新時代聲音

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　——摘自習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告

　　長沙晚報掌上長沙1月2日訊（全媒體記者 錢娟）從推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，到土地“三權(quán)分置”、合作經(jīng)營；從“一家一戶”小生產(chǎn)，到農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體遍地開花；從調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，到促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；從宅基地制度改革試點，到農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟……改革，是貫穿“三農(nóng)”工作始終的生命線。從處理農(nóng)民與土地的關系為主，到統(tǒng)籌深化農(nóng)村各關鍵領域改革，長沙正以“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”的魄力，續(xù)寫鄉(xiāng)村振興的嶄新篇章。

　　1.序曲

　　沉睡的土地醒了

　　在長沙，農(nóng)村改革的第一聲“驚雷”，在長沙縣開慧公社竹山大隊張家塝生產(chǎn)隊（現(xiàn)已更名為開慧鎮(zhèn)葛家山村）響起。1979年夏秋之交的一個晚上，張家塝生產(chǎn)隊的村民忙完農(nóng)活后，隊長繆立亮和羅池德、向正武、張春生等幾位隊委會成員聚在煤油燈下，作出了“包干到戶”的決定，率先吹響改革“號角”。

　　“當年搞‘大包干’，就想能吃上一頓飽飯?！睍r任張家塝生產(chǎn)隊指導員的羅池德至今記憶猶新，當年“包干到戶”實行兩步走：第一步，隊里90多畝地，先按人口分成3個組，每個組六七戶人家，然后好田、差田平均分配到組上；第二步，再由組上分田到戶，交完公糧后，剩下的歸個人所有。

　　束縛生產(chǎn)力的生產(chǎn)關系一經(jīng)改變，很快喚醒了沉睡的大地，用村民李取如的話說，“‘包產(chǎn)到戶’后，家家戶戶不甘落后，男女老少都在地里干活，種田的干勁一下子上來了?！?/p>

　　變化遠不止于此。趕上農(nóng)閑時節(jié)，一家?guī)讉€勞動力賦閑，腦子活絡的不再一門心思撲在地里，開始包魚塘、跑運輸、干個體、進城務工……祖祖輩輩在一畝三分地里刨食的“農(nóng)大哥”，搭上了改革的“順風車”，開啟半農(nóng)半工模式。

　　改革的星星之火，迅速向長沙燎原。從張家塝，到不遠處的協(xié)家組生產(chǎn)隊，再到長沙，乃至全省，掀起一波又一波改革浪潮。

　　實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，免除農(nóng)業(yè)稅，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，改革農(nóng)產(chǎn)品流通體制，建立健全農(nóng)村市場體系，調(diào)整農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實行土地“三權(quán)分置”，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略……

　　一片又一片農(nóng)村改革“試驗田”，在時代的春風中蘇醒。

　　2.發(fā)展

　　資源要素活了

　　從40年前的“包干到戶”，到現(xiàn)在的土地集中流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營，不少人認為，分分合合，怎么又回到了原點。最有發(fā)言權(quán)的莫過于樸實的莊稼人，用李取如的話說，“當年‘大包干’，是為了填飽肚子；現(xiàn)在流轉(zhuǎn)土地，是為了致富。規(guī)模上去了，比一家一戶單打獨斗強?！?/p>

　　搭上鄉(xiāng)村振興“順風車”，老李將家中4畝水田流轉(zhuǎn)給葛家山村委會土地合作社，由金山糧油股份有限公司規(guī)模種植，他坐在家里收租金，安享天倫之樂。

　　全面推進農(nóng)村承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，長沙基本完成確權(quán)登記頒證任務。截至目前，土地合作經(jīng)營已在長沙全面推廣，全市建立村級土地合作社463家，實現(xiàn)土地合作經(jīng)營面積超過74萬畝。一批改革“領頭羊”先行先試，土地合作經(jīng)營“鵲山模式”榮獲2016中國改革十大案例、2017年湖南省十大管理創(chuàng)新獎。

　　從單刀直入增強“地”的活力，到做好“人”的文章、拓寬“錢”的渠道、打造“產(chǎn)”的特色、改善“房”的條件、放大“水”的優(yōu)勢，長沙聚焦“三農(nóng)”改革打出系列“組合拳”，全面激活農(nóng)村改革一池春水。大學生、致富能人、歸國華僑、轉(zhuǎn)業(yè)軍人等回流下鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)蔚然成風。一大批專業(yè)型種養(yǎng)大戶、示范性家庭農(nóng)場、服務型農(nóng)民合作社、領軍型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)。

　　瀏陽市達滸鎮(zhèn)金石村年近六十的農(nóng)民孔蒲中怎么也沒想到，他第一次走進北京，竟是以基層農(nóng)民代表的身份做客中南海，就鄉(xiāng)村振興的時代課題，向李克強總理面對面提建議。

　　從穿梭于廣州CBD的白領，到如魚得水的拖拉機手、駕輕就熟的收割機操作手，瀏陽85后大學生劉志廣，精通10余種農(nóng)機，是當?shù)爻隽嗣摹胺N田達人”，種植水稻上千畝。與父輩種田靠手、吃飯靠天的“老把式”不同，劉志廣種田農(nóng)機唱主角，水稻耕種收綜合機械化率達90%。

　　當同齡人紛紛選擇跳出“農(nóng)門”時，望城區(qū)靖港鎮(zhèn)石豪村90后曾世杰作出了與眾不同的選擇：大學畢業(yè)后返回家鄉(xiāng)，拎起“菜籃子”創(chuàng)業(yè)，精耕400畝有機蔬菜基地，當“開心農(nóng)夫”……

　　近年來，長沙構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，為鄉(xiāng)村振興輸送“新鮮血液”；培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全市農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶總數(shù)超過2.6萬家，其中市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)187家、農(nóng)民合作社11276家、家庭農(nóng)場4142家；培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體領軍人才1800多人，培育各類新型職業(yè)農(nóng)民近3萬人，開展農(nóng)村實用人才培訓22萬人，人流、物流、資金流、信息流等要素加速向鄉(xiāng)村集聚，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。

　　3.高潮

　　鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)正酣

　　面對鄉(xiāng)村振興“同題”競爭，長沙瞄準的“靶心”是將長沙打造成全國鄉(xiāng)村振興的先行區(qū)，實施“三步走”戰(zhàn)略：到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

　　聚焦鄉(xiāng)村振興，長沙推出一波又一波惠農(nóng)新政。繼去年年初發(fā)布《關于全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》后，去年年中《關于發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟的指導意見》《關于農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的實施意見》《關于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》三連發(fā)，大刀闊斧推進鄉(xiāng)村振興的決心矢志不移。

　　去年是長沙實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年。老百姓的笑臉，是最生動的答卷。

　　“以前我們村大多是旱廁，既不方便，也不衛(wèi)生?！睂庎l(xiāng)市夏鐸鋪鎮(zhèn)天馬新村村民劉含芝說，今天的天馬新村，家家都有衛(wèi)生間、水沖式便器，昔日的衛(wèi)生死角干凈了，村里完全變了一個模樣。

　　從農(nóng)家庭院到鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)，從山塘水庫到河流溝渠，一場農(nóng)村人居環(huán)境整治的大變革正在通村達戶，繪就長沙美麗鄉(xiāng)村新畫卷。腰包鼓起來，鄉(xiāng)村美起來，農(nóng)大哥、農(nóng)大姐收獲一波又一波改革“紅利”。 2017年，長沙農(nóng)村居民人均可支配收入達27360元，排在省會城市前列，城鄉(xiāng)居民收入比下降至1.71:1，農(nóng)村居民平均每百戶家庭擁有計算機41臺、移動電話機305.5臺，人均住房面積達59.1平方米。全市84個省定貧困村全部脫貧退出，9.56萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困戶危房實現(xiàn)應改盡改，貧困發(fā)生率下降至1.07%。

　　星城新征程

　　長沙鄉(xiāng)村振興“三步走”

　　打造全國鄉(xiāng)村振興先行區(qū)

　　站在鄉(xiāng)村振興潮頭，長沙如何走出一條符合省會市情的鄉(xiāng)村振興之路？

　　去年年初，長沙市委、市政府出臺《關于全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》，實施鄉(xiāng)村振興“三步走”戰(zhàn)略，把長沙打造成全國鄉(xiāng)村振興的先行區(qū)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

　　“發(fā)展新型村級集體經(jīng)濟，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃”兩大抓手，成為長沙的主攻方向。根據(jù)部署，到2020年長沙將基本解決集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展問題，打造100個新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展示范村，形成新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長沙模式，為薄弱村“強筋壯骨”，讓村級集體“腰包”鼓起來。此外，長沙打出治廁、治垃圾、治水、治房、治風“組合拳”：到2020年，將在全市建立農(nóng)村人居環(huán)境治理和管護長效機制，農(nóng)村生活垃圾分類減量行政村覆蓋率100%，衛(wèi)生廁所普及率100%，建制鎮(zhèn)污水處理率90%以上，重點打造1個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣（區(qū)、市）、10個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村。

　　長沙農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。截至去年8月底，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總銷售收入達1560.7億元，同比增長13.9%；休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游總經(jīng)營收入達375億元，同比增長均逾10%；農(nóng)村建設取得新進步，1500公里農(nóng)村公路啟動新改建，3.07萬貧困人口飲水安全問題得到解決，建設農(nóng)村義務教育標準化學校308所。