長沙晚報全媒體記者 張禹 通訊員 洪巧 楊鳳

　　辦個事，有跑不完的腿；開證明，有蓋不完的章……這些曾經(jīng)讓群眾皺眉煩心的事，早已在寧鄉(xiāng)人的生活中淡去。

　　記者近日走訪了解到，寧鄉(xiāng)市不斷抬高發(fā)展坐標(biāo)，深耕細(xì)作“一件事一次辦”改革，深入推進(jìn)審批服務(wù)便利化，創(chuàng)新推出“無證明城市”“零收費(fèi)園區(qū)”“三超兩免”改革等行之有效的舉措，極大方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，以深化“放管服”改革實(shí)際成效助推營商環(huán)境更加優(yōu)良，以高質(zhì)量的政務(wù)管理服務(wù)助推“三高四新”戰(zhàn)略高水平落地實(shí)施，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

　　“智慧”審批 510項民生事項不見面辦理

　　“肖爹爹，老年優(yōu)待證已經(jīng)辦好，我給您送過來！”16日一上班，東湖塘鎮(zhèn)陶家灣村政務(wù)中心辦事員趙繼輝就走村入戶，將剛剛辦好的老年優(yōu)待證送到了三塘組村民肖建兵的手中，而肖爹爹一邊連聲道謝，一邊熱情地端上芝麻豆子茶。

　　據(jù)介紹，肖建兵常年一個人在家，年老多病，經(jīng)常需乘公交車前往寧鄉(xiāng)城區(qū)買藥，趙繼輝得知肖爹爹沒有辦理老年優(yōu)待證，立即上門用手機(jī)幫他拍照并上傳身份證，回到村部通過政務(wù)系統(tǒng)辦理好證件后送到老人手中。

　　“近年來，我們深化‘一件事一次辦’改革，縣、鎮(zhèn)、村各級政務(wù)中心堅持以人民為中心，黨員干部和基層辦事員用自己的耐心、細(xì)心、用心，換來了老百姓的省心、寬心、放心。”寧鄉(xiāng)市行政審批服務(wù)局黨組副書記、局長劉宇雄介紹，寧鄉(xiāng)市梳理公布“一件事一次辦”事項423項，統(tǒng)一制作二維碼，推行“一事一碼”，在政府門戶網(wǎng)站、各級政務(wù)大廳進(jìn)行公示，群眾掃碼即可獲悉辦事指南。

　　讓群眾紛紛點(diǎn)贊的是，寧鄉(xiāng)市圍繞全生命周期，將75個“人生事”改造成出生、入學(xué)、辦證、就業(yè)、置業(yè)、婚育、就醫(yī)、救助、退休、身后十大主題“一件事”，確保每個主題“一件事”都實(shí)現(xiàn)“一次辦”。今年以來，辦理出生“一件事”4022件、新生入學(xué)“一件事”12697件、身后“一件事”6873件。

　　通過推行“網(wǎng)上辦、掌上辦、郵寄辦、自助辦”等服務(wù)模式，目前寧鄉(xiāng)不見面辦理事項達(dá)到510項，利用大數(shù)據(jù)篩選比對功能自動生成結(jié)果，讓群眾申請辦理變?yōu)閿?shù)據(jù)自主比對、部門聯(lián)動協(xié)調(diào)、補(bǔ)貼主動核發(fā)、證件快遞送達(dá)。截至目前，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險主動發(fā)放9434人次，高齡津貼新增發(fā)放9642人次，老年優(yōu)待證就近辦證32111本，其中送證上門的有2830本。

　　針對簡易事項，按照“網(wǎng)上辦理、受理零窗口，信息共享、審核過程零材料，自動比對、審批（核）零人工，主動送達(dá)、領(lǐng)證零跑腿，全程留痕、紙質(zhì)材料零提交”的“五個零”工作標(biāo)準(zhǔn)，大力推行智能審批，實(shí)現(xiàn)智能填表、自動審核、網(wǎng)上發(fā)證（或快遞寄送），目前寧鄉(xiāng)已梳理第一批智能審批事項21項。

　　與此同時，寧鄉(xiāng)對于企業(yè)推行“三即”承諾制：出臺《寧鄉(xiāng)市推行“三即”承諾制的十二條意見》，通過設(shè)立綜合窗口、一般后置許可事項“承諾準(zhǔn)營”等措施，累計40906戶市場主體實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)照即開業(yè)”；通過園區(qū)提前服務(wù)、承諾制審批和容缺審批、強(qiáng)化“見章蓋章”等措施，兩個園區(qū)11個項目實(shí)現(xiàn)“交地即開工”；通過修改商品房買賣合同、明確開發(fā)單位主體責(zé)任、調(diào)整優(yōu)化各事項辦理流程等措施，5個房地產(chǎn)項目實(shí)現(xiàn) “交房即交證”。

　　便民提速 從零證明無收費(fèi)到“三超兩免”

　　“不需要往返去開具證明了，節(jié)省了很多時間！”11月12日，大成橋鎮(zhèn)命欽日雜店老板魏命欽去辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，卻沒有帶經(jīng)營場所證明，市監(jiān)所工作人員隨即通過“無證明城市”系統(tǒng)向其居住的二泉村發(fā)出申請，5分鐘就開好了證明，順利拿到營業(yè)執(zhí)照的魏命欽笑呵呵地說：“一轉(zhuǎn)眼我就成了魏老板啰?！?/p>

　　新晉魏老板的快樂，很大程度得益于寧鄉(xiāng)市打造“無證明+零收費(fèi)”城市的創(chuàng)舉。據(jù)寧鄉(xiāng)市數(shù)據(jù)資源中心黨組書記、主任姜佳宏介紹，寧鄉(xiāng)已經(jīng)累計減少證明材料255項，依托政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)“無證明城市”系統(tǒng)子模塊，并將系統(tǒng)延伸到鎮(zhèn)村兩級。目前，智慧系統(tǒng)已覆蓋寧鄉(xiāng)140萬自然人、9萬多法人的基本信息，編制136類證照目錄，歸集32萬多份電子證照，基本囊括申請人辦事所需的各類材料，獲存市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級和園區(qū)電子公章500多枚，累計辦結(jié)并沉淀證明7.9萬余份，形成了材料“調(diào)用—入庫—沉淀—復(fù)用”的共享機(jī)制。

　　在推行“零收費(fèi)園區(qū)”過程中，寧鄉(xiāng)一方面聚焦降低市民辦事成本，實(shí)行打印、復(fù)印、企業(yè)開辦首套印章的“三印”服務(wù)免費(fèi)，婚姻登記和公安照相免費(fèi)，“不見面審批”事項快遞送達(dá)免費(fèi)；另一方面，聚焦降低工業(yè)企業(yè)開辦成本，通過調(diào)整“兩項”（城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、城市垃圾處理費(fèi)）、園區(qū)代繳“兩項”（人防地下室易地建設(shè)費(fèi)、水土保持補(bǔ)償費(fèi)）和園區(qū)購買一批，寧鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、寧鄉(xiāng)高新區(qū)不再向企業(yè)收取任何涉企費(fèi)用，目前共減免費(fèi)用4424.07萬元，受惠企業(yè)達(dá)32家。

　　值得一提的是，寧鄉(xiāng)于去年6月率先推出“三超兩免”舉措，“三超”即建設(shè)寧鄉(xiāng)市網(wǎng)上中介超市、網(wǎng)上金融超市、網(wǎng)上地產(chǎn)品超市，“兩免”即實(shí)現(xiàn)政務(wù)事項辦理本市政府部門核發(fā)的材料原則上一律免于提交，能夠提供電子證照的原則上一律免于提交實(shí)體證照。

　　網(wǎng)上中介超市有效壓縮了中介服務(wù)時限、優(yōu)化了中介服務(wù)質(zhì)量、提高了財政資金使用效率，網(wǎng)上金融超市有效破解了中小企業(yè)“融資難”等問題，網(wǎng)上地產(chǎn)品超市打造了寧鄉(xiāng)地方產(chǎn)品的網(wǎng)上“24小時大賣場”……面對記者的采訪，不少企業(yè)家和群眾對“三超兩免”豎起了大拇指，評價為“網(wǎng)上辦事像網(wǎng)購一樣方便”。湖南小洋人科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理王振華告訴記者，通過網(wǎng)上地產(chǎn)品超市，市民能很方便地購買本地產(chǎn)品，企業(yè)也能宣傳和銷售新產(chǎn)品，“網(wǎng)上地產(chǎn)品超市讓市民和企業(yè)都受益！”