洪虹 彭娟

　　國之興衰系于制，民之安樂皆由治。2018年以來，岳麓區(qū)扛起社會治理這面大旗，以黨建引領(lǐng)、教育引導(dǎo)、依法治理、服務(wù)下沉、深度融合“五篇文章”為統(tǒng)領(lǐng)，逐漸探索出了一條具有岳麓特色的社會治理創(chuàng)新之路。

　　特別是2020年，岳麓區(qū)社會治理創(chuàng)新碩果累累：全年累計處理群眾“急難愁盼”問題85516個，12345政務(wù)熱線群眾整體滿意度達98.82％，居長沙市中心城區(qū)第一；“美麗樓道”治理實踐入選“湖南基層改革探索100例”；“一件事一次辦”工作獲評全國互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)先進案例……

　　如何更好地整合社會治理資源，補齊公共服務(wù)短板，進一步將這條創(chuàng)新之路走深走實？

　　4月23日，岳麓區(qū)召開社會治理創(chuàng)新、社區(qū)“坐班制”轉(zhuǎn)“值班制”相關(guān)主題大會。對標(biāo)一流，認真分析群眾訴求，岳麓區(qū)委書記周志凱提出在去年“五篇文章”“十項舉措”“十大項目”的基礎(chǔ)上，將社會治理全年推進項目優(yōu)化升級為“五篇文章”“十項舉措”“二十大項目”，著力解決發(fā)展中的矛盾和問題，不斷提高城市宜居宜業(yè)水平，打造基層社會治理“岳麓樣本”，為開啟岳麓“三強四融”發(fā)展新征程提供治理保障。

　　黨建引領(lǐng)，小支點撬動大格局

　　景秀江山家園小區(qū)位于岳麓區(qū)銀盆嶺街道銅盆湖社區(qū)，2012年開發(fā)建設(shè)，共有6棟高層住宅，住著3000多名居民。2018年之前，由于小區(qū)管理混亂，業(yè)主不愿繳納物業(yè)費，819戶業(yè)主物業(yè)費繳費率僅46%，物業(yè)管理滿意度不足20％。

　　小區(qū)面臨“中年危機”，誰來解決，如何解決？

　　2018年，景秀江山家園小區(qū)在街道、社區(qū)的指導(dǎo)和組織下成立業(yè)委會，通過召開業(yè)主大會，與湖南省家園物業(yè)簽訂了物業(yè)服務(wù)合同。2019年，小區(qū)成立黨支部，居民推選出群眾信得過、能力有保障的業(yè)委會主任臧赤焰擔(dān)任業(yè)委會主任兼支部書記，同時推選出小區(qū)監(jiān)委會和業(yè)主代表。通過黨建引領(lǐng)，小區(qū)由四支隊伍組建成了小區(qū)治理委員會（黨員15名），小區(qū)62名在職黨員和黨員群眾加入小區(qū)志愿服務(wù)團隊。

　　社區(qū)黨委、小區(qū)物業(yè)、業(yè)主委員會“三駕馬車”齊頭并進，讓該小區(qū)的12345市民熱線工單數(shù)量從一年30多條下降到了如今的0條，業(yè)主物業(yè)費繳費率從46%提高到95%，物業(yè)管理滿意度從20％提高到了現(xiàn)在的85％，小區(qū)的“中年危機”也迎刃而解。

　　景秀江山家園小區(qū)只是岳麓區(qū)全面推進小區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理的縮影。今年，岳麓區(qū)將推進每個街道每年新建立1個以上小區(qū)黨支部“書記工作室”、新打造2個以上示范小區(qū)黨群服務(wù)站（鄰里中心），大力倡導(dǎo)黨小組長與樓棟長“一肩挑”，探索形成“紅色樓棟長、小區(qū)微治理”工作模式等。

　　在去年的基礎(chǔ)上，升級區(qū)、街道、社區(qū)三級區(qū)域化黨建平臺，發(fā)揮科技、教育和衛(wèi)健3個區(qū)域化黨建行業(yè)特色分會作用。優(yōu)化十大特色項目清單，常態(tài)化開展“名師（名醫(yī)）課堂”、“急救知識培訓(xùn)”、美麗樓道建設(shè)等品牌項目，探索打造一批創(chuàng)新項目。

　　春風(fēng)化雨，小活動匯聚大能量

　　3月27日，岳麓區(qū)“學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局”主題教育之“楷行岳麓 模范萬家”第二屆“岳麓楷?！鳖C獎典禮舉行。經(jīng)過宣傳發(fā)動、基層推薦、綜合聯(lián)審、網(wǎng)絡(luò)投票、專家評審等環(huán)節(jié)，鄒曼利、尹立、王國軍、王永兵、李凌云、王大慶、張健華、楊美新、范志明、謝向前被授予第二屆“岳麓楷模”稱號，程旭、閻茂林等10人獲得第二屆“岳麓楷?！碧崦劊囀缦?、邢君慶等20人獲得2020年度“岳麓好人”稱號。

　　近年來，岳麓區(qū)將“我為群眾辦實事”與網(wǎng)格化社會治理“五篇文章”“雷鋒志愿者在行動”相結(jié)合，選樹群眾身邊的優(yōu)秀楷模，用身邊人、身邊事來教育人、感召人、鼓舞人，全力推動在全社會形成見賢思齊、崇德向善的社會風(fēng)尚。

　　“基層社會治理，絕大部分是做人的工作。”岳麓區(qū)委宣傳部相關(guān)負責(zé)人表示，教育引導(dǎo)既治標(biāo)又治本，在基層社會治理中具有“潤物細無聲”的作用。作為傳統(tǒng)的科教文化大區(qū)和正在崛起的都市新區(qū)、兩型新區(qū)，岳麓區(qū)客觀面對本地拆遷群眾、外來購房者、高校師生、流動人口等不同群體，始終把教育引導(dǎo)擺在重要位置，不斷提升居民群眾的歸屬感、認同感。

　　除了繼續(xù)做好“岳麓楷?！钡倪x樹工作外，2021年岳麓區(qū)將以慶祝建黨100周年為主題主線，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化“就認這個理·永遠跟黨走”“麓山匯講·百人千場大宣講”“知黨恩、感黨恩、報黨恩、跟黨走”三大主題宣講活動。開展“百年風(fēng)華 青春岳麓”慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年文藝晚會、第二屆岳麓山青年戲劇節(jié)紅色劇目展演季、“百年風(fēng)華精神頌”印章藝術(shù)展、“文潤千家 情滿岳麓”巡演、“紅色記憶”湘江中流擊水節(jié)等文體活動。同時，升級制作2021年《見證岳麓》和專題微視頻網(wǎng)絡(luò)版，講好岳麓故事，傳播岳麓聲音。

　　協(xié)同作戰(zhàn)，小網(wǎng)格托起大服務(wù)

　　“我現(xiàn)在終于可以出門了，坐輪椅從小區(qū)新建電梯出門，一點都不費勁！”近日，經(jīng)社區(qū)、街道三級網(wǎng)格長徐顯峰多方協(xié)調(diào)，梅溪湖街道云溪灣社區(qū)75歲的張愛國欣喜地發(fā)現(xiàn)，開發(fā)商在家門口新修了一臺直升電梯?；贾囟妊甸g盤突出的他，不再被30多級的臺階所困。

　　如今，在岳麓區(qū)，走進小區(qū)，一張張公示牌上，網(wǎng)格員的姓名、電話一目了然。家門口發(fā)現(xiàn)無照攤販，居民只需一個電話，網(wǎng)格員就會在第一時間趕到現(xiàn)場處理，處理后第一時間對問題進行回復(fù)。“有困難就找網(wǎng)格員”逐漸成為居民的口頭禪，網(wǎng)格員成為岳麓群眾的貼心人。

　　在岳麓區(qū)大大小小的“格子”內(nèi)，黨組織引領(lǐng)，網(wǎng)格長（員）串聯(lián)，多元力量協(xié)同治理已成為靚麗風(fēng)景。

　　4月10日起，經(jīng)過一戶戶走訪，一戶戶征求意見并簽訂承諾書，咸嘉湖街道白鶴咀社區(qū)湘騰琴島小區(qū)成為岳麓區(qū)第一個生活垃圾“撤桶并點”定時定點分類投放的物業(yè)小區(qū)。社區(qū)“拐杖俱樂部”和“辣媽團”的志愿者們聞訊而動，紛紛助力垃圾分類和小區(qū)自治。

　　湘騰琴島探索的“1+3+N”垃圾分類工作模式中，“1”是黨建引領(lǐng)，“3”是黨支部、物業(yè)公司、自治小組三方共治，“N”是網(wǎng)格長、社會組織、黨員、樓棟長、志愿者等力量多方協(xié)同作戰(zhàn)。

　　“試點后，除了垃圾分類做好外，鄰里之間的心門也打開了，凝聚力大大增強?！鄙鐓^(qū)黨總支書記凡素瓊欣喜地發(fā)現(xiàn)，“撤桶并點”為社會治理注入了源頭活水，合力把基層的末梢變成了治理的前哨。

　　今年，岳麓區(qū)要求全區(qū)二級網(wǎng)格長全年上門走訪不少于24戶，一、二級網(wǎng)格長每人結(jié)對1戶網(wǎng)格困難戶，實施“一幫一”，全年上門走訪不少于4次，每年至少開展2次慰問活動?！白嘀啤鞭D(zhuǎn)“值班制”方面，在目前全區(qū)14個街道101個社區(qū)設(shè)置210個值班崗、732個值班崗的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)其他19個社區(qū)的全覆蓋，并延伸至其余48個村。

　　從社會管理到社會治理，從“為民做主”到“由民做主”，岳麓區(qū)將網(wǎng)格打造成群眾自治平臺，讓社區(qū)居委會回歸自治本位——今年一季度，該區(qū)市民服務(wù)熱線滿意率繼續(xù)攀升至99.28%，連續(xù)居長沙中心城區(qū)首位的事實證明，群眾“自治”的巨大能量得到了有效釋放。

　　名詞解釋

　　“十項舉措”

　　全面推進小區(qū)黨建引領(lǐng)基層治理、全力提升區(qū)域化黨建工作成效、開展“以文化人”系列活動、發(fā)揮“岳麓楷?！卑駱邮痉蹲饔?、推進掃黑除惡常態(tài)長效、加強“三零社區(qū)（村）”創(chuàng)建、做深做實網(wǎng)格服務(wù)、深化社區(qū)“坐班制”轉(zhuǎn)“值班制”工作、強化屬地統(tǒng)籌融合服務(wù)功能、推動政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效

　　“二十大項目”

　　規(guī)范類：消費維權(quán)整治規(guī)范項目、醫(yī)療保障整治規(guī)范項目、訴源治理規(guī)范項目、醫(yī)療服務(wù)規(guī)范項目、房地產(chǎn)開發(fā)教育配套規(guī)范項目

　　提質(zhì)類：物業(yè)管理提質(zhì)項目、勞資糾紛處置提質(zhì)項目、公租房管理維護提質(zhì)項目、電力通信整治提質(zhì)項目、市政設(shè)施整治提質(zhì)項目、垃圾站（房）整治提質(zhì)項目、園林綠化整治提質(zhì)項目、道路交通整治提質(zhì)項目、文化旅游市場服務(wù)提質(zhì)項目

　　攻堅類：違章搭建監(jiān)管處置攻堅項目、培訓(xùn)機構(gòu)及托管機構(gòu)整治攻堅項目、出租房屋管理攻堅項目、生態(tài)環(huán)境整治攻堅項目、工地噪聲監(jiān)管處置攻堅項目、餐飲油煙監(jiān)管處置攻堅項目