人民日報專題報道新區(qū)改革風(fēng)險備案制度
今年3月,10多臺智能網(wǎng)聯(lián)汽車,快速奔馳在湖南湘江智能科技創(chuàng)新中心有限公司主導(dǎo)建設(shè)的5G+V2X高速開放道路上。
“此前,雖然智慧高速建成了,多家智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)企業(yè)也明確提出了測試需求,但智能網(wǎng)聯(lián)汽車能否在高速公路上試車,缺乏相關(guān)的法律依據(jù)和政策支持,導(dǎo)致車輛沒法上路測試。”湘江智能科技公司董事長謝國富說。
項(xiàng)目的順利推進(jìn),離不開湖南湘江新區(qū)紀(jì)工委(監(jiān)察室)2020年推出的風(fēng)險備案制度。“新區(qū)內(nèi)創(chuàng)新領(lǐng)域廣、改革事項(xiàng)多,在一些重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中,不可避免涉及法律政策規(guī)定的‘盲區(qū)’。”湘江新區(qū)紀(jì)工委(監(jiān)察室)負(fù)責(zé)人說,對于一些需要打破常規(guī)慣例,或?qū)ΜF(xiàn)有體制機(jī)制有較大突破的探索,可向新區(qū)紀(jì)工委(監(jiān)察室)提出備案申請,風(fēng)險備案旨在讓黨員干部在風(fēng)險可控前提下,勇于擔(dān)當(dāng)作為,加快推進(jìn)解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾問題。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試項(xiàng)目風(fēng)險備案過程中,湘江新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門推動公安、交通、工信、城管、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)局等多個部門召開聯(lián)席工作會議,就“基于現(xiàn)有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)能否做測試,發(fā)放測試牌照存在哪些風(fēng)險”等問題,進(jìn)行詳盡分析,在形成有關(guān)部門推動建立地方性法規(guī)的一致意見后,才完成風(fēng)險備案,促進(jìn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。
風(fēng)險事前備案,減少擔(dān)當(dāng)者的顧慮。2020年,在推進(jìn)長株潭城市群“融城”發(fā)展過程中,因受疫情影響,瀟湘大道西線道路建設(shè)企業(yè)雖已完成許可證辦理、施工圖審查、工傷保險費(fèi)用繳納等關(guān)鍵程序,但因報建費(fèi)未齊備,用地和規(guī)劃手續(xù)辦理滯后,導(dǎo)致工程施工受影響。
“雖然企業(yè)提出了容缺審批請求,但從部門角度來說,依然擔(dān)心后續(xù)出紕漏?!毕娼聟^(qū)住建環(huán)保局一位干部坦言。
由于該項(xiàng)目是連接長沙、湘潭兩市兩個園區(qū)的重要干道工程,人員貨物流通量大,項(xiàng)目推進(jìn)不容遲緩。最終,通過提交風(fēng)險備案,湘江新區(qū)住建環(huán)保局做出了容缺審批決策,工程順利進(jìn)行,至少減少工期拖延時間3個月以上,企業(yè)也在同期完成了后續(xù)手續(xù)。
“風(fēng)險備案絕不是‘一備了之’,我們實(shí)時跟蹤了解項(xiàng)目進(jìn)度情況,一旦發(fā)現(xiàn)有違反廉潔紀(jì)律或安全生產(chǎn)等問題,備案事項(xiàng)將自行終止。”湘江新區(qū)紀(jì)工委(監(jiān)察室)主要負(fù)責(zé)人說,目前,風(fēng)險備案制度同廉政風(fēng)險防控、容錯糾錯、澄清正名、關(guān)愛回訪等舉措,形成了激勵關(guān)愛干部干事創(chuàng)業(yè)的一套機(jī)制,事前、事中和事后全覆蓋,激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。
據(jù)介紹,2020年,湘江新區(qū)累計(jì)有15個改革創(chuàng)新事項(xiàng)完成風(fēng)險備案,推動了新區(qū)多個領(lǐng)域建設(shè)。
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