洪虹 陳燁 何湘為

　　在新時(shí)代的趕考路上，如何有效整合區(qū)域資源，推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，已成為城市基層黨建的重要課題。

　　省第十二次黨代會(huì)報(bào)告指出，辦好湖南的事情，關(guān)鍵在黨。省委常委、市委書(shū)記吳桂英調(diào)研岳麓時(shí)要求，岳麓區(qū)要在“高”“轉(zhuǎn)”“補(bǔ)”“統(tǒng)”“新”五個(gè)字上下功夫，其中在“統(tǒng)”字方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)縣（市）、園區(qū)、高校、創(chuàng)新平臺(tái)之間的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。

　　作為省會(huì)人口規(guī)模最大的中心城區(qū)，快速發(fā)展的都市新區(qū)，岳麓區(qū)如何以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，在推進(jìn)強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略中貢獻(xiàn)岳麓力量？

　　朋友多了路好走。黨建“朋友圈”壯大了，區(qū)域發(fā)展才能“聚合力”。通過(guò)區(qū)域化黨建這個(gè)平臺(tái)，黨組織這根紐帶，岳麓把轄區(qū)內(nèi)各類治理主體擰成了一股繩，找到了一條黨建引領(lǐng)城市社會(huì)治理的新途徑。

　　數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)四年穩(wěn)步前行，岳麓區(qū)區(qū)級(jí)聯(lián)席會(huì)成員單位發(fā)展到16家，區(qū)級(jí)共建單位壯大到111家，這個(gè)“大家庭”成員越來(lái)越多、影響越來(lái)越廣，落實(shí)市委“黨建聚合力”工程取得新進(jìn)展新突破。岳麓區(qū)委還出臺(tái)了《關(guān)于深化“黨建聚合力”工程落實(shí) 增強(qiáng)“五大合力” 引領(lǐng)“五城同建”的實(shí)施方案》，為岳麓未來(lái)5年抓黨的建設(shè)提供一個(gè)綱領(lǐng)性、抓總攬、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)性文件，通過(guò)持續(xù)發(fā)力、精準(zhǔn)使力、綿綿用力，健全完善大黨建工作新格局，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各部門的資源力量，服務(wù)中心大局，賦能“五城同建”。

　　關(guān)鍵字 高 全區(qū)聯(lián)動(dòng)，打破“圍墻”天地寬

　　當(dāng)下，城市小區(qū)治理是基層治理的重點(diǎn)、難點(diǎn)，然而作為基層治理的主心骨，基層黨組織掌握的資源、力量有限。如何打破這一局面？

　　“推動(dòng)基層善治不是一場(chǎng)‘獨(dú)角戲’，而是一場(chǎng)‘大合唱’。”岳麓區(qū)委書(shū)記周凡指出，岳麓區(qū)駐區(qū)高校多、機(jī)關(guān)單位多、經(jīng)濟(jì)主體多，城區(qū)、校區(qū)、景區(qū)、園區(qū)、社區(qū)融為一體，只有從“高”處著手，黨建引領(lǐng)全區(qū)一盤棋，打破資源整合的“堵點(diǎn)”，才能達(dá)到區(qū)域合作的“融點(diǎn)”，解決社會(huì)治理的“痛點(diǎn)”。

　　從“高”處著手，把分治的單位“統(tǒng)起來(lái)”。岳麓區(qū)區(qū)級(jí)示范引領(lǐng)后，基層同步跟進(jìn)，并在操作運(yùn)行方面制定區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議工作章程，成立聯(lián)席會(huì)議辦公室，凝聚思想共識(shí)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。

　　去年三月，岳麓區(qū)聚合各方力量，深化區(qū)校融合、校企合作，攜手中南大學(xué)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)等駐區(qū)高校，華為鯤鵬、騰訊云計(jì)算、東華軟件等駐區(qū)高技術(shù)企業(yè)，啟動(dòng)岳麓山大學(xué)科技城軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈共建計(jì)劃，推進(jìn)長(zhǎng)沙“軟件業(yè)再出發(fā)”。今年11月，該區(qū)又聯(lián)合高校、園區(qū)、科研院所、重點(diǎn)企業(yè)、景區(qū)等32家單位座談，共同發(fā)力“清廉岳麓共建體”品牌建設(shè)。

　　大格局、大手筆，構(gòu)建黨建“大家庭”。截至目前，區(qū)級(jí)層面吸引了中南大學(xué)、湖南省委黨校、湖南省科技廳、湖南湘江新區(qū)、湖南大學(xué)、湖南師范大學(xué)等16家駐區(qū)單位黨組織，建立區(qū)級(jí)區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議，累計(jì)“雙向認(rèn)領(lǐng)”395個(gè)黨建共建項(xiàng)目。街道社區(qū)層面，15個(gè)街道黨工委、120個(gè)社區(qū)黨組織共吸收160家成員單位、300余家駐區(qū)單位黨組織相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任街道“大工委委員”、社區(qū)“兼職委員”，四年來(lái)累計(jì)“雙向認(rèn)領(lǐng)”共建項(xiàng)目2148個(gè)。

　　在區(qū)委“一線指揮部”的帶領(lǐng)下，岳麓區(qū)強(qiáng)化區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，形成了大抓黨建的強(qiáng)大合力，有力推動(dòng)科教優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)等轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)。

　　關(guān)鍵字 精 清單“項(xiàng)目化”，提高服務(wù)“精準(zhǔn)度”

　　區(qū)域化黨建“朋友圈”不斷擴(kuò)大，如何讓群主不是“一廂情愿”，而是與各成員單位“相看不厭”？這既要戰(zhàn)略上的精心規(guī)劃，又要戰(zhàn)術(shù)上的用心運(yùn)營(yíng)。

　　岳麓區(qū)從“精”字著力，通過(guò)建立常態(tài)化運(yùn)轉(zhuǎn)溝通機(jī)制、清單化供需對(duì)接機(jī)制、項(xiàng)目化推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，把分治的單位“聯(lián)起來(lái)”，讓區(qū)域內(nèi)的朋友們聚在一起、打成一片，同坐一張板凳，共創(chuàng)一番事業(yè)。

　　“親戚越走越親，感情越聚越深”，岳麓區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議每年召開(kāi)1次，各成員單位確定1名分管領(lǐng)導(dǎo)、1名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)日常對(duì)接和聯(lián)絡(luò)，按照“一月一提示，一季一調(diào)度”的工作模式強(qiáng)化工作的精準(zhǔn)對(duì)接、精細(xì)落實(shí)。

　　今年4月，咸嘉湖街道與長(zhǎng)沙市婦聯(lián)、岳麓區(qū)住建局、麓山控股集團(tuán)、長(zhǎng)沙銀行湘江新區(qū)支行、王府井百貨等8家區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議成員單位黨組織“雙向認(rèn)領(lǐng)”了60個(gè)共建項(xiàng)目。受益于清單落實(shí)落細(xì)，該街道凝聚了97家成員單位，今年為群眾解決了一大批難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。

　　無(wú)論是街道社區(qū)，還是區(qū)級(jí)層面，岳麓區(qū)堅(jiān)持將資源清單、需求清單、項(xiàng)目清單三張清單“項(xiàng)目化”，從而提高服務(wù)“精準(zhǔn)度”，讓服務(wù)的“最后一公里”成為“最暢一公里”。

　　比如，岳麓區(qū)委與區(qū)級(jí)成員單位累計(jì)“雙向認(rèn)領(lǐng)”395個(gè)黨建共建項(xiàng)目，打造了“十大特色項(xiàng)目”，其中“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”、“露天黨課”、“名師（名醫(yī)）課堂”、“急救知識(shí)培訓(xùn)”、心理健康講座、岳麓靠譜青年匯等項(xiàng)目的影響力越來(lái)越大。此外，充分發(fā)揮科技、教育和衛(wèi)健3個(gè)區(qū)域化黨建行業(yè)特色分會(huì)作用，以專業(yè)化力量提升區(qū)域化黨建服務(wù)的專業(yè)性、精準(zhǔn)性和常態(tài)性。

　　高校學(xué)生前往街道“掛職”實(shí)習(xí)鍛煉，擁有專業(yè)技能的學(xué)生來(lái)到社區(qū)為居民免費(fèi)維修家電，共建醫(yī)院醫(yī)生定期到小區(qū)為中老年人義診……岳麓區(qū)正是通過(guò)黨建服務(wù)清單的項(xiàng)目化管理，逐一制定共建項(xiàng)目書(shū)，明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時(shí)限，才確保了項(xiàng)目可執(zhí)行、好操作、能落地，讓人民群眾的幸福感和獲得感可知可感。

　　關(guān)鍵字 實(shí) 結(jié)果導(dǎo)向，黨建聚合力贏民心促發(fā)展

　　區(qū)域化黨建搞得好不好，黨員群眾、成員單位、共建單位的獲得感強(qiáng)不強(qiáng)是關(guān)鍵。

　　“屋場(chǎng)更美麗，我們的生活也變得更好了！”含浦街道含泰社區(qū)劉家灣美麗屋場(chǎng)，金燦燦的陽(yáng)光灑下。70余名黨員群眾匯聚一堂，共享湖南省委黨校送來(lái)的“露天黨課”。自己的屋場(chǎng)如何自治與管理？黨員和黨組織在基層治理中應(yīng)該發(fā)揮什么樣的作用？作為岳麓區(qū)區(qū)域化黨建2020年度十大特色項(xiàng)目之一，湖南省委黨校送來(lái)的“露天黨課”，讓農(nóng)村黨員群眾在家門口就能聽(tīng)到名師講課，打通了三農(nóng)培訓(xùn)的“最后1米”。

　　最讓居民群眾津津樂(lè)道的，當(dāng)屬“美麗樓道”建設(shè)這一“內(nèi)外兼修”的區(qū)域化黨建精品項(xiàng)目。通過(guò)整合高校師生設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)、建筑集團(tuán)施工團(tuán)隊(duì)等共建單位優(yōu)勢(shì)資源下沉小區(qū)樓道，該項(xiàng)目截至目前共打造“美麗樓道”800余個(gè)，惠及居民4萬(wàn)余人，探索形成了“美麗資金”眾籌、樓道“鄰里匯”、小小樓道長(zhǎng)等經(jīng)驗(yàn)舉措，既改變了老舊小區(qū)樓道的環(huán)境，又融洽了鄰里關(guān)系，真正讓黨建在家門口發(fā)力、幸福在家門口升級(jí)。2020年，岳麓區(qū)“美麗樓道”建設(shè)獲評(píng)“湖南基層改革探索100例”和全市“十佳基層探索改革案例”。

　　在這片發(fā)展熱土，“服務(wù)駐區(qū)單位就是服務(wù)岳麓發(fā)展”的理念，在黨建工作中貫穿始終。比如主動(dòng)為區(qū)域化黨建成員單位提供紅色教育、社區(qū)（小區(qū)）陣地、“五老”專家、實(shí)踐崗位和公共服務(wù)等五類互補(bǔ)性資源，不斷增強(qiáng)駐區(qū)單位“同一屋檐下、都是一家人”的家園意識(shí)和歸屬感。

　　前行58小鎮(zhèn)聚集了142家互聯(lián)網(wǎng)科技、文創(chuàng)文娛、新消費(fèi)、科教文化等新興經(jīng)濟(jì)企業(yè)，5500余名企業(yè)員工，平均年齡只有28歲。為助力打造58小鎮(zhèn)黨建示范點(diǎn)，湖南大學(xué)、湖南工商大學(xué)、湘雅三醫(yī)院、長(zhǎng)沙市第四醫(yī)院、長(zhǎng)沙銀行等成員單位積極認(rèn)領(lǐng)2個(gè)以上服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)創(chuàng)客中國(guó)、人才雙選會(huì)、政企座談會(huì)等多方舉措，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)下沉優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)58小鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展。2021年，前行58小鎮(zhèn)黨委不僅成為全省聞名的兩新黨建標(biāo)桿，還獲得全國(guó)先進(jìn)基層黨組織榮譽(yù)，作為駐區(qū)單位，“歸屬感”大大提升。

　　將全區(qū)211個(gè)總計(jì)6萬(wàn)余平方米的黨群服務(wù)中心（站），以及橘子洲頭、新民學(xué)會(huì)舊址、愛(ài)晚亭、肖勁光故居、河西第一個(gè)中共地下黨支部古塘灣等紅色教學(xué)點(diǎn)向駐區(qū)單位免費(fèi)開(kāi)放；在大科城建設(shè)中，通過(guò)社區(qū)提質(zhì)提檔、新建停車場(chǎng)等系列舉措，極大提質(zhì)轄區(qū)人居環(huán)境；岳麓區(qū)與駐區(qū)單位共同搭建中南大學(xué)科技園（研發(fā)）總部、后湖國(guó)際藝術(shù)園等大科城產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入平臺(tái)，加快了科技成果就地就近轉(zhuǎn)化……

　　正是在這場(chǎng)黨建引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中，岳麓黨員群眾有獲得，駐區(qū)單位有歸屬，共建項(xiàng)目有品牌，區(qū)域共建有榮譽(yù)。岳麓區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)師軍介紹，岳麓區(qū)將以“黨建聚合力”工程為統(tǒng)攬，進(jìn)一步做實(shí)資源共享、黨員共管、活動(dòng)共辦、治理共抓等工作，切實(shí)推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各類組織的資源、人員、項(xiàng)目向中心聚焦、為發(fā)展賦能，精準(zhǔn)服務(wù)岳麓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力、注入強(qiáng)大動(dòng)能。