長沙晚報(bào)掌上長沙1月1日訊（全媒體記者 錢娟 通訊員 劉帥）近日，在望城區(qū)喬口鎮(zhèn)田心坪村，記者見識(shí)到土地生金的硬核力量：閑置土地集中流轉(zhuǎn)，引來龍頭項(xiàng)目青睞，每年光土地溢價(jià)一項(xiàng)，就帶動(dòng)村集體增收20萬元。

　　思路一新，土地生金。從“薄弱村”到集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村，田心坪村用一年時(shí)間，打了個(gè)漂亮的“翻身仗”。

　　一年前，閑置土地、林地、農(nóng)田還在躺著“睡大覺”，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)捉襟見肘；一年后，閑置資源盤活了，偏遠(yuǎn)山村贏得文和友垂青，攜手打造1000畝小龍蝦示范養(yǎng)殖基地，帶動(dòng)村集體增收、農(nóng)民致富。

　　今日，記者從長沙市農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室了解到，2019年長沙消除291個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“薄弱村”，實(shí)現(xiàn)“薄弱村”全面清零。田心坪村 “逆襲”，只是長沙大刀闊斧發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。更多“薄弱村”華麗轉(zhuǎn)身。

　　繪就新藍(lán)圖，牽住鄉(xiāng)村振興牛鼻子

　　田心坪之變，源于一場(chǎng)土地承包經(jīng)營權(quán)公開競(jìng)拍，2380畝土地經(jīng)營權(quán)塵埃落定，7個(gè)地塊分別被各地趕來的競(jìng)拍者以優(yōu)價(jià)成交。“田心坪姓‘田’，原來農(nóng)戶分散經(jīng)營，好田產(chǎn)不出好效益?！碧镄钠捍妩h支部書記陳杰說，田心坪村走出了一條“土地變股權(quán)、農(nóng)民當(dāng)股東、收益保底分紅”的新路子。

　　捧著土地“金飯碗”，卻要到處討飯吃，擁有“田心坪村”式困惑的，不在少數(shù)。盤點(diǎn)家底不難發(fā)現(xiàn)，2018年初，長沙村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入100萬元以上的只有71個(gè)，村級(jí)集體收入5萬元以下的薄弱村，占到60%。

　　“長沙是省會(huì)城市，發(fā)展不平衡，最大短板在農(nóng)村。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書記、局長吳石平告訴記者。

　　窮家難當(dāng)，是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸。村級(jí)集體囊中羞澀，村干部苦于無米下鍋，說話無人聽、辦事沒人跟……這樣的尷尬，難倒不少想干事的村支部書記。

　　瀏陽市沙市鎮(zhèn)東門村黨支部書記張建輝深有感觸，“依靠從上面‘化緣’，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，村支兩委凝聚力、戰(zhàn)斗力受制約，群眾中的聲望打折扣?！?/p>

　　鄉(xiāng)村要振興，補(bǔ)齊村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)短板，如箭在弦上。頂層設(shè)計(jì)藍(lán)圖，切中鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵。2018年7月，長沙市委、市政府印發(fā)《關(guān)于發(fā)展壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》，為走出一條具有長沙特色的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)振興之路勾畫“施工圖”：建立產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、組織機(jī)構(gòu)健全、經(jīng)營管理規(guī)范的新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)體系，形成新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長沙模式，帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

　　趟出新路子，掀起產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村新浪潮

　　首倡“新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)”提法，“新”字背后，藏著怎樣的新路子？“長沙發(fā)展的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是新型的，不是過去‘生產(chǎn)隊(duì)’模式，也不是‘村村點(diǎn)火、戶戶冒煙’。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長黃志強(qiáng)介紹，圍繞激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力、增強(qiáng)造血能力、釋放發(fā)展活力，長沙重點(diǎn)在盤活農(nóng)村資源要素上做文章，在創(chuàng)新體制機(jī)制上做文章，在促進(jìn)農(nóng)民共同富裕上做文章，發(fā)展高質(zhì)量、低風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)的新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

　　發(fā)展新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，長沙不走尋常路，重點(diǎn)發(fā)展土地合作型、資源開發(fā)型、物業(yè)經(jīng)營型、鄉(xiāng)村服務(wù)型 “四型”集體經(jīng)濟(jì)新模式。

　　土地、資金、人才等要素疊加，能人、企業(yè)、園區(qū)聞風(fēng)而動(dòng)，各種集體經(jīng)濟(jì)組織如雨后春筍……一場(chǎng)“空白村”殲滅戰(zhàn)、薄弱村振興戰(zhàn)，悄然打響。

　　長沙縣成立星城建設(shè)投資有限公司強(qiáng)村分公司，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，每村每年可獲收益15萬元；望城區(qū)安排1500萬元專項(xiàng)引導(dǎo)資金扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；瀏陽市統(tǒng)籌土地增減掛鉤項(xiàng)目、建設(shè)用地入市項(xiàng)目支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；寧鄉(xiāng)市成立村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，專門負(fù)責(zé)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的資源資產(chǎn)歸集、政策規(guī)劃制定和督查指導(dǎo)、咨詢服務(wù)。

　　“土地得租金，勞動(dòng)得薪金，‘產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型’和‘農(nóng)房合作型’是望城區(qū)探索創(chuàng)新的特色發(fā)展模式。”望城區(qū)政府副區(qū)長易文龍介紹，望城區(qū)率先實(shí)施集體土地經(jīng)營權(quán)公開拍賣、整村流轉(zhuǎn)、租金保底，“薄弱村”從71個(gè)到全面清零，110個(gè)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)總收入增加3842萬元，增長約206%。

　　2019年長沙共鋪排“四型”項(xiàng)目352個(gè)，在全面消除薄弱村的基礎(chǔ)上，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)過50萬元的行政村達(dá)到204個(gè)，122個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)突破100萬元。

　　催生新蝶變，釋放鄉(xiāng)村發(fā)展新活力

　　從依靠財(cái)政輸血，到依賴自身造血，新模式、新主體、新業(yè)態(tài)層出不窮，一個(gè)個(gè)“薄弱村”精彩蝶變——

　　依托土地合作，牽動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)從無到有。“今年村級(jí)集體收入達(dá)到100萬元?！睂庎l(xiāng)市大成橋鎮(zhèn)鵲山村黨支部書記陳劍曬出 “成績單”：全村培育引進(jìn)12家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，吸引21名大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，445名農(nóng)民家門口圓就業(yè)夢(mèng)。打資源牌、走特色路，以土地合作經(jīng)營為發(fā)展騰空間，鵲山村敲開集體“致富門”，村民年均收入增長6000元以上。

　　依靠物業(yè)經(jīng)營，拉動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)由小變大。采用“村委會(huì)+企業(yè)+農(nóng)戶”模式，長沙縣開慧鎮(zhèn)錫福村引進(jìn)長沙慧潤?quán)l(xiāng)村酒店管理有限公司，鼓勵(lì)農(nóng)民以閑置住房等產(chǎn)權(quán)入股，收入按村委會(huì)10%、企業(yè)30%、農(nóng)戶60%的比例進(jìn)行分配，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、村集體和企業(yè)的“三贏”，釋放1+1+1>3效應(yīng)，村集體增收42萬元。村民張安“洗腳上岸”，搖身變民宿“掌柜”，“一到周末就忙不贏，香甜可口的農(nóng)家菜城里人都愛吃?！?/p>

　　依賴資源開發(fā)，帶動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)由弱變強(qiáng)。從荒山變金山，瀏陽市永安鎮(zhèn)西湖潭村找到“金鑰匙”，五個(gè)村民小組將354.38畝集體經(jīng)營性建設(shè)用地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到村級(jí)土地合作社，村級(jí)合作社以集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)入股，打造瀏陽市永安家具制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，村級(jí)集體“腰包”有了穩(wěn)定收入，每年可分紅84萬元。

　　依附鄉(xiāng)村服務(wù)，撬動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)由虛轉(zhuǎn)實(shí)。發(fā)揮村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)勢(shì)，望城區(qū)白箬鋪鎮(zhèn)黃泥村發(fā)展多樣化鄉(xiāng)村服務(wù)，結(jié)合貝拉小鎮(zhèn)發(fā)展，成立民富玩具加工有限公司，生產(chǎn)制作貝拉旗下衍生產(chǎn)品，為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈提供配套服務(wù)，每年為村集體經(jīng)濟(jì)帶來30萬元收入。

　　消除薄弱村，壯大中等村，打造示范村……引政策、資金、人才、項(xiàng)目“活水”，攪活村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)一池“春水”。 如今，長沙瞄準(zhǔn)了更高目標(biāo)，“將薄弱村界定標(biāo)準(zhǔn)從現(xiàn)行5萬元逐步提高到20萬元，進(jìn)一步提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。”走在鄉(xiāng)村振興趕考路上，長沙步履鏗鏘。