長(zhǎng)沙晚報(bào)掌上長(zhǎng)沙6月10日訊（全媒體記者 任波）1982年2月8日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，長(zhǎng)沙成為國(guó)家第一批24座歷史文化名城之一。首批入選國(guó)家歷史文化名城的24座城市包括北京、南京、西安、昆明等。

　　新批準(zhǔn)的國(guó)家歷史文化名城在此后的建設(shè)中，既要考慮如何逐步實(shí)現(xiàn)城市的現(xiàn)代化，又要充分考慮如何保存和發(fā)揚(yáng)其固有的歷史文化特點(diǎn)，力求把兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。對(duì)集中反映歷史文化的老城區(qū)、古城遺址、文物古跡、名人故居、古建筑、風(fēng)景名勝、古樹(shù)名木等，更要采取有效措施，嚴(yán)加保護(hù)，絕不能因進(jìn)行新的建設(shè)使其受到損害或任意遷動(dòng)位置。要在這些歷史遺跡周?chē)鷦澇鲆欢ǖ谋Ｗo(hù)地帶。

　　截至2017年7月16日，國(guó)務(wù)院已將133座城市（瓊山市已并入?？谑?，兩者算1座）列為國(guó)家歷史文化名城，并對(duì)這些城市的文化遺跡進(jìn)行了重點(diǎn)保護(hù)。

　　榮譽(yù)故事

　　市政協(xié)文教衛(wèi)體和文史委主任陳忞告訴記者，國(guó)家歷史文化名城是1982年根據(jù)北京大學(xué)侯仁之、建設(shè)部鄭孝燮和故宮博物院?jiǎn)问吭幌壬嶙h而建立的一種文物保護(hù)機(jī)制，當(dāng)然它也是一種城市的榮譽(yù)。由中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院確定并公布的國(guó)家歷史文化名城均為保存文物特別豐富、具有重大歷史價(jià)值或者紀(jì)念意義，且正在延續(xù)使用的城市。

　　萬(wàn)里副總理曾點(diǎn)名要求長(zhǎng)沙申報(bào)

　　據(jù)說(shuō)當(dāng)年申報(bào)首批國(guó)家歷史文化名城時(shí)，長(zhǎng)沙并未報(bào)名，當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院副總理萬(wàn)里“點(diǎn)”了長(zhǎng)沙的“名”。他說(shuō)，他曾經(jīng)到過(guò)長(zhǎng)沙，長(zhǎng)沙是一座歷史文化特色鮮明的城市，這里有馬王堆漢墓，地下文物豐富。長(zhǎng)沙近現(xiàn)代英雄人物締造了長(zhǎng)沙光榮的革命傳統(tǒng)。舊民主主義革命時(shí)期，黃興、蔡鍔等在長(zhǎng)沙活動(dòng)；新民主主義革命時(shí)期，毛澤東、蔡和森、向警予、郭亮等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家出生入死，在長(zhǎng)沙開(kāi)展革命活動(dòng)，史跡遍城鄉(xiāng)，令人景仰……

　　長(zhǎng)沙馬上加緊了歷史文化名城的申報(bào)工作，并成為首批國(guó)家歷史文化名城。

　　上世紀(jì)80年代初在長(zhǎng)沙市文化局和長(zhǎng)沙市委宣傳部任過(guò)職的謝作孚告訴記者，長(zhǎng)沙因?yàn)榻?jīng)歷了“文夕大火”及抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷，一直在努力恢復(fù)城市的活力。萬(wàn)里對(duì)長(zhǎng)沙是十分了解的，長(zhǎng)沙在五一東路興建火車(chē)新站時(shí)，萬(wàn)里就曾來(lái)到長(zhǎng)沙，指導(dǎo)長(zhǎng)沙火車(chē)新站的建設(shè)工作。

　　成立委員會(huì)護(hù)航歷史文化名城

　　為保護(hù)長(zhǎng)沙歷史文化名城及文物古跡、風(fēng)景名勝和城市風(fēng)貌，繼承悠久的文化遺產(chǎn)，發(fā)揚(yáng)光榮的革命傳統(tǒng)，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1982）26號(hào)文件和建設(shè)部（83）城規(guī)字第107號(hào)文件要求，長(zhǎng)沙市人民政府于1982年8月13日成立長(zhǎng)沙市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)組織名城保護(hù)調(diào)查與規(guī)劃工作。

　　記者在省政協(xié)宿舍拜訪了八旬老人肖湘。肖湘稱(chēng)，長(zhǎng)沙成為首批國(guó)家歷史文化名城后，隨即成立了長(zhǎng)沙市歷史文化名城規(guī)劃保護(hù)委員會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)人是長(zhǎng)沙市副市長(zhǎng)王蔚深。肖湘時(shí)任長(zhǎng)沙市文物科副科長(zhǎng)（未設(shè)科長(zhǎng)），他和長(zhǎng)沙市規(guī)劃局的溫福鈺承擔(dān)了一些具體工作。1982年7月12日，市長(zhǎng)辦公會(huì)議對(duì)歷史文化名城長(zhǎng)沙的建設(shè)問(wèn)題作了研究。下午，市政府主要負(fù)責(zé)人與省文化局及市城建、文化部門(mén)負(fù)責(zé)人，一同前往三汊磯古代北津城（應(yīng)為“三石戍”）遺址、福勝街（后并入太平街）賈誼故宅、新發(fā)現(xiàn)的瀏城橋楚墓等處進(jìn)行了查看，商量了如何保護(hù)古跡等問(wèn)題。肖湘在這些文物單位現(xiàn)場(chǎng)給領(lǐng)導(dǎo)作講解。肖湘說(shuō)，他在長(zhǎng)沙評(píng)為歷史文化名城后，為《中國(guó)歷史文化名城辭典》和手冊(cè)撰寫(xiě)了長(zhǎng)沙歷史文化名城的相關(guān)詞條，當(dāng)年做這些事令他感到驕傲。

　　長(zhǎng)沙成為歷史文化名城的同時(shí)，長(zhǎng)沙地名普查和地名命名更名工作也在加緊和加速進(jìn)行，到1982年9月21日這項(xiàng)工作已告基本結(jié)束。當(dāng)時(shí)，長(zhǎng)沙全市城郊共普查地名5450個(gè)，其中新命名31個(gè)，更名（包括恢復(fù)原用名）379個(gè)。隨后長(zhǎng)沙馬上實(shí)行更換門(mén)牌、路牌，為全面啟用新地名恢復(fù)老地名做好了準(zhǔn)備，長(zhǎng)沙歷史文化名城的氛圍更加濃厚了。

　　當(dāng)時(shí)，為尊重歷史，要求地名一般都沿用原名。對(duì)群眾習(xí)慣的訛傳地名，一般也未作變動(dòng)。如馬王堆相傳為馬殷疑冢，從1972年起考古工作者挖掘了包括辛追、吳芮等在內(nèi)的三座墓葬，均系漢墓，五代南楚王馬殷疑冢之說(shuō)頓時(shí)被破除，但為了照顧習(xí)慣，當(dāng)時(shí)仍決定使用馬王堆原名。而古地名駱駝嘴、澇塘河，后人誤傳為落刀嘴、撈刀河，此次更換地名仍取落刀嘴、撈刀河。對(duì)“文革”中錯(cuò)改的地名恢復(fù)原名，如反帝路、反資街、紅光街、大寨里分別恢復(fù)為北站路、一步兩搭橋、平地一聲雷、徐祠巷。對(duì)于重名、用字生癖和按序數(shù)命名的地名也有步驟地進(jìn)行了更改，如重名的二里牌分別改為東二里牌、南二里牌等。

　　當(dāng)年的名城規(guī)劃許多設(shè)想已實(shí)現(xiàn)

　　經(jīng)過(guò)整整一年的緊張工作，1983年2月8日《長(zhǎng)沙名城保護(hù)發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》）出臺(tái)。長(zhǎng)沙市規(guī)劃設(shè)計(jì)院規(guī)劃分院副院長(zhǎng)、歷史文化名城研究所所長(zhǎng)楊凌告訴記者，溫福鈺先生在世時(shí)，還時(shí)常到左家塘長(zhǎng)沙市規(guī)劃設(shè)計(jì)院內(nèi)的歷史文化名城研究所里走一走。對(duì)于長(zhǎng)沙這座歷史文化名城，溫福鈺等同志1983年編訂的《長(zhǎng)沙名城保護(hù)發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》確實(shí)起到了相當(dāng)大的作用。而溫福鈺等在這份規(guī)劃中擬定的相當(dāng)多的規(guī)劃也在后來(lái)30多年里一個(gè)個(gè)慢慢實(shí)現(xiàn)了。

　　這份長(zhǎng)沙成為國(guó)家歷史文化名城后最早擬定的《長(zhǎng)沙名城保護(hù)發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》，主要內(nèi)容分規(guī)劃依據(jù)、名城特點(diǎn)、指導(dǎo)思想、規(guī)劃原則、保護(hù)范疇、保護(hù)措施、保護(hù)內(nèi)容、城市雕塑、名城古木、風(fēng)土特產(chǎn)、游覽路線等章節(jié)。在“保護(hù)內(nèi)容”一節(jié)中有長(zhǎng)沙應(yīng)保護(hù)一群山（以岳麓山為重點(diǎn)包括近郊大小山頭的自然風(fēng)貌）、二條河（湘江及瀏陽(yáng)河為主的大小水體）、三高點(diǎn)（妙高峰、天心閣、金盆嶺）、四中心（城市市中心及溁灣鎮(zhèn)、東塘、黑石渡）、五條街、六公園、七小園、八名勝、九故居、十六個(gè)紀(jì)念地、廿墓葬等內(nèi)容。這既是當(dāng)時(shí)對(duì)長(zhǎng)沙作為歷史文化名城的一個(gè)提綱挈領(lǐng)的開(kāi)創(chuàng)性梳理，同時(shí)此后出臺(tái)的長(zhǎng)沙城市規(guī)劃也多從此得到啟發(fā)、擴(kuò)展和升華。依照最早提出的這一線索，長(zhǎng)沙一直在努力慢慢實(shí)現(xiàn)這最初提出的《長(zhǎng)沙名城保護(hù)發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》。

　　這份規(guī)劃提出的長(zhǎng)沙應(yīng)保護(hù)和發(fā)展的“六公園”，就是岳麓公園、烈士公園、橘洲公園、南郊公園、后湖水上公園、黑麋峰森林公園。關(guān)于“后湖水上公園”，規(guī)劃寫(xiě)道，該公園位于湘江西岸、岳麓山東南麓，“背湖面江，水面遼闊”，“巧借岳麓山山景，水得山而媚，山得水而活，一湖開(kāi)發(fā)救得岳麓山活，一湖好水又構(gòu)成江東南郊諸園制高點(diǎn)俯瞰眺望之對(duì)景點(diǎn)，深領(lǐng)山情水意不亞杭州西湖”，對(duì)后湖可謂“評(píng)價(jià)至高”。2018年12月9日，后湖國(guó)際藝術(shù)園終于正式開(kāi)園，建成“長(zhǎng)沙人的藝術(shù)花園”?；厥兹畮啄昵皽馗ｂ暤染幱喌囊?guī)劃，可以看到他們前瞻性的眼光。這個(gè)規(guī)劃中的“八名勝”提到了“銅官唐窯遺址瓦渣坪”，擬利用銅官唐窯遺址瓦渣坪“辟為生產(chǎn)結(jié)合旅游觀光點(diǎn)”。去年在這里開(kāi)放的新華聯(lián)銅官窯古鎮(zhèn)，確實(shí)將文物古跡與旅游觀光點(diǎn)結(jié)合在一起了。

　　肖湘表示，1983年編訂的這份規(guī)劃中提到的不少設(shè)想已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，比如建設(shè)杜甫江閣等，這說(shuō)明30多年來(lái)，長(zhǎng)沙歷史文化名城的保護(hù)和建設(shè)工作是做得很好的。

　　榮譽(yù)新篇

　　《長(zhǎng)沙市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》2016年獲批

　　長(zhǎng)沙成為首批國(guó)家歷史文化名城后，“楚漢名城、革命勝地、名人故里、山水洲城”已成為長(zhǎng)沙這座歷史文化名城的美稱(chēng)。

　　歷屆長(zhǎng)沙市委、市政府高度重視長(zhǎng)沙市歷史文化名城保護(hù)工作。2016年《長(zhǎng)沙市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》的獲批標(biāo)志著長(zhǎng)沙市歷史文化名城保護(hù)工作有了法定的規(guī)劃依據(jù)。通過(guò)對(duì)長(zhǎng)沙市城市文化特質(zhì)、城市形象、城市歷史風(fēng)貌的專(zhuān)題研究，建立動(dòng)態(tài)更新的長(zhǎng)沙市歷史文化資源庫(kù)，構(gòu)建長(zhǎng)沙市完整、動(dòng)態(tài)的歷史文化資源及自然生態(tài)景觀資源保護(hù)與利用框架體系，深化提煉出長(zhǎng)沙獨(dú)具魅力的歷史文化名城特色，推動(dòng)歷史文化名城保護(hù)工作的可持續(xù)開(kāi)展。

　　《長(zhǎng)沙市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》提出了名城保護(hù)的規(guī)劃原則及目標(biāo)，明確了名城的歷史文化價(jià)值與特色，規(guī)劃了名城的保護(hù)框架、內(nèi)容和重點(diǎn)。規(guī)劃目標(biāo)是積極保護(hù)歷史文化資源，形成保護(hù)層次清晰、文化內(nèi)涵豐富、城市形象突出的國(guó)家歷史文化名城。合理利用歷史資源，充分展現(xiàn)楚漢名城風(fēng)采、山水洲城風(fēng)貌，成為極具影響力、生機(jī)活力的文化名城。

　　另外，長(zhǎng)沙還加強(qiáng)保護(hù)市域范圍內(nèi)自然生態(tài)環(huán)境，保護(hù)生態(tài)水系、山體公園等。重點(diǎn)保護(hù)好市域范圍內(nèi)基于“三山（系）九水”自然生態(tài)環(huán)境下的名城、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落及古遺址（古墓葬）、郊野公園、森林公園等。在市域總體保護(hù)空間框架基礎(chǔ)下，中心城區(qū)范圍內(nèi)重點(diǎn)對(duì)自然生態(tài)景觀資源與歷史文化人文資源進(jìn)行整合，保護(hù)好基于“一江四水一港群山多洲”自然生態(tài)環(huán)境下的歷史名城整體格局、歷史城區(qū)、歷史文化風(fēng)貌區(qū)、歷史文化街區(qū)、歷史地段、地下文物理藏區(qū)及其他歷史文化保護(hù)元素等。構(gòu)建多層次的歷史文化人文資源保護(hù)框架，主要包括一個(gè)歷史城區(qū)、兩個(gè)歷史文化風(fēng)貌區(qū)（岳麓山歷史文化風(fēng)貌區(qū)、古城歷史文化風(fēng)貌區(qū)）、三個(gè)歷史文化街區(qū)（太平街歷史文化街區(qū)、潮宗街歷史文化街區(qū)、銅官老街歷史文化街區(qū)）、四個(gè)歷史地段（化龍池歷史地段、西文廟坪歷史地段、開(kāi)福寺歷史地段、第一師范歷史地段）以及眾多文物古跡和歷史遺存，如文物保護(hù)單位、歷史建筑、不可移動(dòng)文物、歷史文化遺址、古樹(shù)名木、古井名泉等。

　　保護(hù)規(guī)劃獲得省政府批準(zhǔn)，為長(zhǎng)沙這座國(guó)家歷史文化名城保護(hù)工作指明了方向。長(zhǎng)沙市根據(jù)中央、省、市城市工作會(huì)議關(guān)于保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)的有關(guān)精神，遵循城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)原則，開(kāi)展歷史文化風(fēng)貌區(qū)和歷史文化街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)工作，著手建立長(zhǎng)沙市歷史文化名城保護(hù)名錄制度，啟動(dòng)長(zhǎng)沙市歷史文化名城保護(hù)條例修訂工作，推動(dòng)歷史文化名城保護(hù)相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)，全面貫徹落實(shí)長(zhǎng)沙市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。

　　時(shí)光長(zhǎng)廊

　　1982年2月8日

　　長(zhǎng)沙成為首批公布的24座國(guó)家歷史文化名城之一

　　1982年8月13日

　　長(zhǎng)沙市歷史文化名城保護(hù)委員會(huì)成立

　　1983年2月8日

　　長(zhǎng)沙市規(guī)劃局編訂《長(zhǎng)沙名城保護(hù)發(fā)展規(guī)劃（征求意見(jiàn)稿）》

　　1996年11月

　　長(zhǎng)沙市歷史文化名城建設(shè)推動(dòng)委員會(huì)成立

　　2003年

　　長(zhǎng)沙市規(guī)劃設(shè)計(jì)院開(kāi)始編制《長(zhǎng)沙市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》

　　2004年12月

　　《長(zhǎng)沙市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》通過(guò)全國(guó)專(zhuān)家評(píng)審

　　2009年

　　長(zhǎng)沙市啟動(dòng)歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的提升工作

　　2015年4月

　　《長(zhǎng)沙市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》通過(guò)湖南省住建廳和住建部專(zhuān)家的聯(lián)合審查

　　2016年9月

　　湖南省人民政府批準(zhǔn)了修改完善的《長(zhǎng)沙市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》