長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙11月5日訊（全媒體記者 岳霞 通訊員 黃軍山）建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，強(qiáng)化作業(yè)設(shè)計(jì)統(tǒng)籌管理，加強(qiáng)學(xué)?？荚嚱M織管理，提升學(xué)校課后服務(wù)水平，加強(qiáng)校外培訓(xùn)綜合治理、推進(jìn)基礎(chǔ)教育綜合改革——今日，長(zhǎng)沙市委辦公廳、市政府辦公廳發(fā)布《長(zhǎng)沙市進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）。《實(shí)施方案》細(xì)致詳實(shí)，長(zhǎng)沙教育人有了落實(shí)“雙減”的“操作手冊(cè)”，達(dá)到學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長(zhǎng)相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)，1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿(mǎn)意度明顯提升目標(biāo)。

　　創(chuàng)新五育并舉 建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系

　　長(zhǎng)沙創(chuàng)新推進(jìn)“五育并舉”，構(gòu)建虛實(shí)結(jié)合的教育教學(xué)環(huán)境，推動(dòng)信息技術(shù)與德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育深度融合，構(gòu)建“五育并舉”的高質(zhì)量教育體系。堅(jiān)持德育為先，全面推進(jìn)智慧德育，挖掘和發(fā)揮學(xué)科育人功能，推動(dòng)全員全過(guò)程全方位育人，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。

　　統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面推進(jìn)規(guī)?；虿氖┙蹋瑑?yōu)化師資隊(duì)伍配置。根據(jù)區(qū)域辦學(xué)特色、校本教學(xué)需求，構(gòu)建區(qū)域、校本資源庫(kù)，推動(dòng)教育資源共建共享。加大農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)傾斜力度，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校應(yīng)用管理，推動(dòng)城鄉(xiāng)雙向互動(dòng)。加大農(nóng)村學(xué)校建設(shè)力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)校際資源均衡配置。

　　積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，充分激發(fā)辦學(xué)活力，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，讓每個(gè)孩子都能在家門(mén)口上好學(xué)。落實(shí)校長(zhǎng)、教師交流輪崗制度，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校間教育水平差距。

　　強(qiáng)化作業(yè)統(tǒng)籌管理 “智慧教育”扮演重要角色

　　近年來(lái)長(zhǎng)沙市教育局已經(jīng)連續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)“減負(fù)”規(guī)定，對(duì)減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)的探索一直走在前列。2017年推出《長(zhǎng)沙市減輕小學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)的六項(xiàng)規(guī)定》，2019年再次出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的若干規(guī)定》，2021年4月長(zhǎng)沙市教育局再推《長(zhǎng)沙市中小學(xué)作業(yè)管理“六要”“六不得”》減負(fù)措施。2021年的“六要”，主要是督促學(xué)校減少作業(yè)時(shí)長(zhǎng)，加強(qiáng)老師作業(yè)管理工作考核。

　　未來(lái)將由班主任負(fù)責(zé)班級(jí)作業(yè)統(tǒng)籌管理，杜絕學(xué)科教師“競(jìng)相擠占作業(yè)時(shí)間”現(xiàn)象，積極探索“零作業(yè)”制度。嚴(yán)禁給家長(zhǎng)布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長(zhǎng)檢查、批改作業(yè)。通過(guò)控制作業(yè)總量，確保小學(xué)生每天睡眠時(shí)間達(dá)到10小時(shí)，初中生達(dá)到9小時(shí)。

　　“智慧教育”將在長(zhǎng)沙“雙減”落實(shí)中扮演重要角色。深化信息技術(shù)在教育教學(xué)中的應(yīng)用，逐步普及智慧課堂，以大數(shù)據(jù)、人工智能輔助教學(xué)，推動(dòng)個(gè)性化學(xué)習(xí)及精準(zhǔn)化輔導(dǎo)，提升教學(xué)效能，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化因材施教，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)好學(xué)足。

　　建立智慧作業(yè)管理系統(tǒng)，充分運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學(xué)情分析等功能，將作業(yè)設(shè)計(jì)納入教研體系，系統(tǒng)設(shè)計(jì)符合年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向的基礎(chǔ)性作業(yè)。建立學(xué)生反饋機(jī)制和教師試做機(jī)制，鼓勵(lì)教師布置跨學(xué)科的綜合作業(yè)，引導(dǎo)學(xué)生自主選擇或設(shè)計(jì)作業(yè)，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新思維。

　　加強(qiáng)學(xué)?？荚嚱M織管理 不按考試結(jié)果給學(xué)生“貼標(biāo)簽”

　　長(zhǎng)沙未來(lái)將大幅壓減考試次數(shù)。小學(xué)一、二年級(jí)不進(jìn)行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級(jí)由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級(jí)從不同學(xué)科的實(shí)際出發(fā)，可適當(dāng)安排一次期中考試，小學(xué)考試科目為語(yǔ)文、數(shù)學(xué)，初中考試科目為中考考試科目。不得組織周考、月考、單元考試等其他各類(lèi)考試，也不得以測(cè)試、測(cè)驗(yàn)、限時(shí)練習(xí)或?qū)W情調(diào)研等各種名義變相組織考試。非初中畢業(yè)年級(jí)不得組織區(qū)域性或跨校際的考試；初中畢業(yè)年級(jí)可在總復(fù)習(xí)階段組織1-2次模擬考試，堅(jiān)決禁止搶趕教學(xué)進(jìn)度、提前結(jié)課備考。除初中學(xué)業(yè)水平考試外，不得組織任何與升學(xué)掛鉤的選拔性考試。

　　規(guī)范考試命題管理，合理控制考試難度，不得超越國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校教學(xué)進(jìn)度，注重考查基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能和教學(xué)目標(biāo)達(dá)成情況，注重增加綜合性、開(kāi)放性、應(yīng)用型、探究性試題比例，體現(xiàn)素質(zhì)教育導(dǎo)向，不出偏題怪題，減少機(jī)械記憶性試題。

　　學(xué)校期中、期末考試實(shí)行等級(jí)評(píng)價(jià)，考試結(jié)果以適當(dāng)方式告知學(xué)生和家長(zhǎng)，不得將考試結(jié)果在各類(lèi)家長(zhǎng)群傳播。不得按考試結(jié)果給學(xué)生調(diào)整分班、排座位、“貼標(biāo)簽”。初中各學(xué)期期中、期末考試成績(jī)和初三下學(xué)期模擬考試成績(jī)不得與升學(xué)掛鉤。市、縣級(jí)教育行政部門(mén)不得給學(xué)校下達(dá)升學(xué)指標(biāo)，不得簡(jiǎn)單將考試結(jié)果作為評(píng)價(jià)學(xué)校的依據(jù)。

　　形式多樣，學(xué)校課后服務(wù)已有“長(zhǎng)沙模式”

　　全市所有義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋，原則上為周一至周五（節(jié)假日除外），課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間要與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間相銜接，學(xué)校要統(tǒng)籌考慮教師意愿和家長(zhǎng)、學(xué)生需求，結(jié)合本地實(shí)際，按照中小學(xué)生“五項(xiàng)管理”有關(guān)要求，合理確定不同學(xué)段、不同年級(jí)的課后服務(wù)時(shí)間，并根據(jù)季節(jié)變化在每學(xué)年初實(shí)行彈性調(diào)整。

　　學(xué)校要把課后服務(wù)納入學(xué)校教育教學(xué)整體規(guī)劃，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，提供菜單式、多樣化服務(wù)項(xiàng)目，增強(qiáng)課后服務(wù)的吸引力和有效性。全面推進(jìn)體藝“2+1”項(xiàng)目，使學(xué)生在校期間掌握2-3項(xiàng)體育技能，1-2項(xiàng)藝術(shù)愛(ài)好。

　　課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，也可聘請(qǐng)退休教師、退役運(yùn)動(dòng)員、專(zhuān)業(yè)教練員、非遺傳承人、志愿者以及藝術(shù)團(tuán)、歌舞劇院演員等具備資質(zhì)的社會(huì)專(zhuān)業(yè)人員提供課后服務(wù)。在充分挖潛的前提下，學(xué)校資源仍不能滿(mǎn)足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與課后服務(wù)。課后服務(wù)堅(jiān)持公益性和非營(yíng)利性原則，經(jīng)費(fèi)按照財(cái)政補(bǔ)貼、學(xué)校支持、適當(dāng)收費(fèi)、社會(huì)資助等方式籌措。

　　如何處理提供課后服務(wù)與減輕教師負(fù)擔(dān)的矛盾？目前長(zhǎng)沙市已研發(fā)學(xué)校、家庭、社會(huì)“一站式”課后服務(wù)系統(tǒng)，包含政策發(fā)布、課程開(kāi)設(shè)、經(jīng)費(fèi)監(jiān)管、網(wǎng)上選課報(bào)名、家長(zhǎng)繳費(fèi)退費(fèi)等功能模板，開(kāi)設(shè)學(xué)習(xí)指導(dǎo)、藝術(shù)、體育、勞動(dòng)、學(xué)科、科技、德育等7大類(lèi)71小類(lèi)的拓展課程，實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)一站式信息化管理，也將教師從繁瑣的人工統(tǒng)計(jì)、分析、服務(wù)中解放出來(lái)，減輕教師負(fù)擔(dān)，全面提高課后服務(wù)質(zhì)量，提升家長(zhǎng)滿(mǎn)意度。

　　加強(qiáng)校外培訓(xùn)綜合治理 開(kāi)辟師德師風(fēng)問(wèn)題線(xiàn)索“碼”上舉報(bào)

　　長(zhǎng)沙市不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在做好義務(wù)教育階段學(xué)生“雙減”工作的同時(shí)，還要統(tǒng)籌做好面向3至6歲學(xué)齡前兒童和普通高中學(xué)生的校外培訓(xùn)治理工作。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　并對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提出了包括“嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)”“嚴(yán)禁一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月的培訓(xùn)費(fèi)用”“嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)”“嚴(yán)禁線(xiàn)下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間晚于20:30、線(xiàn)上培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間晚于21:00”等在內(nèi)的“十嚴(yán)禁”措施。

　　全面推行校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金專(zhuān)戶(hù)備案和監(jiān)管制度，建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)資金專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，防止“退費(fèi)難”“卷錢(qián)跑路”等問(wèn)題發(fā)生，鼓勵(lì)實(shí)施“先培訓(xùn)后收費(fèi)”“一課一消”收費(fèi)模式。

　　采取針對(duì)性措施，防止以“一對(duì)一”“一對(duì)多”家教等形式變相違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)。開(kāi)辟師德師風(fēng)問(wèn)題線(xiàn)索“碼”上舉報(bào)，家長(zhǎng)、學(xué)生、社會(huì)大眾發(fā)現(xiàn)師德師風(fēng)問(wèn)題線(xiàn)索，都可以通過(guò)長(zhǎng)沙市師德師風(fēng)問(wèn)題舉報(bào)碼實(shí)時(shí)舉報(bào)，教育行政部門(mén)將馬上受理，構(gòu)筑“零容忍”監(jiān)督體系。

　　長(zhǎng)沙市建立“雙減”工作專(zhuān)門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，集中組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。在市教育局設(shè)立“雙減”工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)縣（市）、相關(guān)部門(mén)按照“雙減”工作目標(biāo)任務(wù)，明確專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的路線(xiàn)圖、時(shí)間表和責(zé)任人，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作。