周游 寧霞

　　地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)接近2000億元，在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)榜上穩(wěn)居第5位，并成功躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展百?gòu)?qiáng)榜第3位……2021年長(zhǎng)沙縣收獲了亮眼成績(jī)單。經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的大躍升彰顯了區(qū)域發(fā)展的大跨越：今天的長(zhǎng)沙縣，已牢牢鞏固于全國(guó)縣域發(fā)展第一方陣的先進(jìn)行列，率先打造“三個(gè)高地”、建設(shè)現(xiàn)代化示范區(qū)的腳步鏗鏘有力。

　　與之交相輝映的還有另一組數(shù)據(jù)：民生支出達(dá)110.15億元，年度綜治民調(diào)居全市第一，全縣“兩搶一盜”發(fā)案及安全生產(chǎn)事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)同比大幅下降，連續(xù)15年蟬聯(lián)中國(guó)最具幸福感城市（縣級(jí)）……

　　串串?dāng)?shù)據(jù)如行行詩(shī)句，書寫的是長(zhǎng)沙縣上下在全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、推進(jìn)現(xiàn)代化高質(zhì)量發(fā)展中走前列、當(dāng)先鋒、作示范的豪情和實(shí)干。

　　星沙發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能從何而來(lái)，和諧發(fā)展之道何在？

　　連日來(lái)，記者深入探訪發(fā)現(xiàn)：正是黨建領(lǐng)航為長(zhǎng)沙縣造就了強(qiáng)勁引擎，凝聚了強(qiáng)大力量。

　　“要把抓黨建放在心上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上，切實(shí)提升黨建工作質(zhì)量和水平，在強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略中扛起使命擔(dān)當(dāng)，在高質(zhì)量發(fā)展上走在前列。”長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)黨工委書記、長(zhǎng)沙縣委書記付旭明表示，“機(jī)遇”當(dāng)前，更需“實(shí)干”托底，長(zhǎng)沙縣將進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、聚焦重點(diǎn)、強(qiáng)化督導(dǎo)，交出高質(zhì)量發(fā)展的星沙答卷。

　　書記領(lǐng)航

　　34個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目解決問(wèn)題500余個(gè)

　　燈光明亮，沙發(fā)舒適，電動(dòng)按摩椅、茶壺茶杯一應(yīng)俱全，一旁的書架上分門別類擺放著各類書籍……1月23日下午，將車穩(wěn)穩(wěn)停好，等待卸貨的間隙，來(lái)自山東的貨車司機(jī)王慶走進(jìn)位于長(zhǎng)沙縣黃興會(huì)展經(jīng)濟(jì)區(qū)晟象智慧物流園的長(zhǎng)沙貨車司機(jī)紅色之家，享受片刻的安逸和休憩。這個(gè)小小的貨車司機(jī)紅色之家，不但可供過(guò)往司機(jī)休息，還有輪值站長(zhǎng)為司機(jī)們提供義剪、義診等“定制服務(wù)”。

　　這正是長(zhǎng)沙縣開展“黨建聚合力書記領(lǐng)航行動(dòng)”結(jié)出的碩果之一。去年以來(lái)，尤其是市黨代會(huì)召開以來(lái)，長(zhǎng)沙縣深入貫徹落實(shí)市委“黨建聚合力”工程，深化實(shí)施“黨建聚合力書記領(lǐng)航行動(dòng)”，以“書記領(lǐng)航”壓緊壓實(shí)全縣各級(jí)黨組織書記抓黨建“第一責(zé)任”。長(zhǎng)沙縣出臺(tái)《2021年“黨建聚合力書記領(lǐng)航行動(dòng)”實(shí)施方案》，要求全縣各鎮(zhèn)街黨（工）委書記，以及部分縣直單位黨組書記、黨（工）委書記，分別申報(bào)基層黨建工作創(chuàng)新項(xiàng)目。由各單位黨組織書記重點(diǎn)圍繞中央和省委部署的年度基層黨建重點(diǎn)任務(wù)、市委“黨建聚合力”工程、全縣黨建十大行動(dòng)等內(nèi)容進(jìn)行選題，突出小切口、寓新意、有實(shí)效，確定34個(gè)基層黨建工作創(chuàng)新項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性推進(jìn)。

　　正如法國(guó)哲學(xué)家柏格森所說(shuō)：“要像行動(dòng)者那樣思考，要像思考者那樣行動(dòng)?！碧嵘h建工作效果，閉門造車是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的，必須見行動(dòng)、見實(shí)效?！包h建聚合力書記領(lǐng)航行動(dòng)”設(shè)立周調(diào)度、半月通報(bào)、月觀摩等制度，打造黨組織書記“比武擂臺(tái)”。各單位交叉觀摩、互評(píng)打分、交流心得經(jīng)驗(yàn)，提升“比學(xué)趕超”的競(jìng)爭(zhēng)性。

　　去年11月12日，一場(chǎng)以“‘黨建聚合力書記領(lǐng)航行動(dòng)’暨鄉(xiāng)村振興美麗宜居村莊建設(shè)”為主題的拉練活動(dòng)在長(zhǎng)沙縣舉行，縣委書記、縣長(zhǎng)率隊(duì)實(shí)地觀摩了全縣14個(gè)鎮(zhèn)（街）和黃興會(huì)展經(jīng)濟(jì)區(qū)的“黨建聚合力書記領(lǐng)航行動(dòng)”實(shí)施情況和美麗宜居村莊建設(shè)示范點(diǎn)，實(shí)地學(xué)做法、看成效。

　　歲末年初，一場(chǎng)特殊的“擂臺(tái)”賽在長(zhǎng)沙縣上演，全縣18個(gè)鎮(zhèn)街、黃興會(huì)展經(jīng)濟(jì)區(qū)和進(jìn)入決賽的7個(gè)縣直單位黨組織書記依次登臺(tái)比創(chuàng)意、曬成績(jī)、拼擔(dān)當(dāng)，展示本單位“黨建聚合力書記領(lǐng)航行動(dòng)”的工作成效。

　　觀摩中得啟發(fā)，擂臺(tái)上拓視野?！皶涀?、抓書記”，競(jìng)相爭(zhēng)先的“賽馬場(chǎng)”激發(fā)了擔(dān)當(dāng)作為的創(chuàng)造性、積極性和主動(dòng)性?！包h建聚合力書記領(lǐng)航行動(dòng)”成為長(zhǎng)沙縣推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新的有力抓手。

　　去年以來(lái)，各單位黨組織書記圍繞創(chuàng)新項(xiàng)目召開調(diào)度會(huì)、推進(jìn)會(huì)170余次，實(shí)地走訪調(diào)研、推動(dòng)解決問(wèn)題500余起，全縣形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好局面，大抓基層黨建工作的氛圍越來(lái)越濃厚。各單位根據(jù)工作實(shí)際，通過(guò)黨建凝聚合力，以新思路、新舉措、新方法破解工作難題，黨組織戰(zhàn)斗力也不斷提升、黨員模范帶頭作用不斷顯現(xiàn)，小切口項(xiàng)目顯現(xiàn)出連綿用力的大作用。

　　把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，把黨建資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把黨建成果轉(zhuǎn)化為發(fā)展成果。星沙大地，曾經(jīng)發(fā)生和正在發(fā)生的故事，詮釋著這樣一個(gè)生動(dòng)道理：黨旗，曾經(jīng)在激情燃燒的戰(zhàn)爭(zhēng)歲月里飄揚(yáng)，在革命征程中引領(lǐng)方向；今天，它同樣在高質(zhì)量發(fā)展的大潮中凝心聚力，在和諧社會(huì)的建設(shè)里輝映藍(lán)天。

　　鑄魂補(bǔ)鈣

　　擰緊理想信念“總開關(guān)”

　　“陳康白是‘干驚天動(dòng)地事，做隱姓埋名人’的典型代表，他以科教興國(guó)為己任，為新中國(guó)的文教、科學(xué)事業(yè)奉獻(xiàn)了畢生精力?！薄陂L(zhǎng)沙縣路口鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所，一堂生動(dòng)的“紅色移動(dòng)黨課”正在進(jìn)行，展廳講解員王芳正在給前來(lái)追尋紅色革命記憶的黨員干部講述紅色故事。

　　在星沙這片寫滿光榮革命歷史的紅色沃土上，陳樹湘、李維漢、徐特立、楊開慧、許光達(dá)、田漢、楊立三、陳康白、繆伯英、柳直荀、何德全……大批革命先驅(qū)和仁人志士從這里走出，在近現(xiàn)代革命史上寫下濃墨重彩的一筆。長(zhǎng)沙縣始終熊熊燃燒著的不滅的紅色火種，矗立起一座座信仰豐碑。

　　作為全國(guó)第一批國(guó)家革命文物保護(hù)利用片區(qū)，近年來(lái)，長(zhǎng)沙縣加快革命文物普查、修復(fù)、保護(hù)和利用工作，讓浸染了歷史風(fēng)云、先輩熱血的故居、舊址、遺址等“活”起來(lái)，把紅色資源轉(zhuǎn)化成愛國(guó)主義教育資源，精心打造《國(guó)歌的力量》等46堂精品課程，發(fā)布課程清單、啟動(dòng)“送黨課下基層”活動(dòng)，擰緊理想信念“總開關(guān)”，讓紅色基因浸潤(rùn)肌理。

　　推動(dòng)黨員教育進(jìn)一步走新、走深、走實(shí)，長(zhǎng)沙縣創(chuàng)新打造“119N”基地模式，即1個(gè)中心黨校、19個(gè)鎮(zhèn)街基層黨校、N個(gè)片區(qū)分校。縣委黨校作為全縣中心黨校，主抓縣委主體班和重點(diǎn)班次培訓(xùn)，突出理論教育和黨性教育；19個(gè)鎮(zhèn)街黨校負(fù)責(zé)基層黨員的兜底培訓(xùn)。同時(shí)，依托縣內(nèi)鄉(xiāng)村振興、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)、紅色資源、服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等資源，發(fā)揮各片區(qū)不同特色優(yōu)勢(shì)，打造“N”個(gè)黨校特色分校，按照“七有”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范化建設(shè)30個(gè)縣級(jí)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，打通了黨員教育的“最后一公里”。

　　此外，長(zhǎng)沙縣還創(chuàng)新黨員線上教育形式，開通“星沙先鋒”視頻號(hào)、升級(jí)長(zhǎng)沙縣黨建O2O公眾號(hào)，推出《黨建聚合力書記領(lǐng)航行動(dòng)》等20多個(gè)專欄，成為長(zhǎng)沙縣黨員教育品牌的“線上名片”。

　　去年以來(lái)，長(zhǎng)沙縣不斷深化黨史學(xué)習(xí)教育，開展、帶動(dòng)全縣1300多名基層黨組織書記講黨課。在濱水之畔、都市社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村，為期3個(gè)月的“千名書記講黨史”活動(dòng)將宣講送到黨員家門口，激蕩著時(shí)代的思潮、洗滌著人們的心靈。舉辦鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪訓(xùn)、青年干部訓(xùn)練營(yíng)等各類主體培訓(xùn)班28期、培訓(xùn)4800余人次。結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”，牽頭開展“點(diǎn)亮微心愿、服務(wù)微民生”活動(dòng)28場(chǎng)，幫助實(shí)現(xiàn)微心愿600余個(gè)。

　　黨建+“五零”

　　激活基層治理一池春水

　　近日，浙江大學(xué)社會(huì)治理研究院發(fā)布“中國(guó)社會(huì)治理百?gòu)?qiáng)縣（市、區(qū)）”榜單，在十強(qiáng)名單中，廣東、浙江、江蘇三省分別占有4個(gè)、3個(gè)、2個(gè)席位，唯一一個(gè)不在長(zhǎng)三角、珠三角的就是長(zhǎng)沙縣。

　　能夠從中西部地區(qū)脫穎而出，與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一較高下，長(zhǎng)沙縣“底氣”何在？翻開長(zhǎng)沙縣2021年的發(fā)展答卷，深入推進(jìn)“黨建+五零”村（社區(qū)）建設(shè)，不斷提升社會(huì)治理能力是統(tǒng)籌發(fā)展和安全的關(guān)鍵。

　　電動(dòng)車、小汽車整齊?？吭谲囄焕铮凹t馬甲”巡邏隊(duì)不時(shí)穿過(guò)小區(qū)各個(gè)角落；居民在社區(qū)新打造的文化活動(dòng)陣地看書下棋，不時(shí)傳來(lái)爽朗的笑聲……在黃興鎮(zhèn)接駕嶺社區(qū)，居民的幸福感看得見、摸得著。很難想象，就在幾年前這里還是臟亂差的代名詞：垃圾遍地、車輛亂停亂放、盜竊事件多發(fā)，社區(qū)民意調(diào)查支持率僅有46%。

　　推動(dòng)社區(qū)“破繭”蝶變的力量，是小區(qū)治理“三五”新模式：“五化”模式建強(qiáng)支部抓引領(lǐng)，“五會(huì)”制度強(qiáng)化參與抓自治，“五零”建設(shè)優(yōu)化治理促和諧，把為民服務(wù)的觸角延伸到基層社區(qū)的每個(gè)“神經(jīng)末梢”，有力破解城鄉(xiāng)接合部村（社區(qū)）治理難題。

　　著眼把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面下沉到小區(qū)，長(zhǎng)沙縣努力構(gòu)建城市基層黨建新格局，穩(wěn)步推進(jìn)小區(qū)黨支部、物業(yè)服務(wù)和業(yè)主委員會(huì)建設(shè)“三個(gè)全覆蓋”，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)小區(qū)黨建引領(lǐng)小區(qū)治理的十條措施》，召開小區(qū)治理“三個(gè)全覆蓋”聯(lián)席會(huì)議。截至去年底，小區(qū)物業(yè)服務(wù)、黨支部、業(yè)委會(huì)（含籌備組）覆蓋率分別達(dá)100%、82.14%、60.31%，順利達(dá)成年度目標(biāo)。

　　社區(qū)（村）是社會(huì)治理系統(tǒng)的基礎(chǔ)單元，是國(guó)家治理體系的微觀細(xì)胞。2019年來(lái)，長(zhǎng)沙縣積極通過(guò)“五零”社區(qū)(村)建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員模范帶頭作用、群眾參與主體作用充分融入基層治理的各個(gè)環(huán)節(jié)，啟動(dòng)實(shí)施“黨建＋‘五零’村（社區(qū)）建設(shè)”，優(yōu)化基層網(wǎng)格工作，加速推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，打通服務(wù)群眾“最后一米”。

　　“陳爹爹，最近身體還好不？需要幫忙就打我電話！”轟隆的摩托引擎剛停，蔣建明的聲音已經(jīng)傳進(jìn)了屋里。江背鎮(zhèn)朱家橋社區(qū)的陳鐵山是一位“五保戶”，自打黨員蔣建明與他聯(lián)戶，總是主動(dòng)上門，幫了他不少忙，蔣建明也成了他口中親切的“明伢子”。去年夏天，村里的自來(lái)水還在施工，陳鐵山家離水井有段距離，沒有家人在身邊，吃水這件小事讓老人犯了難。蔣建明入戶走訪時(shí)得知此事，每天騎著摩托車給老人送水。如今雖然自來(lái)水已通，但說(shuō)起此事，陳鐵山豎著大拇指直夸：“搭幫了明伢子！黨員辦事靠得??！”

　　鍛造更多“建設(shè)零違章、環(huán)境零污染、安全零事故、治安零發(fā)案、村（居）民零非訪”的“五零”社區(qū)（村），長(zhǎng)沙縣的推動(dòng)路徑十分清晰：一“網(wǎng)”網(wǎng)盡大小事項(xiàng)，將全縣系統(tǒng)劃分為19個(gè)片區(qū)、1594個(gè)基礎(chǔ)微網(wǎng)格，以智能化、科技化、信息化“三化”賦能，讓信息多跑路，群眾少跑腿；一“聯(lián)”聯(lián)遍千家萬(wàn)戶，大力推行黨員聯(lián)戶“135”模式，即組織每名黨員聯(lián)系5戶以上群眾，每年到聯(lián)系戶家中走訪5次以上，并為之解決5個(gè)以上“五零”相關(guān)問(wèn)題；一“創(chuàng)”創(chuàng)出最美城鄉(xiāng)，通過(guò)定標(biāo)準(zhǔn)、定措施、定獎(jiǎng)懲，評(píng)定“五零”星級(jí)示范小區(qū)70個(gè)、星級(jí)示范組832個(gè)、星級(jí)示范戶2.8萬(wàn)戶；一“考”考出無(wú)限活力，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，把“五零”建設(shè)全方位納入黨員積分管理考核、年度績(jī)效考核、基層黨組織書記述職評(píng)議考核體系，與各類評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。

　　黨建賦能

　　不斷凝聚經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力

　　冬日里，寒風(fēng)正勁，位于長(zhǎng)沙縣黃花鎮(zhèn)的長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程綜合交通樞紐工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)仍是一派熱火朝天的施工景象，6個(gè)單位工程已全部開工。在黃花鎮(zhèn)143平方公里土地上，還承載著三一智聯(lián)重卡、藍(lán)思科技黃花產(chǎn)業(yè)園、黃花機(jī)場(chǎng)東擴(kuò)工程等多個(gè)重大項(xiàng)目，總投資超千億元。

　　為助推項(xiàng)目建設(shè)，黃花鎮(zhèn)探索將支部設(shè)在一線指揮部上，并聯(lián)合項(xiàng)目方、村（社區(qū)）黨組織成立黨建聯(lián)盟，通過(guò)共過(guò)組織生活、共辦主題活動(dòng)，共同解決拆遷難題、全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。2021年以來(lái)，黃花鎮(zhèn)探索征拆臨時(shí)黨支部“12345”工作法，攻克歷史遺留項(xiàng)目11個(gè)，清零項(xiàng)目48個(gè)，簽約613戶，騰地9600畝，騰地面積、倒房數(shù)量居全縣之首。

　　市黨代會(huì)報(bào)告指出，要以區(qū)域化黨建統(tǒng)籌各領(lǐng)域黨建，讓黨建賦能發(fā)展、賦能治理、賦能服務(wù)，讓黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)。長(zhǎng)沙縣充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，組織開展項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)、征拆攻堅(jiān)戰(zhàn)、要素保障戰(zhàn)，2021年，累計(jì)騰地21952畝，完成投資669.4億元，投資完成率達(dá)140%，上汽大眾新能源汽車等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)。

　　幫到點(diǎn)子上，扶在關(guān)鍵處。1月11日，一場(chǎng)“千人幫千企”問(wèn)題交辦工作推進(jìn)會(huì)在長(zhǎng)沙縣召開，現(xiàn)場(chǎng)為企業(yè)解難紓困。去年12月，長(zhǎng)沙縣、長(zhǎng)沙經(jīng)開區(qū)出臺(tái)《“千人幫千企”暖企行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2023年）》，從各部門、鎮(zhèn)（街道）抽調(diào)優(yōu)秀干部1000余名，對(duì)1000余家企業(yè)開展暖企幫扶工作，切實(shí)解決企業(yè)具體困難，將黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力。

　　長(zhǎng)沙縣深知，區(qū)域發(fā)展的硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根到底要靠人才實(shí)力。去年，一張面向全球發(fā)布的招才“英雄帖”登上熱搜，長(zhǎng)沙縣以真金白銀、真心實(shí)意誠(chéng)邀全球英才齊聚星沙干事創(chuàng)業(yè)，奮力攀“高”！長(zhǎng)沙縣還派出5支推介小分隊(duì)，分赴北京、上海、武漢、廣州、西安等雙一流大學(xué)集中的城市，開展精準(zhǔn)推介，與高校就業(yè)服務(wù)部門對(duì)接聯(lián)系，與博士們面對(duì)面交流，邀請(qǐng)他們前來(lái)長(zhǎng)沙縣干事創(chuàng)業(yè)。2021年，長(zhǎng)沙縣共引進(jìn)高層次人才121人，為高校畢業(yè)生、技能人才、創(chuàng)業(yè)青年等各類人才發(fā)放補(bǔ)貼5614.48萬(wàn)元，為區(qū)域發(fā)展儲(chǔ)備起強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　以黨組織功能是否增強(qiáng)、黨員干部素質(zhì)是否提高、黨的建設(shè)各項(xiàng)部署是否落實(shí)、黨的建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用是否明顯、人民是否滿意為尺度和評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)沙縣不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化提檔升級(jí)“主陣地”、鑄就整體效應(yīng)“聚能環(huán)”，跑出了高質(zhì)量黨建的“加速度“！

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