朱華 汪芳

　　潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。坐擁一江兩岸的望城已步入歷史最好的發(fā)展時期，正迎來無比廣闊的光明前景。

　　“一特兩主”加速崛起，全區(qū)規(guī)工產(chǎn)值突破千億級；“一江兩岸”同頻共振，區(qū)級自主投資建設(shè)的香爐洲大橋橫空出世、閃亮登場；“一湖兩鎮(zhèn)”全面發(fā)力，“大澤成勢”經(jīng)驗做法全市推介，“銅官度假”獲得國字頭殊榮，“靖港有戲”實現(xiàn)持續(xù)煥新、運營升級。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值（不含“一鎮(zhèn)四街”）重回“千億俱樂部”，園區(qū)綜合評價排名挺進全國百強，農(nóng)民收入連續(xù)10年領(lǐng)跑全省……

　　一幅幅高質(zhì)量發(fā)展的生動畫卷背后，是廣大黨員干部群眾奮勇爭先、埋頭苦干，是一面面高高飄揚的黨旗的堅強引領(lǐng)。

　　“推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化，必須加強和改進黨的建設(shè)?！?024年3月，習(xí)近平總書記在湖南考察時的重要講話，為長沙進一步加強和改進黨的建設(shè)指明了方向。

　　牢記殷殷囑托，望城著力深化黨建工作內(nèi)涵，拓寬黨建工作思路，以改革創(chuàng)新精神不斷探索新型工作模式、實踐模式和治理模式，深入實施“黨建聚合力”工程、基層黨建“書記工程”、黨員“閃亮工程”，以黨的建設(shè)抓出生產(chǎn)力、提升戰(zhàn)斗力、增強凝聚力，打造了高質(zhì)量黨建引領(lǐng)跨越發(fā)展的新“望城樣范”。

　　全面深化改革永遠在路上，全面從嚴(yán)治黨永遠在路上。進入深化改革縱深向前的關(guān)鍵之年，望城經(jīng)開區(qū)黨工委書記、望城區(qū)委書記秦國良表示，持續(xù)科學(xué)精準(zhǔn)施策，全面推動基層黨建工作提質(zhì)增效；著力壓實責(zé)任，探索更多黨建賦能的有效路徑；深化黨建品牌創(chuàng)建，助推望城基層黨建工作再上新臺階。

　　固本強基，蓄好源頭活水

　　過去一年，望城成功應(yīng)對3輪極端雨雪冰凍災(zāi)害，21輪強降雨、4輪編號洪水，靠的正是3.3萬余名黨員關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來。

　　面對突如其來的自然災(zāi)情、突發(fā)狀況，望城各級黨組織第一時間吹響“沖鋒號”“集結(jié)號”，“我是黨員，我先上！”的請纓此起彼伏，一幕幕感人至深的場景至今歷歷在目。 汛期，位于湘江長沙段下游的茶亭承受巨大壓力。面對險情，蘇蓼村的黨總支副書記姚卓奮 不顧身三次主動下水搶險，老黨員張應(yīng)軍和兒子張毅連續(xù)三天奮力搭建機臺、開展排漬，像這樣的感人故事舉不勝舉。茶亭鎮(zhèn)全體黨員干部在挺膺擔(dān)當(dāng)中彰顯黨員先鋒本色，以頑強的拼搏精神連續(xù)奮戰(zhàn)279 個小時，筑起了堅不可摧的“紅色堤壩”，切實做到了不垮一堤一垸一庫、不傷不亡一人，受到了省減災(zāi)委通報表揚，鎮(zhèn)黨委也因防汛救災(zāi)工作的卓越表現(xiàn)獲評“湖南省先進基層黨組織”。

　　黨員隊伍的蓬勃活力與強大戰(zhàn)斗力，是望城區(qū)精準(zhǔn)施策、從嚴(yán)管黨治黨的生動體現(xiàn)。望城區(qū)緊握“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，把從嚴(yán)要求融入發(fā)展黨員的每一次篩選、每一輪培養(yǎng)，貫穿管理黨員的每一項制度、每一回監(jiān)督。

　　把好入口關(guān)，望城做實發(fā)展黨員政治素質(zhì)考察，蓄好黨員一池“活水”。

　　各街鎮(zhèn)制定實施《發(fā)展對象政治素質(zhì)考察方案》，聚焦政治素質(zhì)開展考察。圍繞黨員日常行為中的具體表現(xiàn)，將“政治標(biāo)準(zhǔn)”細化，形成8個方面31條《黨員發(fā)展對象政治素質(zhì)考察負(fù)面清單》，設(shè)定“非常好、好、一般、較差”4個評價等次，將抽象化評價轉(zhuǎn)變?yōu)橛檬吕f話。通過提前介入審查、實地走訪調(diào)研、開展政治測評等方式，將政治素質(zhì)考察融入日常、抓在經(jīng)常。堅持以考促改、以考促用，把政治素質(zhì)考察成果運用到黨員發(fā)展管理監(jiān)督工作中。對政治素質(zhì)考察不合格的，開展談心談話，明確改進方向。

　　扎實開展“一月一課一片一實踐”主題黨日，讓主題黨日效果更持久。

　　秦國良帶頭深入望府路社區(qū)講授專題黨課，示范帶動全區(qū)基層黨組織書記講黨課3000余次，全年各級黨員宣講微黨課4.2萬余次。全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部下沉一線，幫助解決實際問題，全年共收集建議873條，解決率達98.9%。率先全省出臺《關(guān)于規(guī)范村（社區(qū)）黨員承諾清單機制的指導(dǎo)性意見》，組織村(社區(qū))黨員根據(jù)“自身所長、群眾所盼、組織所需”開展承諾踐諾。3年來，全區(qū)3.3萬名黨員自覺承諾踐諾民生實事好事10萬余件。

　　精準(zhǔn)分類管理，確保流動黨員“離鄉(xiāng)不離黨”、激勵“后進”黨員變先進。

　　“社區(qū)的組織活動搞得好，讓我找到了家?！?9歲的老黨員徐進從常德市西洞庭管理區(qū)金鳳街道搬入月亮島街道天鵝塘社區(qū)，在社區(qū)一次次服務(wù)后，主動到社區(qū)報到。考慮到老人行動不便，社區(qū)安排了黨員志愿者每月上門送學(xué)。這正是望城區(qū)有效破解流動黨員教育管理難題的生動寫照。

　　望城區(qū)從精準(zhǔn)排查、精細管理、精心服務(wù)入手，全面提升流入黨員管理質(zhì)效。依托快遞外賣小哥“紅色之家”、雷鋒驛站、人才驛站等開放式黨群服務(wù)站，打造97個“流動黨員之家”；與流出地黨組織簽訂雙向共管協(xié)議書，明確雙方黨組織共管清單；運用“流動黨員之家”小程序，實現(xiàn)與流出地黨組織共享共聯(lián)相關(guān)管理數(shù)據(jù)資源。

　　同時望城區(qū)堅持問題導(dǎo)向，連續(xù)5年舉辦黨員“初心回歸班”，通過結(jié)對幫帶、談心談話、組織生活會、沉浸式黨性教育、志愿服務(wù)等形式，讓“后進”黨員感受到組織溫暖，引導(dǎo)他們發(fā)揮先鋒模范作用。一位“后進”黨員參加“初心回歸班”后，不但積極參加組織生活，還成為了“超人媽媽”志愿者、優(yōu)秀黨員志愿者。

　　富民強村，豎起振興標(biāo)桿

　　過去的一年，望城鄉(xiāng)村振興成績斐然：村級集體經(jīng)濟收入全部達到50萬元以上，農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)十年全省第一，獲評全省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)典型區(qū)縣，成功承辦全國社會工作助力鄉(xiāng)村振興大會、全省鄉(xiāng)村振興駐村書記培訓(xùn)班。

　　民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興；鄉(xiāng)村要振興，黨建須先行。望城堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢，以黨建“紅色引擎”驅(qū)動鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。

　　著力育強“領(lǐng)頭雁”，把穩(wěn)基層“方向盤”。

　　“通過培訓(xùn)，我夯實了理論基礎(chǔ)，拓寬了工作視野，提高了履職能力?！痹谕菂^(qū)2024年村（社區(qū)）黨組織書記培訓(xùn)班結(jié)業(yè)儀式上，金樹村黨總支書記張雄表示收獲滿滿。望城每年舉辦村（社區(qū)）黨組織書記培訓(xùn)班，常態(tài)化開展“頭雁爭鳴·比學(xué)趕超”活動，舉辦“青藍結(jié)對幫帶”培訓(xùn)班，選派村（社區(qū)）黨組織書記赴杭州、成都開展蹲點學(xué)習(xí)，著力培養(yǎng)一批“勤學(xué)善謀、能干會講”的“明星”黨組織書記。同時，注重培養(yǎng)基層“后備軍”，抓好雛鷹隊伍。健全村級后備力量選拔、培養(yǎng)、任用、保障工作機制，按照“政治素質(zhì)高、能力水平強、成長潛力大”的標(biāo)準(zhǔn)儲備村級后備力量186名。

　　創(chuàng)新招引鄉(xiāng)村人才，引爆農(nóng)文旅融合熱潮。

　　黑麋峰山谷音樂計劃、稻草藝術(shù)節(jié)、萌寵嘉年華、粉色愛心油菜花?！邝绶迤瑓^(qū)鄉(xiāng)村CEO鄧魁峰入職以來，充分發(fā)揮在浙江地產(chǎn)營銷時積累的策劃經(jīng)驗，為當(dāng)?shù)貛砹瞬簧俳瘘c子，2024年國慶長假期間，當(dāng)?shù)卮迕袷杖氤^350萬元，比2023年同期增加了50%。

　　凌沖村集體經(jīng)濟也取得了新突破。在鄉(xiāng)村CEO廖敏洲的協(xié)助下，該村確定了“一茶一果一院一湖”的發(fā)展規(guī)劃，精心打造云游茶業(yè)體驗、泊悅果園采摘、西圍味道餐飲庭院、西圍子露營基地等特色項目，將原本單一的農(nóng)業(yè)景觀轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣糜文Ｊ?，延長了游客的停留時間。

　　“鄉(xiāng)村CEO的到來，讓我們鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展加速3到5年?！焙邝绶宕妩h總支書記周業(yè)西點贊。據(jù)悉，望城區(qū)創(chuàng)新引入農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人（鄉(xiāng)村CEO），出臺鄉(xiāng)村CEO培養(yǎng)引進方案，接下來，將繼續(xù)完善培養(yǎng)、激勵機制，用制度激活人才動能。

　　據(jù)悉，望城通過大力引進產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才，培養(yǎng)認(rèn)定長沙市高層次人才、區(qū)級E類人才、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才，評選“鄉(xiāng)村振興·人才之星”，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)主體3542個，大批人才投身望城這片希望的田野。

　　推行“駐片幫扶”，開啟抱團發(fā)展新路徑。

　　作為全省鄉(xiāng)村振興駐村書記培訓(xùn)班的承辦地，望城相關(guān)工作經(jīng)驗在會上得到了推廣，喬口藍塘寺村、靖港凌沖村、茶亭靜慎村、橋驛楊橋村、銅官中山村等地成為與會者觀摩學(xué)習(xí)對象。

　　望城全面推行鄉(xiāng)村振興駐村幫扶片區(qū)工作制，分片區(qū)建立臨時黨支部，指定片區(qū)組長為支部書記，將“駐點幫扶”輻射為“駐片幫扶”，全力鏈接各類資源，圍繞強村富民做好“十個助推”工作，推動片區(qū)抱團發(fā)展。構(gòu)建“平時考核、年度考核、駐村期滿考核”的考核體系，幫助駐村第一書記和工作隊員找準(zhǔn)定位、提升能力、壓實責(zé)任。積極發(fā)揮駐村第一書記優(yōu)勢，引進牲畜養(yǎng)殖、果蔬種植、農(nóng)旅融合等產(chǎn)業(yè)項目，拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的現(xiàn)實路徑。2023年5月輪換至今累計爭取各類項目資金7500余萬元。

　　減負(fù)賦能，成就幸福望城

　　高質(zhì)量發(fā)展階段，基層治理關(guān)系到人民生活幸福和社會長治久安。

　　“我在很多城市都待過，望城是最讓我心動的地方，在這里創(chuàng)業(yè)沒有后顧之憂，只管往前闖?！焙现猩h(huán)境科技有限公司負(fù)責(zé)人康陽從美國學(xué)成歸國后選擇從望城起步，以創(chuàng)業(yè)者身份組建起一支生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的國際尖端研究團隊，7年來，團隊將創(chuàng)新研發(fā)的多項專利技術(shù)引入湖南，隊伍也壯大到了50人。

　　“低成本創(chuàng)業(yè)、高品質(zhì)生活”的幸福體驗，讓望城人口凈流入持續(xù)增長，青年常駐人口占到了35%，這些正是黨建賦能基層治理的優(yōu)勢體現(xiàn)。

　　在深入實施基層組織建設(shè)三年行動計劃的基礎(chǔ)上，去年4月，望城區(qū)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，堅持問題導(dǎo)向，制定“20+10”減負(fù)賦能清單，明確基層減負(fù)的“硬杠杠”，讓基層干部“煥新出發(fā)”。

　　“門口的牌子少了，督、檢、考的頻率和內(nèi)容都更加科學(xué)精準(zhǔn)。要上報的表格也少了，大家有更多時間和精力投入服務(wù)群眾了?！卑咨持尥膱@社區(qū)黨總支書記楊月恒說。

　　望城區(qū)落實“3+5+5”掛牌要求，摘除村級掛牌2667塊，嚴(yán)格執(zhí)行“五防十五不”要求，全面推行“無擾督查”，精簡基層督查考核事項至13項，明確50%以上的督查考核事項采用“四不兩直”方式開展，實現(xiàn)無計劃不督、無程序不督、無問題不督；率先探索“數(shù)賦村社”改革，打通市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級數(shù)據(jù)共享路徑，開發(fā)“最多報一次”系統(tǒng)，推動人社、民政等16個區(qū)直部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)多張表單數(shù)據(jù)基層零報送，推動數(shù)據(jù)賦能基層治理能力提升，“小馬拉大車”現(xiàn)象得到強力破解。

　　既要為基層松綁減負(fù)、做好“減法”，更要為村社擴權(quán)賦能，做好“加法”。10項賦能清單中明確指出要明晰基層權(quán)責(zé)清單、做深做實片組鄰“三長制”、優(yōu)化“雷鋒哨”機制、落實“四下基層”制度、充實基層力量、加強關(guān)懷激勵等，讓基層治理“小馬”動力更足。

　　在望城，一個個基層創(chuàng)新治理的典型案例涌現(xiàn)出來——

　　月亮島街道桃花井社區(qū)作為超大型樓盤社區(qū)，入住人口已超5.8萬人，基層治理難度極大?！耙恍臑槊褶k實事 情系百姓解民憂”，這是居民李立克老人專程送給專職網(wǎng)格員的。2024年，望城創(chuàng)新推出專職網(wǎng)格員，他們?nèi)硇脑鐓^(qū)，積極處理車庫漏水、廣場舞擾民、架空層鄰里糾紛、墻面漏水等各類問題。桃花井社區(qū)黨總支書記李浪表示：“專職網(wǎng)格員已成為社區(qū)治理的有力幫手?！?/p>

　　還有來自寧鄉(xiāng)的黨員喻文，在被社區(qū)“鄰長”上戶走訪過程找到后，由一名流入黨員轉(zhuǎn)化為社區(qū)直管黨員，全程參與小區(qū)業(yè)委會籌備工作，也成為了小區(qū)的網(wǎng)格員、鄰長，積極參與小區(qū)治理服務(wù)，在每月社區(qū)的網(wǎng)格考評中總是穩(wěn)居榜首。

　　借助大數(shù)據(jù)，治理手段進一步信息化。望城開發(fā)智慧望城“雷鋒哨”平臺以及手機APP，形成線上“吹哨”、線上“派單”、線上“監(jiān)工”閉環(huán)流程。今年以來，鄰長及協(xié)管員共吹響基層治理“雷鋒哨”12285件，響應(yīng)率100%，結(jié)案率99.35%，基本實現(xiàn)“微事不出鄰、小事不出片”。

　　深入推進“網(wǎng)格+志愿者”工作模式，打造多元治理新格局。以“雷鋒哨”為載體，推動黨組織嵌入網(wǎng)格、職責(zé)任務(wù)融入網(wǎng)格、黨員干部下沉網(wǎng)格、各方力量共建網(wǎng)格。優(yōu)化“綜合網(wǎng)格（片）-組-鄰”組織架構(gòu)，持續(xù)發(fā)揮“三長”作用，建立“網(wǎng)格+‘三長’”“網(wǎng)格+物業(yè)”“網(wǎng)格+社會組織”等工作模式。把雷鋒精神融入基層治理，唱響“雷”字號，打造“雷鋒義警”“雷鋒調(diào)解員”“雷鋒志愿者”“雷鋒驛站”等系列品牌。

　　強化激勵保障，提振基層干部“闖創(chuàng)干”精氣神。加大基層干部選拔任用力度，鮮明亮出選人用人標(biāo)尺，分類施策、搭建舞臺，暢通村（社區(qū)）優(yōu)秀干部晉升渠道。制定《長沙市望城區(qū)社區(qū)工作者管理辦法》，完善“進退留轉(zhuǎn)”機制和薪酬體系。公開招聘選拔41名優(yōu)秀人才充實到社區(qū)工作者隊伍，全面實行一對一導(dǎo)師幫帶，8名社區(qū)專職工作人員跨社區(qū)進行交流鍛煉，讓想干事、能干事、干成事的社區(qū)工作者有機會有舞臺。

　　歲末年初，一封激情澎湃的《承諾有聲 踐諾有行》倡議書在望城大地響起，激勵鼓舞各級黨組織和全體黨員續(xù)寫黨員的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，以赤誠之心，以擔(dān)當(dāng)之姿，投身中國式現(xiàn)代化新望城建設(shè)熱潮之中。