今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時指出，“要推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接”。長沙縣作為在全國縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展中位居第四，在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力、中國中小城市綜合實力中位居第五的縣，決戰(zhàn)決勝務(wù)必率先。行百里者半九十，越是到最后時刻、緊要關(guān)頭，越需要檢視制約脫貧的問題，補齊短板、奮力拼搏。長沙縣的農(nóng)村山區(qū)，尤其是革命老區(qū)，脫貧不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，要把提高脫貧質(zhì)量放在第一位，建立長效機制，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，久久為功，確保小康路上不“掉隊”。

　　脫貧攻堅戰(zhàn)越到最后越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。 ——習(xí)近平

　　思考一：要注重基層組織建設(shè)，激活脫貧攻堅的驅(qū)動力

　　基層黨組織是黨在社會基層的神經(jīng)末梢，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。老區(qū)要打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，發(fā)揮好黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用至關(guān)重要。在脫貧攻堅過程中，黨支部起著組織者、推動者、先行者的作用，扶貧政策能不能落實、產(chǎn)業(yè)項目能不能推進(jìn)，關(guān)鍵在于黨支部。要通過主題黨日和“三會一課”等形式，讓人熟、事熟、情況熟，讓黨建和脫貧攻堅相互交融，變五指張開為握指成拳，拓寬扶貧思路，拓展幫扶方向。老區(qū)不僅貧困發(fā)生率高、貧困程度深，而且基礎(chǔ)條件薄弱、致貧原因復(fù)雜、公共服務(wù)不足、發(fā)展較滯后，但老區(qū)的革命精神永存，在血雨腥風(fēng)的年代，就是因為有共產(chǎn)黨員不怕犧牲的精神，我們的革命戰(zhàn)爭才能不斷從勝利走向勝利；在和平年代，共產(chǎn)黨員更要勇立時代潮頭，保持韌勁不松勁，保持干勁不停頓，一鼓作氣攻克最后堡壘、拿下最后陣地。

　　當(dāng)前，長沙縣以決戰(zhàn)決勝的戰(zhàn)斗姿態(tài)，善作善成的政治擔(dān)當(dāng)，抓重點、補短板、強弱項、穩(wěn)成效，融合“黨建+‘五零’村（社區(qū)）建設(shè)”（建設(shè)零違章、環(huán)境零污染、安全零事故、治安零發(fā)案、村（居）民零上訪），推進(jìn)基層治理，做到五個“防止”（防止松勁懈怠、急躁搶跑、坐等過關(guān)、只督不戰(zhàn)、層層加碼），高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，極大地推進(jìn)了鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程。

　　要因地制宜、因人因戶施策，找準(zhǔn)癥結(jié)把準(zhǔn)脈，開對藥方拔“窮根”。 ——習(xí)近平

　　思考二：要注重分類精準(zhǔn)施策，激活貧困人口的源動力

　　“其作始也簡，其將畢也必巨。”脫貧攻堅戰(zhàn)不是輕輕松松一沖鋒就能打贏的。經(jīng)過前期的努力，老區(qū)雖然大多數(shù)貧困人口已陸續(xù)脫貧，“兩不愁三保障”問題基本解決。然而剩下的都是貧中之貧、困中之困，是難啃的硬骨頭，穩(wěn)定住、鞏固好脫貧成果面臨的困難和挑戰(zhàn)依然艱巨。分類施策是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的法寶。貧困人口情況復(fù)雜、貧困程度深淺不一、致貧原因五花八門等因素導(dǎo)致貧困戶既有共性又有特殊性。一方面，要一人一策、因戶施策。要逐人逐戶分析研判貧困戶的貧困程度、致貧原因，建立短中長期脫貧目標(biāo)，科學(xué)制定脫貧措施，理清脫貧路徑，扎實做好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、危房改造、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等重點工作。另一方面，要強化扶志、扶智。貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體，要讓他們心熱起來、手動起來，富口袋又富腦袋，激發(fā)出強大的內(nèi)生動力。老區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)相對落后，但老區(qū)人民純樸的民風(fēng)、勤勞的精神，正是脫貧攻堅的源動力。長沙縣老區(qū)扶貧工作重點向義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等薄弱問題上聚焦，在普遍實現(xiàn)“兩不愁”的基礎(chǔ)上，重點攻克“三保障”面臨的最后堡壘，做到了扶貧項目優(yōu)先安排、扶貧資金優(yōu)先保障、扶貧工作優(yōu)先對接、扶貧措施優(yōu)先落實。

　　產(chǎn)業(yè)增收是脫貧攻堅的主要途徑和長久之策。 ——習(xí)近平

　　思考三：要注重集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激活產(chǎn)業(yè)扶貧的推動力

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是激發(fā)穩(wěn)定脫貧致富的的強大推動力，也是鞏固脫貧成果、防止返貧的“壓艙石”。貧困人口大多缺勞動力、缺資金、缺思路、缺技術(shù)，勢單力薄。“分則力散，專則力全?！敝挥谐浞终戏稚⒌牧α?，大力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，才能真正確保貧困人口長期穩(wěn)定受益。一要將老區(qū)的紅色文化、綠色生態(tài)、民風(fēng)民宿打造成旅游經(jīng)濟(jì)。二要盤活集體資產(chǎn)，盤活舊村部、舊學(xué)校、舊廠房等閑置資源資產(chǎn)。三要探索構(gòu)建村集體、企業(yè)和農(nóng)戶的“命運共同體”的發(fā)展模式，整合鄉(xiāng)村振興項目和農(nóng)林水利等項目，通過資金入股、項目分成等方式來增加集體經(jīng)濟(jì)收入。長沙縣推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實行抱團(tuán)發(fā)展模式，實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目，用地節(jié)余指標(biāo)除每村留用3畝外，其余由縣政府回購，統(tǒng)籌調(diào)劑，有償使用?；刭彽禺a(chǎn)生的收益，主要用于設(shè)立新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金，并從中列支部分資金用于黃花綜保區(qū)廠房建設(shè)。2018年-2020年，52個村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村和5個農(nóng)村綜合性改革試點村每村每年使用1畝節(jié)余指標(biāo)到綜保區(qū)置換廠房租金收益，村集體每年可獲得不少于15萬元的收入。實施這一舉措，長沙縣在全省率先全面消除村集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。

　　“惟其艱難，方顯勇毅；惟其磨礪，始得玉成。”脫貧攻堅已經(jīng)進(jìn)入沖刺階段，最后關(guān)頭任務(wù)更重、要求更高。我們堅信，只要上下齊心，堅定信心，接續(xù)奮斗，老區(qū)一定能克服新冠肺炎疫情的影響，在危機中育新機，于變局中開新局，一定能高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興。

（作者陳合宴系長沙縣委宣傳部副部長）