洪虹 何正波

　　全年累計(jì)處理群眾“急難愁盼”問題85516個，12345熱線群眾總體滿意度達(dá)98.81％，居長沙市中心城區(qū)第一；

　　17個街鎮(zhèn)與185個區(qū)域化黨建聯(lián)席會議成員單位簽訂501個合作項(xiàng)目。建立小區(qū)黨支部245個，創(chuàng)新“三方共商”機(jī)制，新建“美麗樓道”699個；

　　推出黨的創(chuàng)新理論系列等100堂優(yōu)質(zhì)課程，開展“麓山匯講·百人千場大宣講”400余場，“見證岳麓”微視頻全網(wǎng)閱讀量突破500萬……

　　社會治理，是人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安的重要保障。回望2020年，長沙市岳麓區(qū)以“五篇文章”“十項(xiàng)舉措”“十大項(xiàng)目”推進(jìn)社會治理，成效卓越，亮點(diǎn)頻現(xiàn)——

　　一個“優(yōu)”字，是岳麓群眾對12345熱線工單處理打出高分，也是岳麓1921名網(wǎng)格長堅(jiān)守基層，“爬格子”、解難題的生動注解；

　　一個“引”字，是岳麓從區(qū)域化黨建、小區(qū)黨建突破，用黨建引領(lǐng)基層社會治理，也是以理論宣講、成就展示、典型示范等為抓手，用教育引導(dǎo)基層社會治理的生動概括；

　　一個“實(shí)”字，是岳麓將社會治理“五篇文章”通過“十項(xiàng)舉措”“十大項(xiàng)目”落細(xì)落小落地，也是三年來一步一個臺階，久久為功的謀長遠(yuǎn)、求實(shí)效；

　　一個“合”字，是岳麓打破“條塊分割、各自為戰(zhàn)”的困局，提升基層社會治理合力，也是整合多方資源，跳出小服務(wù)、做成大服務(wù)，讓企業(yè)群眾共享社會治理成效的深度融合。

　　群眾滿意度居全市中心城區(qū)第一

　　去年8月初，長沙12345市民熱線接到恒偉西雅韻業(yè)主的數(shù)十條投訴電話，稱小區(qū)開發(fā)商不顧業(yè)主反對，在底商位置引進(jìn)了一家大型餐飲店。居民吳軍和幾十名業(yè)主認(rèn)為，開發(fā)商的規(guī)劃設(shè)計(jì)有缺陷，且在沒有征求業(yè)主意見的前提下引進(jìn)餐飲機(jī)構(gòu)，會造成嚴(yán)重的油煙擾民，影響小區(qū)環(huán)境。

　　為順利解決這一問題，一方面，社區(qū)請來更多業(yè)主，聽取大家意見；另一方面，社區(qū)負(fù)責(zé)物業(yè)管理、綜治工作的蔡勇多次與物業(yè)、開發(fā)商來到現(xiàn)場查勘，發(fā)現(xiàn)煙道設(shè)計(jì)確實(shí)不合理。來回多次后，開發(fā)商最終順應(yīng)民意，同意解除與餐飲店的合約，并對其作出賠償。

　　“無論是抗擊疫情、復(fù)工復(fù)產(chǎn)還是文明創(chuàng)建，網(wǎng)格長們扎實(shí)履職，在基層形成了強(qiáng)大戰(zhàn)斗力?！痹缆磪^(qū)網(wǎng)格化綜合服務(wù)中心主任黃穎認(rèn)為，去年，正是因?yàn)槿珔^(qū)的網(wǎng)格和市民熱線工作，堅(jiān)持做實(shí)網(wǎng)格、做實(shí)平臺、做實(shí)服務(wù)“三個做實(shí)”，堅(jiān)持最嚴(yán)考核評價(jià)、最嚴(yán)常調(diào)督查、最嚴(yán)工作要求“三個最嚴(yán)”，才拿到了12345熱線群眾總體滿意度達(dá)98.81％，居長沙市中心城區(qū)第一的成績。

　　每月28日的“群眾服務(wù)日”，岳麓區(qū)的數(shù)千個網(wǎng)格內(nèi)暖意融融。群眾的“急難愁盼”問題，都能在網(wǎng)格內(nèi)得到傾訴、協(xié)調(diào)甚至現(xiàn)場解決。2020年，僅在“服務(wù)群眾日”內(nèi)即走訪群眾163032戶次，收集處理民生問題8336個，其中區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度處理543個。

　　“工單就是命令，接單就是責(zé)任”，去年，岳麓區(qū)又快又好辦理市民熱線工單，切實(shí)解決了一批群眾反映突出的民生問題。2020年，區(qū)工信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)發(fā)改局等12個部門12345熱線工單同比下降；區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)住保中心等20個部門群眾滿意度100%。

　　黨建釋放牽引力，教育凝聚原動力

　　“毛教授，這堂課上得真好，為您點(diǎn)贊！作為五老人員，我也將繼續(xù)發(fā)揮余熱！”去年10月23日，岳麓區(qū)雨敞坪鎮(zhèn)泉水湖村小塘灣美麗屋場，作為2020年岳麓區(qū)區(qū)域化黨建共建項(xiàng)目，湖南省委黨校為當(dāng)?shù)攸h員、村民送來了一堂“露天黨課”，助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。退休老人譚軍榮早早來到現(xiàn)場，不禁對毛教授“上通天線，下接地氣”的生動講述豎起大拇指。

　　“露天黨課”進(jìn)農(nóng)村屋場，提升農(nóng)民黨員教育培訓(xùn)實(shí)效，只是岳麓區(qū)通過黨建引領(lǐng)、教育引導(dǎo)推進(jìn)社會治理眾多項(xiàng)目中的一個。

　　2020年，通過共搭平臺、共商議事、共建樓道，岳麓區(qū)與16家區(qū)級聯(lián)席會議成員單位雙向認(rèn)領(lǐng)了120個共建項(xiàng)目，街道與185個成員單位簽訂501個合作項(xiàng)目，將“六大特色項(xiàng)目”升級為“十大特色項(xiàng)目”，新增了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、露天黨課、社會實(shí)踐、環(huán)保宣傳等特色項(xiàng)目。

　　“把小區(qū)黨建作為引領(lǐng)基層社會治理的重要突破口。”岳麓區(qū)委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，根據(jù)小區(qū)黨支部建設(shè)“三年行動”計(jì)劃，2020年全區(qū)建成小區(qū)黨支部245個。通過小區(qū)黨支部、物業(yè)、居民“三方會談”，實(shí)現(xiàn)小區(qū)治理深度融合。此外，依然將美麗樓道建設(shè)作為基層社會治理的最佳載體，2020年新打造美麗樓道699個。

　　2020年，岳麓區(qū)推出400余場“麓山匯講·百人千場大宣講”基層理論宣講，為提升基層社會治理水平奠定了重要思想基礎(chǔ)；舉辦籃球賽、文化惠民演出、廣場舞大賽等精彩紛呈的文藝體育活動，振奮人心凝聚力量；開展“見證岳麓”專題微視頻拍攝推廣，全網(wǎng)閱讀量破500萬；選樹“岳麓楷?！?，引導(dǎo)干部群眾學(xué)楷模、做楷模，推動全區(qū)形成濃郁的崇德向善、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。

　　群眾“急難愁盼”問題重點(diǎn)突破

　　“一、二、三、四、五、六！六間房，你這里以前是什么格局?。俊痹谙嫜湃t(yī)院和省腫瘤醫(yī)院附近的天峰名苑小區(qū)一家無證家庭旅館內(nèi)，西湖街道金星社區(qū)黨支部書記駱家見發(fā)現(xiàn)一套普通的三室兩廳被房主改造成6個隔間用于出租。

　　由于小區(qū)居住環(huán)境臟亂差，治安案件多發(fā)，隱患重重，2020年10月28日，在上海復(fù)欣物業(yè)湖南分公司的全力配合下，西湖街道各級網(wǎng)格長牽頭，聯(lián)合區(qū)住建局、西湖派出所等部門，組成聯(lián)合執(zhí)法小組，對該小區(qū)的非法家庭旅館開展整治行動，還動員組織了小區(qū)170名業(yè)主輪班站崗，聘請12名熱心業(yè)主為“警務(wù)助理”，把好小區(qū)入口第一道防線。

　　著眼于落細(xì)落小，為基層社會治理提供可操作、可實(shí)踐的具體抓手，2019年至2020年，岳麓區(qū)委將該區(qū)提出的社會治理“五篇文章”，接連細(xì)化為“十項(xiàng)舉措”和“十大項(xiàng)目”。其中，“五篇文章”是頂層設(shè)計(jì)，“十項(xiàng)舉措”是具體抓手，“十大項(xiàng)目”則根據(jù)市民服務(wù)熱線工單數(shù)量最多的十個方面來設(shè)置，是重點(diǎn)突破口。

　　“十項(xiàng)舉措”中，黨建引領(lǐng)、教育引導(dǎo)、服務(wù)下沉、深度融合，分別對應(yīng)拿出了深化區(qū)域化黨建、提升小區(qū)黨建實(shí)效，開展“以文化人”系列文體活動、開展“禮贊岳麓紅”暨第二屆“岳麓楷模”評選表彰活動，全面深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、全力開展“三零社區(qū)（村）”創(chuàng)建，深化優(yōu)化網(wǎng)格服務(wù)、深入推進(jìn)社區(qū)“坐班制”轉(zhuǎn)“值班制”，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果、構(gòu)建政務(wù)服務(wù)體系新格局等具體化舉措。

　　2020年，通過保障性住房管理維護(hù)規(guī)范化項(xiàng)目、無證培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及托管機(jī)構(gòu)整治規(guī)范化項(xiàng)目、小區(qū)維修資金管理規(guī)范化項(xiàng)目、“雷鋒家鄉(xiāng)學(xué)雷鋒·蒲公英”志愿服務(wù)規(guī)范化項(xiàng)目等十大項(xiàng)目，岳麓市民關(guān)切的“急難愁盼”問題得到快速推進(jìn)解決。岳麓區(qū)小區(qū)維修資金使用、公共設(shè)施建設(shè)維護(hù)方面的投訴同比下降20%以上，城管品質(zhì)工程維修、工地噪聲、保障性住房管理維護(hù)、無證培訓(xùn)及托管機(jī)構(gòu)等方面的投訴也有所下降。

　　化“多張皮”為“一張皮”，促共建共治共享

　　2020年3月24日，長沙首個24小時(shí)政務(wù)自助服務(wù)區(qū)在岳麓區(qū)投入使用。前來辦事的企業(yè)、群眾，不再受工作日時(shí)間限制，來到岳麓區(qū)政府服務(wù)中心，就可享受“7×24”小時(shí)服務(wù)“不打烊”。這是岳麓區(qū)行政審批服務(wù)局在辦公場地有限、經(jīng)費(fèi)持續(xù)壓縮的情況下，將該局位于區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳的唯一會議室敲掉，建成的24小時(shí)政務(wù)自助服務(wù)區(qū)。

　　有合才有和。在岳麓區(qū)，社會治理特別是基層治理，已全面呈現(xiàn)多元主體共建共治共享之勢。

　　首先是打破區(qū)直部門和街鎮(zhèn)以前“條塊分割、各自為戰(zhàn)”的困局，整合多方力量共同參與基層治理。去年以來，岳麓區(qū)做實(shí)網(wǎng)格化社會治理創(chuàng)新“深度融合”中的鞏固機(jī)構(gòu)改革成果舉措，確保多方力量化“多張皮”為“一張皮”，真正實(shí)現(xiàn)從“物理變化”向“化學(xué)反應(yīng)”躍遷。

　　其次是突出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的科技支撐，充分融合各類服務(wù)平臺。岳麓區(qū)行政審批服務(wù)局以深化“放管服”和“一件事一次辦”改革為統(tǒng)領(lǐng)，在“整合”上做文章，在“服務(wù)”上再升級，在“效能”上更提速。特別是在部門、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）、園區(qū)（片區(qū)）、樓宇之間資源整合，建立合力聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建起了更加緊密的“1+3+17+22+167”多層級多站點(diǎn)基層政務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)基層政務(wù)服務(wù)“零距離”。

　　最后是統(tǒng)籌整合區(qū)域資源，形成共商共治、互通互融、宜居宜商的長效發(fā)展機(jī)制。2020年，“多方共商”協(xié)作機(jī)制在岳麓區(qū)基層運(yùn)作日漸成熟。在“美麗樓道”建設(shè)中，多所轄區(qū)高校藝術(shù)設(shè)計(jì)專業(yè)師生參與了設(shè)計(jì)工作；多所中小學(xué)校推行“小小樓道長”項(xiàng)目，專門排班培訓(xùn)，鼓勵學(xué)生積極參與“美麗樓道”建設(shè)；更多駐區(qū)、駐街單位主動要求將資源下沉一下，加入到“美麗樓道”建設(shè)中來。