長(zhǎng)沙晚報(bào)特派全媒體記者 唐朝昭 李靜

　　“我國有上億市場(chǎng)主體，而且還在不斷增加。把市場(chǎng)主體的活躍度保持住、提上去，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。要深化‘放管服’改革，推動(dòng)降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發(fā)展軟環(huán)境?！痹诶羁藦?qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告中，“激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著力優(yōu)化營商環(huán)境”被作為2019年政府工作任務(wù)之一。

　　去年底，粵港澳大灣區(qū)研究院發(fā)布了《2018年中國城市營商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》，長(zhǎng)沙市的營商環(huán)境評(píng)價(jià)在35個(gè)大中城市中位列第九，比去年躍升11位；軟環(huán)境評(píng)價(jià)位居第二，僅次于深圳市。2019年開年，“優(yōu)化營商環(huán)境”成為長(zhǎng)沙熱詞，不斷優(yōu)化的營商環(huán)境給企業(yè)發(fā)展提供滋養(yǎng)土壤，為高質(zhì)量發(fā)展釋放源源不斷的新動(dòng)能。如何持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，參加全國兩會(huì)的在湘全國人大代表和住湘全國政協(xié)委員分享了自己的思考與建議。

　　報(bào)告點(diǎn)擊

　　●以簡(jiǎn)審批優(yōu)服務(wù)便利投資興業(yè)。要進(jìn)一步縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。

　　●公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心，公正監(jiān)管是公平競(jìng)爭(zhēng)的保障。改革完善公平競(jìng)爭(zhēng)審查和公正監(jiān)管制度，加快清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。

　　●以改革推動(dòng)降低涉企收費(fèi)。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)。加快收費(fèi)清單“一張網(wǎng)”建設(shè)，讓收費(fèi)公開透明，讓亂收費(fèi)無處藏身。

　　代表委員建議

　　為民營經(jīng)濟(jì)營造更公平的發(fā)展環(huán)境

　　張?。ㄈ珖f(xié)委員、湖南省政協(xié)副主席、湖南省工商聯(lián)主席）：打造更好的營商環(huán)境，首先要進(jìn)一步實(shí)行“放管服”改革，提升行政效率，以簡(jiǎn)政放權(quán)放出活力和動(dòng)力。當(dāng)前，從國家到地方都針對(duì)營商環(huán)境優(yōu)化推出了大量政策，最關(guān)鍵的還是要抓好政策的落地落實(shí)。

　　民營經(jīng)濟(jì)撐起了我國經(jīng)濟(jì)的“半壁江山”。省工商聯(lián)走訪調(diào)研民營企業(yè)時(shí)，許多企業(yè)反映的就是希望有更公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。要更加重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，做到“法無禁止皆可為”，開放更多領(lǐng)域給民營經(jīng)濟(jì)，真正做到權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等。此外“融資難、融資貴”也是很多民營企業(yè)關(guān)心關(guān)注的問題。    

　　今年的政府工作報(bào)告也出臺(tái)了進(jìn)一步減稅降費(fèi)的政策，讓企業(yè)“輕裝上陣”。隨著改革持續(xù)深入推進(jìn)和營商環(huán)境不斷優(yōu)化，民營企業(yè)一定會(huì)更加堅(jiān)定信心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

　　打造與國際接軌的營商環(huán)境

　　戴立忠（全國人大代表、湖南省工商聯(lián)副主席、湖南圣湘生物科技有限公司董事長(zhǎng)）：政府工作報(bào)告提出的關(guān)于科技創(chuàng)新、營商環(huán)境優(yōu)化、民營企業(yè)發(fā)展等“干貨”讓我們民營企業(yè)對(duì)未來更有信心。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是在全球價(jià)值鏈的高端參與競(jìng)爭(zhēng)，必須要有相應(yīng)的發(fā)展環(huán)境。生物產(chǎn)業(yè)是國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃確定的七大新興產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展離不開人才、資本、市場(chǎng)、政策這四個(gè)要素。其中，政策要素方面還有待進(jìn)一步提升。此次政府工作報(bào)告提出的打造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，就是補(bǔ)齊政策要素的關(guān)鍵。

　　政府工作報(bào)告提出要以高水平開放帶動(dòng)改革全面深化，《外商投資法》也已提交審議，這體現(xiàn)了國家加大開放力度的決心，相信我國的投資環(huán)境也將進(jìn)一步改善。這不僅會(huì)激發(fā)外商投資的熱情，也會(huì)增強(qiáng)民族品牌參與競(jìng)爭(zhēng)的信心。因?yàn)樵诜ㄖ瓮苿?dòng)下，將有利于形成一個(gè)平等的、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓外資品牌產(chǎn)品和民族品牌產(chǎn)品在一個(gè)公平的平臺(tái)上，讓客戶自己去選擇，進(jìn)而從另一個(gè)層面避免了“外商外資的超國民待遇”的誤區(qū)。

　　相信，與國際接軌的營商環(huán)境將大大推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　提振精氣神，一心一意謀發(fā)展

　　唐純玉（全國人大代表、湖南時(shí)代陽光藥業(yè)公司執(zhí)行董事）：政府工作報(bào)告中關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、精簡(jiǎn)審批程序等表述，讓我們企業(yè)感到無比溫暖，也進(jìn)一步提振了企業(yè)發(fā)展的激情和信心。

　　近幾年來，政府不斷優(yōu)化營商環(huán)境，提高各部門的辦事效率，營商環(huán)境有了很大改觀。但體現(xiàn)在“優(yōu)化”上還是存在一些問題，一是多部門管理、辦證或工程審批流程復(fù)雜、來回折騰等情況仍然存在；二是信息化手段未跟上，還有相當(dāng)一些地方的行政審批部門還停留在手工版，操作不便捷，辦事效率低；三是服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)服務(wù)部門沒有建立有效的考核機(jī)制。

　　今年李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出要深化“放管服”改革，推動(dòng)降低制度性交易成本；建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，服務(wù)績(jī)效由企業(yè)和群眾來評(píng)判，做好服務(wù)是本分，服務(wù)不好是失職。相信一定能真正做到讓企業(yè)“多花時(shí)間跑市場(chǎng)，少花時(shí)間跑審批”，一心一意謀發(fā)展，真正激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

　　湖南行動(dòng)

　　2019年，湖南將認(rèn)真落實(shí)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、解決民營企業(yè)融資難融資貴問題、營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全等6個(gè)方面政策舉措。

　　著力打造“放管服”改革升級(jí)版。繼續(xù)取消、下放審批事項(xiàng)，強(qiáng)化審批事項(xiàng)后續(xù)監(jiān)管。繼續(xù)深化“多證合一”“證照聯(lián)辦”“證照分離”等改革。大力推行 “互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)國家、省、市級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn) “最多跑一次”全覆蓋。

　　連線長(zhǎng)沙

　　2019年，長(zhǎng)沙開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，把“安不安全、方不方便、賺不賺錢、清不清廉”作為重要標(biāo)尺，以公平公正的法治環(huán)境為引領(lǐng)，實(shí)施流程再造、效能革命，加快建設(shè)更高效的政務(wù)環(huán)境、更開放的投資環(huán)境、更優(yōu)良的生產(chǎn)環(huán)境、更便利的貿(mào)易環(huán)境，讓政務(wù)運(yùn)行透明公開、企業(yè)發(fā)展預(yù)期穩(wěn)定、群眾辦事方便快捷，全力打造國際一流營商環(huán)境。