qū)里開(kāi)辟綠色通道，安排專人對(duì)接，全程貼心服務(wù)，在申報(bào)、注冊(cè)、流程各方面都給予最便利的方式，幫助我們上上下下打通了很多堵點(diǎn)?！焙蠀R多薪科技有限公司總裁李立介紹，該公司主要做靈活用工共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，即為企業(yè)代發(fā)薪酬、為個(gè)人完成納稅義務(wù)。落戶近一年共為望城引進(jìn)市場(chǎng)主體23203戶。

　　合法登記、依法經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該受到激勵(lì)。非常時(shí)期，熬冬待春，能省一分是一分，能減一點(diǎn)是一點(diǎn)。一年來(lái)，望城區(qū)以“政策暢享工程”為總攬，深度整合各種資源、各方力量，千方百計(jì)為各類(lèi)依法登記、依法經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體爭(zhēng)取、減免、發(fā)放各種涉企補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)、政策資金共計(jì)13.9億元。開(kāi)店辦廠也少不了資金支持，望城區(qū)抓住“首貸”“續(xù)貸”“信貸”“無(wú)費(fèi)擔(dān)?！钡汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實(shí)中央和省市區(qū)普惠金融政策利好，對(duì)中小微企業(yè)“雪中送炭”。2020年新發(fā)放普惠小微“首貸”1046戶計(jì)7.69億元;為33家中小微企業(yè)辦理到期貸款展期或續(xù)貸金額3.4億元;新增普惠小微企業(yè)貸款12.28億元，同比增長(zhǎng)近四成，其中信用貸款3.32億元，占比近三成;為中小微企業(yè)融資擔(dān)保貸款5.6億元。沉甸甸的“真金白銀”后面，是望城區(qū)政、銀、企對(duì)“市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力”的深度認(rèn)知、同脈相向與落子有音?！拔覀円Х桨儆?jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量!”在望城區(qū)委全會(huì)和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，區(qū)委書(shū)記劉擁兵反復(fù)強(qiáng)調(diào)，朗朗有聲。

　　“開(kāi)店辦廠，去望城!”

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